寻学自贸经

编者按：4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 ：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习，并及时总结经验，以求充分借鉴，建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验，凝心聚力谋开放，南海网特别推出专栏“自贸区（港）专报”，及时报道海南探索建设自由贸易试验区、自由贸易港的进展，并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻，助力海南建设自由贸易试验区、自由贸易港。

看四川盆地如何打造经济高地?

启动159项改革试验任务，形成200余个实践案例

四川自贸试验区成都天府新区片区天府大道。海南日报特派记者张杰摄

海南日报特派记者林诗婷 梁振君 刘笑非 梁君穷 李冰

位于四川省成都市天府新区的天府大道，幢幢高楼拔地而起，金融城、天府软件园、环球中心、菁蓉国际广场、新川创新科技园等布局于此，吸引着数以万计的各类人才汇聚于此，为蓉城经济高质量发展带来无限活力。

时针回拨，就在1年多前，中国(四川)自由贸易试验区(简称四川自贸试验区)挂牌不到一个星期，作为该自贸试验区建设核心区的天府新区片区，便迎来了四川金融控股、中微半导体等7家首批入驻企业，总投资额逾300亿元。

“建设四川自贸试验区是在新形势下全面深化改革、扩大开放的重大举措，是建设美丽繁荣和谐四川的牵引性力量。”四川省自贸办主要负责人说，1年多来，该自贸试验区紧紧围绕国家战略定位，全面启动159项改革试验任务，形成200余个实践案例，在政府职能转变、贸易投资便利化、金融创新、协同开放、法制保障等方面收获颇丰，打造内陆开放型经济高地等目标逐步实现。

创新变革 优化服务激发市场活力

四川推进自贸试验区建设短短1年多时间，累计新增企业3.4万余家，注册资本突破4000亿元。入驻企业数量快速增长，政府部门如何提供优质、高效的服务?

“改变各部门分别设置窗口的传统模式，我们设立了综合办证服务区，办事群众和企业在1个受理窗口即可办理交通、建设、教育、医疗等27类261项业务，无需在不同窗口排号、来回跑、重复提交申请材料。”成都天府新区政务服务中心行政审批处相关负责人说，通过不断深化“放管服”改革，该中心实现“仅跑一次”的审批服务事项已达783项，“不见面”审批事项达97项。

工作高效运转的背后，是体制机制的创新、政府职能的转变。四川自贸试验区挂牌以来，该省将33项省级管理权限下放到自贸试验区各片区，99项“证照分离”改革试点有序推进;同时，整合组建行政审批局、环境保护与城市综合管理执法局，初步建立起与改革相适应的事中事后监管服务平台。

“通过创新推进‘企业投资项目承诺制’等改革试点，项目开工前的审批时间由197天缩短为60天，部分自贸片区实现‘非前置审批企业注册’等26个行政许可事项1小时办结，审批效率提高了80%。”四川省自贸办相关负责人说，该自贸办正着力推动第二批省级管理权限下放，推进“互联网+政务服务”、综合行政执法试点等重点改革事项。

一系列“政策红包”还不止于此。企业发展的痛点、难点，就是改革的重点，四川自贸试验区稳步推进金融改革创新，发行全国首单银行间市场“双创债”，创新推出飞机预付款融资、对外保函开立、跨境直贷等金融产品，充分激活创新创业要素，为企业引来金融活水。截至目前，该自贸试验区入驻金融机构已达339家，吸引了顺丰无人机总部基地、国家生物医学大数据产业园、国际飞机发动机保税维修基地等一批优质项目安家落户。

多维保障 推动贸易投资便利化

“以往进口汽车通关时间长、运输成本高，常需要在公司、办事大厅之间来回跑，需要递交的材料多、审批手续繁琐，现在可享受通关‘一站式服务’，企业投资贸易更加便利了。”成都正业佶祥平行汽车销售有限公司副总经理陈友富说，四川推进自贸试验区建设以来，政府相关部门负责人积极开展培训、解读政策，推动内资企业向国际贸易型企业发展。

“贸易投资更加便利了”“政策福利更多了”……如今，越来越多的企业经营者与陈友富有着相同的感受。这些切实体会，与四川自贸试验区推出的服务保障投资贸易便利化的措施息息相关。据悉，为系统化提升口岸服务能力，该自贸试验区大力推广国际贸易“单一窗口”，推行关检联合查验区“一次查验”模式，首创海关“互联网+企业注册”、海关注册“一站式”服务，创新推行原产地签证“一体化”和检企“零见面”等模式。2017年，成都关区进出口货物平均通关时间较2016年分别压缩48%和44%。

“一方面我们重视优化硬件基础设施建设，打造全国首个平行车保税物流中心，同时不断完善信息化系统，借助科技手段创新监管模式，不断优化贸易投资环境。”成都铁路保税物流中心运营管理部有关负责人赖永说，截至去年年底，该中心监管总货值逾15亿元，为企业提供进口保税分拨、出口拼箱等服务。

优化服务激活市场，而强化法制保障则为市场转型撑起“保护伞”。“这1年多来，我们出台了四川自贸试验区管理办法‘66条’，建立‘鼓励改革创新、允许试错、宽容失败’机制，设立四川自贸试验区人民法院，打造自贸试验区检察室、‘一带一路’法律服务平台，为片区企业提供专业法律服务。”四川省自贸办相关负责人说，该自贸办正在推进《中国(四川)自由贸易试验区条例》落地实施，进一步完善法制保障，服务自贸试验区发展。

协同开放 打造区域开放合作高地

近日，在成都举行的全球创新创业交易会传出多则喜讯：中欧区域合作投资基金成都专项基金合作谅解备忘录正式签署;国际风投俱乐部中国中心落户四川;中欧技术交易中心合作机构项目签约;天府“四川”联合股权交易中心启动建设……

“中欧区域合作投资基金成都专项基金总额不低于10亿元，着力推进生物医药、智能制造、生态环保、信息技术等领域实现价值链整合，促进中欧双边企业发展。”全球创新创业交易会组委会相关负责人说。

作为一个内陆省份，不沿边、不沿海，在改革开放的浪潮中，四川如何加强与世界的联系，探索差异化的开放之路，打造内陆开放型经济高地?在自贸试验区建设过程中，四川在国际通道建设、合作机制创新等方面做出了有益尝试。

其中，四川强化枢纽建设，依托空路、铁路、水路，打造“黄金通道”，促进内陆与沿海沿江协同开放，打造立体式、全方位对外经济体系。2017年，成都开通的国际航线达104条，年跨境旅客流量突破500万人次;成都国际铁路港发展中欧班列(蓉欧快铁)，构建“三线并行”格局，串联起罗兹、纽伦堡、莫斯科等16个境外城市，通过铁海联运连通新加坡、越南等东南亚国家。

“我们积极探索与‘一带一路’沿线国家的交往与合作，加强对欧贸易、投资、技术合作，截至目前，‘中国-欧洲中心’已有超过150家机构签约落地，涵盖30多个国家和地区。”四川省自贸办相关负责人说，下一步，四川自贸试验区将进一步开展差异化改革试验，大力推动协同开放，积极落实《中国自贸试验区协同开放发展倡议》，探索建设一批内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区，打造区域开放合作高地。

(本报成都5月24日电)