乔新生：在经验老道的俄外长跟前，英外交大臣简直就是一个菜鸟

【编者按】本文由作者乔新生授权，转载自公众号“乔新生”。

英国实用主义外交变成了庸俗主义外交。英国外交大臣居然当着俄罗斯外交部长的面，不承认俄罗斯对自己的领土拥有主权。这种令人匪夷所思的现象充分说明，在经验老道的俄罗斯外交部长跟前，英国外交大臣简直就是一个一窍不通的菜鸟。

近些年来，在国际外交舞台上活跃着一大批狂妄无知的外交官，他们不了解地区形势和国际关系，也不了解一个国家的历史和现状，在外交活动中奉行庸俗主义的外交政策，结果导致国际局势变得越来越复杂严峻。研究英国外交大臣的外交活动，没有任何的价值，但是有一点可以肯定，如果英国政府不采取切实有效的措施，改变自己的外交路线，那么，英国作为联合国安理会常任理事国，在维护地区和平安全方面很难有效发挥作用。

当地时间2022年2月10日，俄罗斯外交部长和英国外交大臣在莫斯科会面，会后举行的记者会上，俄罗斯外交部长明确表示，他对双方围绕乌克兰局势的对话感到非常失望。俄罗斯的新闻媒体援引内部人士的话说，俄罗斯外交部长反问英国外交大臣，罗斯托夫和波罗杰日是否属于俄罗斯的主权？英国外交大臣表示，英国不认为俄罗斯在这些地区拥有主权。英国驻俄罗斯大使斯悄悄提醒英国外交大臣，俄罗斯外交部长所提到的两个地方是俄罗斯的两个州，俄罗斯外交部长的意思是，俄罗斯在自己的领土上部署部队，为何要受到指责？英国外交大臣随后不得不表示，她当时认为俄罗斯外交部长所提到的地方是乌克兰的有关地区，而俄罗斯外交部长所讨论的土地是俄罗斯的领土。

这个小小的插曲可以充分说明，英国外交大臣在有关俄罗斯和乌克兰问题上，是多么的幼稚可笑。

人们不禁要问，曾经的日不落帝国，为何会出现如此缺乏常识的外交举动？原因非常简单，那就是英国国内政治斗争，已经出现了非常严重“劣币驱逐良币”现象。

正如人们所知道的那样，英国脱离欧洲联盟之后，英国保守党内部出现了严重分裂，保守党政府首相如走马灯似地更换。

英国约翰逊政府的最大特点就在于，在国内制造对立，增强保守党内部的凝聚力，在外交事务上，采取咄咄逼人的态势，试图提高英国的影响力。

可是，无论是在经济总量上，还是在军事力量上，英国都已经日薄西山。英国保守党政府的外交政策，使得英国在处理地区和国际事务方面，经常陷入进退维谷的两难境地。

在乌克兰问题上，英国希望乌克兰战争爆发，因为这样做可以牵制欧洲联盟，可以迎合美国的地缘政治战略。换句话说，英国保守党政府采取的策略是，一方面紧跟美国，希望欧洲大陆发生战争，摧毁欧洲联盟；另一方面，则希望俄罗斯与乌克兰关系紧张，迫使欧洲联盟制裁俄罗斯，英国从中渔利。

正是抱着这样的目的，英国外交大臣访问莫斯科，与俄罗斯外交部长举行会谈。可是，由于对俄罗斯一无所知，特别是对乌克兰局势根本没有进行深入了解，英国外交大臣在俄罗斯的表演，令人感到失望。按照俄罗斯外交部长的说法，这次会议就好像是“哑巴和聋子对话”。

俄罗斯外交部长直言不讳，“要么我们的同行不了解事实，要么他们无视这些事实”。这样的评论，对英国外交大臣来说，无疑是响亮的耳光。

可是，正如人们所看到的那样，英国外交大臣访问莫斯科，完全是为了表演，根本无助于解决问题。英国外交大臣已经有了主观偏见，认为俄罗斯一定会在“冻土”时段，向乌克兰发动进攻。对这样的外交大臣，俄罗斯当然没有好脸色。

近些年来，包括英国在内的一些西方资本主义国家在国内政治斗争中，出现了许多 “外交菜鸟”，他们不了解一个国家的价值体系，不了解外交的本质，他们只是在国际社会发出声音，认为只有这样才能提高国家的能见度。

这种“冲撞外交”，客观上导致国际社会的不确定性越来越大。英国外交大臣，缺乏最起码的外交素养，在处理对外事务方面，缺乏基本常识。发表的言论，往往令人瞠目结舌。其实，这种现象在其他资本主义国家也非常普遍。美国政府在选择驻外大使的时候，不是从职业外交官中选择合适的人选，而是根据政治利益需要，将那些在竞选中支持自己的亿万富豪，推荐成为驻外大使，这样的选择必然会导致美国的外交事务变得杂乱无章，美国外交质量持续下降。

当然，为了避免大规模的冲突，美国民主党政府在处理外交事务方面，还是有所保留。譬如，美国选择一个职业外交官和国际问题专家担任美国驻华大使。这样做的目的就是要防止中美关系彻底破裂，美国陷入万劫不复的深渊。不过从整体来看，美国、英国的外交出现了严重的质量下降现象。由于大量非职业外交官从事外交工作，从而使外交变成国家的“负资产”。一些外交大臣发表的言论，非但无助于维护国家利益，反而使国家之间的关系变得更加紧张。

新任美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯

英国外交出现的问题，原因可以概括为以下几个方面：第一，非职业外交官出于意识形态偏见，在处理国际事务方面信口雌黄；第二，国内政治斗争使整个国家的外交政策发生了异化现象；第三，美国的地缘政治战略，深刻影响英国等一些同盟国家。由于美国的外交粗制滥造，结果导致英国等一些美国的战略盟友外交质量显著下降；第四，英国脱离欧洲联盟之后，就像是无头的苍蝇，在国际社会到处乱撞，英国外交已经失去了正确方向；第五，英国在处理国际和地区事务方面，唯恐天下不乱，希望欧洲联盟与俄罗斯关系紧张，乌克兰战争爆发，这是导致英国外交大臣表面上促使各方通过谈判解决问题，实际上到处煽风点火、信口开河的重要原因。

一些国际战略学者把国家的实力分为若干方面。其实，只要了解资本主义国家的发展轨迹，人们就会发现，影响资本主义国家整体实力的核心是经济。当资本主义国家经济蓬勃发展的时候，军事、外交等各个领域实力显著上升。可是，当资本主义国家经济出现问题的时候，政治、军事、外交领域存在的问题就会浮现出来。

之所以出现这种现象，是因为资本主义国家强调资本决定一切，资本主义国家政府在处理外交事务方面，完全是为了维护既得利益集团的利益，因此，当经济实力不足以支撑大国外交的时候，资本主义国家的外交弊端就会显现出来。英国外交大臣在处理地区和国际事务方面所出现的一系列常识性错误充分说明，英国经济出现严重问题的时候，英国想要在外交事务上发挥影响力几乎是不可能的。

对英国外交大臣而言，到莫斯科访问，只不过是一场表演，是形式主义的表现，目的就是要向美国展示英国的外交努力，希望俄罗斯迫于美国的压力，作出向后退缩的选择。

可是，对于俄罗斯来说，乌克兰问题完全是美国等西方国家制造出来的问题。虽然在克里米亚的问题上，俄罗斯与乌克兰存在领土争端。但是在短期内，俄罗斯不会发动大规模的战争。究其原因就在于，俄罗斯已经意识到，如果发动战争，失去的不仅仅是欧洲联盟这个重要的能源市场，更重要的是，俄罗斯有可能在国际社会陷入四面楚歌的境地。

俄罗斯总统已经明确表示，俄罗斯无意对乌克兰发动战争。可是，美国仍极力渲染乌克兰战争的危险性。英国外交大臣访问莫斯科，只不过是代表美国，当面警告俄罗斯。英国外交大臣的外交常识有限，因此，在会面的过程中，出现了许多令人尴尬的局面。

衡量一个国家的总体实力，外交固然是重要的方面。但是，外交从来都不是孤立的存在。过去中国一些学者鼓吹“弱国没有外交”。其实，外交是国家总体实力的组成部分。如果一个国家的外交活动是建立在军事霸权和经济实力基础之上，那么，外交的作用就很难发挥出来。反过来，如果在经济和军事领域处于相对被动地位，但是，外交官长袖善舞，关键时刻维护国家根本利益，那么，这个国家的外交就是成功的外交。

最典型的例子是新加坡。新加坡是一个弹丸之地，新加坡在马来人的包围之中。新加坡外交策略非常成功。新加坡开国总理一方面借鉴西方国家的政治制度，把象征性的国家元首职位交给马来人；另一方面，尊重民主的基本原则，由华人担任新加坡的总理。更重要的是，新加坡权衡利弊，实行远交近攻的策略，强化与美国的战略军事同盟关系，面对虎视眈眈的马来西亚和印度尼西亚，始终保持自己的主权地位。新加坡的外交是典型的小国大外交。新加坡总理在处理对外事务方面，奉行现实主义，在大国之间纵横捭阖。

可是，反观英国的外交，则是典型的庸俗主义外交。由于英国综合实力衰落，在处理国际事务方面，唯美国马首是瞻，动辄跟随美国，对其他国家发动战争。脱离欧洲联盟之后，英国的庸俗主义外交表现更为明显。英国政府在处理国际事务方面，所表现出来的极端不负责任，令人感到惊讶。作为曾经的世界大国和联合国安理会常任理事国，英国本来可以独立自主地发出自己的声音，在处理国际事务方面，按照联合国宪章所确立的基本原则，提出自己的外交主张。可是，英国在处理地区和国际事务方面，完全是把国内问题国际化，或者换句话说，英国外交完全是表演性质的外交。不论是将自己唯一的航空母舰派驻到太平洋地区，耀武扬威，还是英国外交大臣到俄罗斯莫斯科访问，当年警告俄罗斯外交部长，不得侵犯乌克兰。英国外交表现荒腔走板。俄罗斯外交部长在记者会上直言不讳批评英国外交大臣。这说明俄罗斯外交部长对英国外交大臣的无知和狂妄感到愤怒，对英国外交的简单粗暴和庸俗感到无奈。

外交官可以在关键时刻扮演踩刹车的角色。如果外交官火上浇油，在处理地区事务方面推波助澜，那么，地区冲突将不可避免。正因为如此，面对英国外交的冲撞行为，各国应当保持高度警惕，防止局势失控，造成灾难性的后果。