腾冲：“五个三”全力打造乡村振兴和现代化边境小康村样板

近年来，腾冲市充分发挥边境区位优势、好山好水资源生态优势及腾越文化优势，依托“全域旅游”，以“世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”为目标，探索“五个三”模式，全力打造乡村振兴和现代化边境小康村“腾冲样板”。

完善“三项机制”开启新篇

一是全域规划。围绕“一镇一主题，一村一特色”定位，规划“一心、两环、八组团”的全域旅游发展布局，形成覆盖18个乡镇（街道）220个村（社区）的“魅力和顺、文化腾越、幸福清水、康养北海、运动界头、生态北部、边境猴桥、风情南部”等八大旅游组团。力争到2025年形成2个5A、10个4A、百个A级景区的发展格局。二是保护优先。结合美丽乡村和现代化边境小康村建设，坚持“在保护中开发”“在开发中保护”的基本原则，立足自然资源、传统村落、沿边村寨和民族特色，以“花”为媒打造了和睦茶花村，以“艺术”为媒打造了帕连网红村，以“口岸”为媒打造猴桥国门新村等。三是政策激励。编制出台了《腾冲市全域旅游总体规划》《腾冲市健康旅游发展奖励政策》《腾冲市健康运动产业发展扶持政策》《腾冲市建设现代化边境小康村实施意见》等，形成完备的推动乡村振兴和边境稳固的体制机制。

走好“三条路径”稳固根基

一是走好“人才兴腾”路。出台《腾冲市引进人才办法（试行）》，建立院士专家工作站18个，扎实开展“高层次人才走边疆，助力强边固防”“万名人才兴万村”“新腾冲人话腾冲”活动；开展“干部规划家乡行动”，2000余名干部响应组织号召回乡参与村庄规划。二是走好“五美一最”路。推进“美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河湖、最美庭院”建设，建成城市公园40个，和顺古镇、银杏小镇创建为省级特色小镇，新建200个美丽村庄示范村（2021年已启动实施30个），每个乡镇建设1条美丽公路和1条美丽河湖，被评为全国农村人居环境整治示范县和“四好农村路”示范县。三是走好“金融赋能”路。实施“乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目”，总投资38.988亿元，其中向国开行贷款30亿元。该项目涉及农村人居基础设施、生态宜居乡村环境整治、乡村产业提升、乡村旅游文化建设和乡风文明建设五个方面14个子项，覆盖全市220个行政村。目前，已开工12项，完成投资16.9亿元，2086个建设点已建成1223个，已签定贷款合同8项18.13亿元，已签定放款协议5项，放款10.7037亿元，资本金3.1514亿元，合计13.8571亿元。

突出“三类融合”强化肌体

一是农旅融合。悉心呵护腾冲生态环境，念好“山”字经、写好“茶”文章、做好“花”产业、搞好“树”经济，大力推进“一县一业”中药材产业发展，中药材种植面积达28.5万亩；打造乡村田园综合体—界头万亩田园花海，乡村振兴农旅融合示范点—清水花缘里，举办“三个十里”花海旅游节，发展“四季江东”特色生态游，推动生态观光农业和乡村旅游融合发展；并按照“园区景区化、厂区景点化、产品礼品化”的思路建成腾药产业园和伴手礼加工园，入驻26户生物制药等企业，实现产值13.8亿元。二是文旅融合。坚持以文促旅、以旅彰文，加强艾思奇纪念馆、滇西抗战纪念馆等红色旅游资源的保护与利用，挖掘抗战文化、丝路文化、侨乡文化、翡翠文化以及皮影、腾宣、油纸伞等非物质文化遗产资源，打造了一批极具文化特色的网红村。三是康旅融合。依托高黎贡山花海、梯田、茶园、森林、峡谷、古道等资源，建设慢行系统和骑行赛道1000公里，发展徒步旅行、户外探险、运动训练等户外运动和冰雪运动产业，成功举办腾冲国际马拉松、高黎贡超级山径赛、格兰芬多国际自行车赛、全国山地自行车联赛、全国冰球锦标赛等，打造“高黎贡山运动品牌”。

贯彻“三个好字”富兴边关

一是建设好美丽家园。2015来，实施了两轮“兴边富民沿边三年行动计划”，在沿边地区共投入各类资金10亿余元，沿边地区实现“五通八有三达到”的目标。2020年，投资1500余万元，实施了猴桥镇胆扎孙家坝生态宜居型边境小康示范村建设，为现代化边境小康村建设积累了成功经验，为全面推进现代化边境小康村建设迈出了坚实的第一步。二是维护好民族团结。把筑牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线，以民族团结创建“十进”活动为抓手，成功创建全国民族团结进步示范市，全市共有各级示范点217个，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，民族团结进步事业迈上新台阶，边疆各族群众“听党话、感党恩、跟党走”深入人心，共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面进一步巩固。三是守护好神圣国土。在国门口岸、边境通道、抵边村寨，深化“自强、诚信、感恩”教育，深入开展“请党放心、强边有我”等主题活动，引导党员、群众树牢国家意识、国民意识、国土意识、国门意识、国防意识。持续巩固“五边行动”工作成果，实施好“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”“五项工程”，健全“乡镇党委—村级党组织—村民小组党支部—党员中心户”4级联防联控网格体系，推行“十户联防”邻里守望互助模式，组建“十户联防”互助组15374个。按照“五好五不准”要求，全力创建6个“云南省强边固防示范村”。

探索“三种模式”促进振兴

一是“古镇村落”模式。以传承乡土文化、彰显腾越特色、促进利用发展为方向，将古镇传统村落保护开发与乡村旅游有机结合，编制了《腾冲市乡村风貌建设导则》，分批次将86个国家传统村落打造为A级景区，真正让古镇传统村落成为“乡愁”守望地。如腾越董官村，实施“整体保护、历史延续、传承创新”，通过与启迪科学家小镇联动，大力发展集旅游餐饮、休闲观光、非遗文化展示为一体的文旅产业。二是“田园综合体”模式。抓住全省实施乡村振兴“百千万”示范工程的机遇，大力推进大和顺、界头、司莫拉田园综合体建设。特别是司莫拉佤族村整合资金1.5亿元，打造了佤乡风情、古寨乡旅、农旅休闲、民宿示范、温泉休闲、现代农业6种业态，促进三产融合，2020年来共接待游客35万人次，促进群众增收500余万元，集体经济增收50余万元。三是“温泉康养”模式。充分发挥腾冲88处温泉资源优势，建成热海、樱花谷、玛御谷温泉、荷花温泉、和顺柏联温泉SPA、云峰山石头纪、洞山温泉村等综合型温泉景区。如玛御谷温泉小镇，引入新加坡“悦榕”“悦椿”等品牌，建设集康体养生、农业观光、户外运动、文化教育等为一体的温泉养生特色小镇，带动村民就业500多人，间接带动2000余人就业创业。[腾冲市乡村振兴局]

来源：腾冲先锋