琼海、洋浦等公开巡视反馈意见整改进展情况

琼海市、洋浦工委、洋浦控股公司、省民宗委、省残联

公开巡视反馈意见整改进展情况

根据省委巡视工作部署，2018年4月至7月，七届省委第三轮巡视对三沙市等15个市县和省直单位开展了常规巡视。12月28日，琼海市、洋浦经济开发区、省民宗委、省残联公开了巡视反馈意见的整改进展情况。

琼海市委：扛起政治担当全力抓好整改落实

问题：政治理论学习没有入脑入心。

整改：琼海市委组织深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，市委理论中心组集中学习36次，开展“万名党员进万村讲万场”活动，共宣讲1474次99262人次。创新学习形式，丰富学习载体，以新颖活泼的形式将理论知识与受众群体的实际情况结合起来，“请进来”开展海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港视野下琼海发展定位课题研究，联合人民日报社人民论坛杂志社，邀请国内智库9位专家与市领导共同座谈谋划琼海未来发展;“走出去”结合落实《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》和省委、省政府关于琼海加快发展的部署要求，组织党政考察团赴广州、上海、重庆等国内自贸区实地学习先进经验，全市迅速掀起学习贯彻热潮。

问题：执行干部任用条例不到位。

整改：制定选人用人专项整改方案，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策文件，加强对干部选拔任用各环节的监管，确保规定执行到位。针对集中调整干部数量超限额问题，专门向省委组织部干部监督处作出专项说明并进行整改，严格按照员额限制要求提交市委研究干部人事议题。针对违规增设领导职数问题，市委常委会印发《中共琼海市委关于规范设置市直有关部门机关党委领导职务及有关事业单位党委领导职务的通知》，对市直单位机关党委领导职数进行调整，21家单位增设的43名领导职数已按规定核减为29名。针对部分单位党组应建未建问题，印发《中共琼海市委关于市直属事业单位和人民团体设立党组的通知》，批准设立市扶贫办党组等10个市直单位党组。

问题：环保督察整改进展缓慢。

整改：琼海市委始终高度重视中央环保督察整改工作，坚持一把手亲自抓重点难点问题整改，市党政主要负责人针对海岸带违法建筑拆除复绿、烟熏槟榔、水体污染等环保领域突出问题，多次实地现场办公，研究推动问题解决。进一步优化市生态环境六大专项整治指挥部体制机制，明确各部门、各镇在处置违法建筑中的职权职责，对新增违建进行严厉打击，实行每日零报告制度，共整治违法用地295.7亩、拆除违法建筑17.26万平方米。成立市退塘还林工作领导小组，印发实施《琼海市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》，明确划定海水养殖限养区和禁养区，现已在博鳌沙美内海退塘31口面积共568亩，种植红树2万多株，初步建成沙美湿地生态区。不断强化生态环保领域追责问责力度，从严惩处中央环保督察整改不力的问题，以严厉问责撬动问题整改。2018年以来，针对生态环保领域违纪违法问题，全市共问责65人5家单位，其中，谈话提醒3人，批评教育32人，诫勉谈话23人，组织处理2人，给予党纪政务处分8人，通报批评3人5家单位，责令书面检讨4人。

洋浦工委和洋浦控股公司党委：不折不扣抓好整改落实

问题：政治理论学习不深不透。

整改：洋浦工委和控股公司党委认真抓好习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的学习贯彻落实，工委印发《中共洋浦工委关于习近平总书记重要讲话、中央文件和省委七届四次全会精神大宣讲活动方案》，向全区党员干部编发《口袋书》3000余本，工委领导带头组织开展理论宣讲“六进”活动，共宣讲60多场2000多人次。公司党委制定《党委理论中心组学习年度计划》，制定班子成员学习清单，已组织党委理论学习中心组学习19次，完成年度学习任务25项，开展基层调研37次。洋浦工委对学习贯彻情况开展专项督促检查，针对党建知识测试及格率偏低的问题，组织再学习，再测试，并将成绩纳入绩效考核重要内容，对落实不力的进行通报。

问题：求稳怕乱吃老本思想较重。

整改：工委和公司党委持续弘扬特区精神。洋浦工委下大力气彻底解决了白沙村村民违法占用国投洋浦港住房20余年等一系列搬迁安置历史遗留难题;参照新加坡以及中国香港等发达国家和地区先进经验，推出了一系列加快洋浦开发开放的便捷服务改革举措;在全省率先完成“证照分离”和“房产交易一站式服务平台”两项行政审批改革试点工作;出台总部经济发展办法，设立产业发展引导基金，大力实施招商引资，石化产业已签订泛能微网一期和60万吨/年丙烷脱氢项目，物流产业园已签30万吨/年钛锆和中顺国际木材项目等。探索建立切合开发区发展需要的现代化薪酬体系，已引进高级人才3名，党政教育方面人才77名。控股公司深入分析当前项目建设和生产经营中存在问题，科学谋划开发东部生活区，产城一体化建设取得进展。

问题： 管党治党主体责任逐级弱化。

整改：洋浦工委召开会议专题研究党风廉政建设工作，明确纪工委书记不再分管行政事务，调整设置2个监督检查室，在公司党委设置纪委书记、副书记，全面加强监督工作;印发《关于进一步加强落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，将主体责任落实情况纳入日常监督和年度考核重要内容。洋浦工委和公司党委集中开展违规使用公务车和公务油卡专项清理工作，清缴违规加油款共计141.67万元;工委核查问题线索6条，诫勉谈话2人，通报批评13个单位6人。发挥巡视标本兼治作用，共排查廉政风险点1352个，相应制定防控措施1723条、规章制度289项。建立廉政警示教育长效机制，组织全区460名党员干部到海口等地开展廉政警示和党性教育，对严重违纪违法案件实行“两同步”，在宣布处分决定时，同步开展以案促改和警示教育。

省民宗委党组：以整改成效推动民宗事业发展

问题：落实组织生活制度不严格。

整改：省民宗委党组专门印发通知，要求每名党组成员开展谈心谈话活动和以普通党员身份参加支部组织生活会。为开好民主生活会，会前省民宗委党组理论中心组专门召开3次集中学习，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神，委主要领导与班子每位成员、班子成员之间、班子成员和所分管的部门主要负责人进行广泛交心谈心，收集意见和建议。会上，委领导班子及成员认真查摆问题，深刻透彻剖析存在原因，严肃地开展了批评和自我批评，明确今后的努力方向和整改措施。取消党费备用金，党费管理移交财务部门统一管理。组织人员对民研所党支部党费问题进行核实清查，追缴补缴党费共20780元。

问题：落实管党治党主体责任不到位。

整改：省民宗委党组组织召开2018年上半年党风廉政建设和反腐败工作党组(扩大)会议，听取各处室党风廉政工作汇报，对自查自纠发现问题进行专题研究，先后研究制定修订制度23项，涉及财务管理和科研经费管理等17个方面的重点工作。开展违规发放津补贴、违规使用公务车、油卡和乘坐公务舱问题专项治理，已清退违规乘坐公务舱的差额款等共137379.24元。认真落实《少数民族发展资金管理办法》，实行月通报制度，认真开展评估、论证，督促市县每月及时上报资金的拨付进度、项目进展情况，加强资金管理使用的跟踪问效，增强廉政风险防控能力。依据扶贫资金管理办法，督促东方市等7个市县认真整改2015-2017年农村公路建设情况专项审计暴露出的问题。

问题：统筹协调全省民宗工作缺乏有效举措

整改：深入学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神和“4·13”重要讲话精神，认真执行中央和省委省政府关于民族工作的重要决策部署。会同有关专家和单位到市县开展督查调研工作，形成相关少数民族文化保护与开发督查报告和保护传承黎锦技艺研究课题调研报告，开展少数民族历史文化整理和研究保护，认真组织做好《海南苗族文化大观》《黎族人物志》和《回族志》等海南少数民族历史文化文献汇编工作，传承弘扬我省优秀少数民族文化。将习近平总书记关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述纳入各级党校(行政学院)教学内容，实现党的宗教政策教育培训全覆盖，指导宗教团体做好解经工作，坚持我国宗教中国化方向，推动宗教政策落到实处。

省残联党组：把巡视成果转化为推动残疾人事业发展的行动自觉

问题：党组领导核心作用发挥不够充分

整改：省残联党组认真学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和关于残疾人工作的重要指示批示精神，做到聚焦主责主业，从思想根源和政治上查找问题、剖析原因、认真整改，将精力集中到统筹谋划全省残疾人工作上来。修订完善党组议事规则和理事长办公会规则等规章制度，明确新任党组主要领导不再兼任省残疾人基金会法人代表，坚决纠正既当运动员、又当裁判员的现象。积极争取中国残联支持，修订完善省政府残工委工作规则和各成员单位的职责，健全完善组织机构，有效地发挥省残联统筹协调作用。

问题：统筹推动残疾人脱贫攻坚工作乏力。

整改：认真贯彻落实全国残联系统推进残疾人脱贫攻坚工作会议精神，组成9个扶贫工作调研督导组对全省进行督导检查，督促未完成残疾人教育扶持项目任务的14个市县全部完成整改。与省扶贫办等部门对接建立全省困难残疾人对口服务名册和危房信息库，全省7171户困难残疾人每1户均有1名残联工作人员包户联系，实现“一对一”全覆盖。对3178户困难残疾人家庭危房改造信息进行摸排登记，多渠道筹措资金推动解决住房保障问题。着手在澄迈和屯昌试点“产业扶贫 托养照护”模式，建立以椰雕工艺产品和服装加工为主的扶贫基地，实现残疾人“家门口就业”和辅助性就业。针对三亚市残联采取“一刀切”方式停发全部残疾人补贴的问题，2次派出工作组进行督查，目前残疾人机动轮椅车燃油补贴已实现应发尽发。

问题：履行管党治党主体责任不力。

整改：修订完善《2018年省残联党组领导班子及成员党风廉政建设和反腐败工作职责》，班子成员各明其责、各负其责，结合巡视整改工作与分管部门的党员干部广泛开展廉政谈话，组织对机关各部室、各直属单位党风廉政建设工作进行全面自查，切实增强落实管党治党责任的紧迫感和使命感。针对宣文部原主任不收敛、不收手违法犯罪案例，开展以案说法、以案释纪。针对公务油卡私用和违规发放授课劳务费，追缴款项共237155.14元，并对相关责任人员予以问责，巡视以来共批评教育和提醒谈话21人次，通报批评4人次，诫勉谈话2人次。针对违规拆分项目或不按规定进行政府采购等问题，研究制定《海南省残疾人联合会政府采购管理办法》，明确由办公室归口管理、责任到人。