远期规划600万人口！珠海的大城雄心与落户争议

2014年，《珠海城市概念性空间发展规划2013-2060》出台，提出至2060年末，珠海人口达到600万人。另一方面，开发西部城区及鹤州CBD，以承载人口增量。

这份规划的起草人正是新加坡“规划之父”、珠海城市规划战略总顾问刘太格先生。他表示——

为什么把2060年的人口定在600万呢？我对珠海的城市人口做过测算，珠海过去二十年人口增长的速度不高，但随着港珠澳大桥的建设以及其它交通设施的完善，珠海人口增长速度将高于中山，因此《概规》按照600万的人口进行规划。

在600万人口的大框架下，珠海根据城市内部的人口密度分布可分为6个片区、26个市镇，形成“一核、两心、六片”的发展格局。其中，“一核”规划未来以鹤洲为城市中央商务区，“两心”则指香洲、金湾，远期将发展为城市的两个副中心，而“六片区”则包括中心城区+唐家湾、横琴新区+南湾城区、斗门城区、金湾城区+三灶新城、富山新城+平沙新城+平沙镇以及鹤洲。

人口年增7%！增速全省最高

截至2019年末，珠海常住人口为202.37万人，增量13.26万人，增速7%，位居全省首位。

事实上，自2017年起，珠海人口增长已驶入快车道，2017、2018、2019三年间，珠海人口增速分别达到5.38%、7.12%、7.01%。

值得一提的是，哪怕是对比增量，珠海依然能进入全国前列。

据统计，2019年人口增量达到10万级的城市有14个，珠海位列第11位，与一众一二线城市站在一起。

珠海是否应该取消落户限制？

今年4月9日，国家发改委发文，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。不少珠海自媒体解读为“珠海将全面取消落户限制”。

然而到了执行层面，从部委发文到地方落地，中间隔了十万八千里，或能真正实施，或最终石沉大海。

目前珠海的落户政策仍设有一定限制，主要为要求本科学历或符合“十类人才”条件。

对于珠海是否应该取消限制，民间也有不同意见。

赞成的人认为：

1、人口是经济发展的基本要素，取消落户限制，有助珠海做大人口基数，既能为产业提供劳动力，也能带动本地消费市场；

2、限制落户本质是一种对外地人的歧视，区别对待本地人口和外来人口，不符合现代社会的价值观。

反对的人却有另一番看法：

1、虽然珠海人口总量不大，但主要集中在主城区，上下班交通拥堵，如人口继续大幅增长，城市交通可能不堪重负；

2、珠海需要的是高素质人口，设置落户限制可以保证人口质量，防止滥竽充数；

3、珠海公共资源尚不丰富，本地人口尤其是早年积分入户的人员，常年建设珠海，才拿到本地户籍，享受相应的公共服务；凭什么外来人员不做任何贡献，就能无条件落户，摊薄珠海的公共资源，这是不公平的。

结语

横看成岭侧成峰。同样事物，不同的角度、不同的立场，会得出大相径庭的结论。

有人大骂户籍制度是恶法，也有人认为符合我国国情。

去年10月，珠海多家媒体报道，斗门白蕉新城东片区已建成楼盘接近2万户，但片区内尚无新增中小学建成，适龄儿童入学问题日益凸显。

白蕉“上学难”现象，正是公共设施建设与人口增长速度不匹配，所造成的矛盾。

无论珠海远期规划多少人口，都应该兼顾人口增长与城市承载能力，"看米下锅"，因地制宜。