TOD综合开发已被提上日程，有一种在“嘉”新生活会到来

来源：嘉兴日报-嘉兴在线

你知道什么是TOD吗？在中国，TOD正在成为城市扩张和更新建设的新趋势。2020年，全国多个城市公布了TOD规划项目名单，其中北京有71个轨道微中心将发展TOD，成都公布了首张轨道TOD地图，重庆则发布98个轨道交通站场TOD综合开发计划……那么嘉兴，是否有机会启动TOD开发板块呢？答案来了！

据了解，嘉兴铁投集团的“十四五”发展规划中，就提出了“双主业”发展格局，除了轨道建设运营，另一大主业是“TOD综合开发”。今年9月，嘉兴市铁路与轨道交通资产经营有限公司正式完成工商登记注册，这标志着嘉兴市铁投集团正式启动TOD开发版块，未来经营公司将紧扣“产业开发”主线，聚力创新、驱动拓展轨道相关产业布局。

那么，到底什么是TOD综合开发？为什么要进行TOD综合开发？嘉兴将如何进行TOD综合开发？一起来看！

TOD是什么概念？

TOD(Transit-Oriented Development，以公共交通为导向的开发模式)是一种融合城市公共交通与土地综合利用的协调发展策略。

TOD空间模式强调依托公交、步行主导，中等和高密度住宅，连同配套的公共用地、就业岗位、零售商店和服务，都是集中在沿着区域轨道公共系统线路上的混合用地的开发重点。

1993年，美国规划学者卡尔索普提出以TOD替代郊区蔓延的发展模式，为解决城市无限制蔓延带来的交通拥堵、能耗巨大以及生态环境破坏等一系列社会问题提出新方向。

为什么要进行TOD综合开发？

TOD综合开发围绕轨道交通站点进行复合功能布局、立体化商业开发、高品质空间打造，通过精细化业态植入，营造丰富多样的消费场景，形成充满活力的城市商圈。

同时，TOD综合开发也能够助力节碳减排、实现绿色低碳发展。通过轨道上盖城市综合体人流集聚优势，形成“公共交通+慢行交通”高效融合衔接的交通系统，有效推动绿色出行新模式，提升城市价值品质。

进入21世纪，随着城市化进程的不断加快，TOD在东京、中国香港、新加坡等亚洲城市得到了最佳实践。随着世界各国对建设低碳城市 、生态城市、轨道城市等诉求的增加，TOD已不再局限于对单个独立的公交枢纽的开发，而是从一个点的开发上升到节点加走廊式的城市发展轴线打造。

TOD规划的5个重要原则 ，即密度（Density)、多样化（Diversity）、城市设计（Design)、距离（Distance)、目的地可达性（Destination Accessibility)。

东京是全球轨道交通发达的城市，也是TOD发展的典范城市。从2000年起，东京就对已建站周边区域进行再开发，如东京站、新宿站、涉谷站等，将站城一体作为开发模式的新方向，形成多个依托城市枢纽的中心区域。日本东京著名的“涩谷之光”，不仅接驳轻轨站，还囊括餐厅、会议、剧院、办公、文创等物业形态，宛如是整个东京的心脏，支撑着城市年轻又澎湃的活力。东京的TOD开发对东京形成中心型结构、缓解交通拥堵、高效利用土地资源等方面起到了无可替代的作用。

香港的城市发展是TOD模式关系密切。20世纪70年代，为了加速带动非核心区域的人口导入，香港开始建多个新市镇。香港地铁为配合计划实施，与新市镇开发同步兴超轨道，并将站点与房地产开发相结合。这一举措有效引导城市空间拓展，并为轨道提供大量客流，缓解中心城市的人口、资源与环境压力。目前香港全港近半数人口聚集在离轨交站点500米范围内，其中九龙地铁站附近“浓缩”了购物中心、写字楼、酒店、城市公园等诸多业态，成为“东方之珠”的繁华之巅。

新加坡是实践以TOD理念的国家之一。在紧张用地限制内，建立了紧凑、高效的交通系统，较好地解决了人口高密度地区的居住与交通矛盾。同时，新加坡依托TOD建设了外围新城，并将核心区域土地进行集约利用，扼制了中心城市 的无序扩张，新城之间原始的绿地与滩涂资源得以保全，这些生态绿地区域如今成为城市的“绿肺”。TOD发展模式和大量保存的绿地资源，是新加坡长期健康发展的基础所在。

嘉兴将如何进行TOD综合开发？

嘉兴市铁路与轨道交通资产经营有限公司，是嘉兴市铁路与轨道交通投资集团100%控股组建成立，注册资本金5000万元，主营业务：资产管理、投资管理；轨道交通沿线（站）点上盖及相关区域TOD综合开发，车辆基地上盖综合开发、广告经营、物业开发经营，股权投资、物业管理等。

随着长三角一体化上升为国家战略，嘉兴提出实施“首位战略”，全面融入长三角区域一体化发展，打造长三角核心区枢纽型中心城市，嘉兴交通发展迎来全新机遇和挑战。面对新形势，嘉兴市制定了新的交通发展战略，明确提出枢纽构建战略和轨道引领战略，打造“轨道上的大嘉兴”。市铁投集团认真打造建设、经营双主业发展的格局，落实后续轨道沿线土地综合开发及相关的物业、资源开发经营，投资组建嘉兴市铁路与轨道交通资产经营有限公司，作为轨道沿线资源开发主体。

未来，市铁投资产经营公司将引入先进TOD城市经验借鉴，基于嘉兴“十四五”规划，结合嘉兴轨道沿线线网规划耦合原则，积极规划站点周边集聚开发，全力推进嘉兴TOD开发各项工作。

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