云南“三张牌”写入“招亲帖”

昆明综合保税区。记者李海曦摄

昆明信息港（昆明日报）3月29日在昆明召开的2018年全省招商引资工作会议明确提出，紧紧围绕省委、省政府打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”的决策部署，谋划全省新时代招商引资工作，全力以赴抓重点产业招商，突出产业链招商在转型升级过程中的主引擎作用，为云南跨越式发展提供主动力。

新引进10家世界500强企业

产业是强省之基、兴滇之本。会议指出，招商引资工作事关云南当前和长远发展，事关全省经济高质量发展。要紧紧围绕省委、省政府打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”的决策部署，制定精细的招商引资“时间表”“路线图”“施工图”，采取有力措施，围绕重点产业招商，强化产业链招商。

按省政府制定的招商引资工作目标，今年，全省引进省外到位资金预计同比增长11%，实际利用外资预计同比增长9%，新引进世界500强企业10家。同时，各州市上半年实际利用外资计划达到全年目标进度的50%以上。招商合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率明显提高。2017年，云南引进省外到位资金8486.6亿元，同比增长14.4%；实际利用外资9.63亿美元，同比增长11.1%，引进世界500强企业10家，全面完成了当年引资目标任务。

会议认为，全力打造“三张牌”，云南有基础、有条件，涵盖了一二三产业，顺应了经济发展的大趋势，彰显了云南的优势。云南要坚持走“两型三化”高质量发展路子，高位推进，加快研究出台重大举措，大力培育发展现有企业，下决心引进国内外一流企业。按照高质量发展要求，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”。

省招商合作局党组书记、局长杜勇表示，今年将紧盯“三张牌”，制定具体的招商引资工作方案，特别是将研究包装推出一批“三张牌”招商的大项目、好项目。当前，重点做好水电铝、水电硅一体化发展、特色小镇、医疗健康城及高原特色农产品等产业和项目的招商工作。

全力以赴抓好重点产业招商引资

围绕“三张牌”的打造，招商引资任务虽然艰巨，但也必将迎来广阔的发展机遇。省招商合作局相关负责人介绍，今年将重点抓好产业招商，瞄准世界一流、行业一流和投资规模大、辐射带动大、品牌影响大的项目和企业进行招商。例如，围绕“云上云”行动计划、“互联网＋”行动计划，积极开展新一代信息技术、智能制造、新能源汽车、新材料、生物医药、大健康、数字创新等新兴产业招商引资，着力打造云南经济社会发展新引擎。

值得注意的是，会议明确要突出产业链招商。产业链招商形成产业集群发展，是国内外招商引资的通行做法。如日本的丰田城、德国的斯图加特等都是全球著名的汽车产业集群效应的成功典范。广州通过建设产业集群、实施产业链招商，引进日本丰田汽车发动机项目发展汽车产业的经验，云南也可以借鉴。产业链招商要围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成产业群和投资发展的倍增效应，不断增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力。

会议认为，按照打造“三张牌”的要求，云南要通过招商引资，延伸产业链，发展精深加工，做优做强绿色能源产业，加快发展新能源汽车产业，加快推进水电铝材、水电硅材一体化发展；聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等8个产业，大力推进“大产业＋新主体＋新平台”发展模式和“科研＋种养＋加工＋流通”全产业链发展；面向全世界大力发展从现代中药、疫苗、干细胞应用到医药科研、诊疗，再到康养、休闲全产业链的大健康产业。围绕全产业链招商引资，实现产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链”统筹，加快产业集聚，推动全产业链发展。

目前，云南省生物医药、大健康、信息、先进装备制造、新材料、旅游、文化、高原特色现代农业、食品与消费品制造、现代物流等重点产业的发展规划已编制完成。在全力以赴抓好这些规划实施的过程中，需要以产业链形式招商引资，延伸集聚相关项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。

园区是招商引资主战场

从全世界通行做法来看，发展产业必须要有一个服务质量好、建设标准高、配套设施全的园区。园区是招商引资工作的主战场，是产业聚集、特色化发展的主要载体。

会议明确提出，云南要把建设好一个园区作为经济发展的重中之重，提前做好这个园区“九通一平”，建好标准厂房，大幅缩短项目落地生产时间。特别是要坚持以“建设招商要同步、生产生活两不误”的理念指导区域开发、功能区建设，统筹园区建设和招商引资，促进二产、三产共同发展，做到白天挣二产的钱、晚上挣三产的钱。每个州市县都应建设一个一流园区，承接项目落地。主导产业是园区的生命力和竞争力所在，招商引资要为优化产业结构和布局服务。要通过招商引资，创新园区经济发展新模式。园区招商要有长远眼光，要突出特色和主导产业，必须坚持“招商选资”、坚守招商门槛，绝不能“捡到篮子里都是菜”。要健全落实入园项目生态绿色指标、投入强度和产出率要求，强化园区招商对产业转型升级的引领示范。

全力支持重点骨干企业发展壮大、延链集群，促进产业链建设和特色产业集群发展。要加快推进10个千亿元和50个百亿元园区建设。围绕8个重点产业发展，确定每个园区的产业定位及主导产业发展方向，开展产业集群招商。要主动加强与北京中关村、苏州工业园、上海张江高新技术产业开发区、深圳前海新区等发达知名园区的合作，积极探索独立建园、合作建园等模式，探索引进如新加坡工业园区、清远台湾工业园区、新沪商产业园区等园中园项目。要积极承接东部产业转移，招大引强，引导国内优势产能向滇中新区、重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区集聚。

要支持园区设立产业发展引导基金，发挥其对招商引资的“润滑剂”“催化剂”作用。要创新园区建设模式，摆脱仅依靠财政投入、银行贷款进行园区基础设施建设的被动局面，要善于运用市场化的方式，通过招商引资解决园区建设资金短缺、基础设施建设不完善、要素保障不及时等问题，集中力量把国家级、省级重点园区打造成为重大项目落地的主要承接平台，发挥高端要素集聚和示范引领作用。

热点聚焦

昆明已绘制招商引资“路线图”

时间表

今年引进省外到位资金1355亿元

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是昆明在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，抓实抓好全市招商引资工作意义重大。

按照全市经济社会发展的目标任务和招商引资“十三五”规划，2018 年昆明市招商引资工作的总体目标为：实施“大招商、招大商”行动，整合资源，强化保障，推动招商引资在保持总量持续稳定增长的基础上，实现由高速度增长向高质量发展转变，力争2018 年全市引进省外到位资金1355 亿元以上，同比增长11%；引进市外到位资金1100亿元以上，同比增长10%；实际利用外资9 亿美元以上，同比增长12%；新引进世界500 强企业7 家；在招商引资质量和举措上实现新突破，以加快区域性国际中心城市建设步伐。

发展是第一要务，招商是第一要事，落实是第一关键。昆明对引进项目推进领导实行“经理负责制”和《昆明市招商引资调度制度》，以加速项目审批、土地供应、资金筹措、人力资源等方面的协调服务，切实提高签约率、落地率、开工率。

同时，对重大项目的洽谈签约、履约落地、开工建设、竣工投产等过程，实行全流程、全方位管理，并与全市各有关单位共享项目数据信息，以加大项目推进力度。

施工图

多渠道招商 多区域“吸金”

有了招商引资的方向，又该如何实施呢？市招商委相关负责人表示，将通过“中介招商”“互联网+招商”“园区招商”等模式推进全市引资引智工作。

已出台的《昆明市招商引资中介奖励办法》明确提出，鼓励各类中介机构参与招商引资，提高招商引资效率和优化资源配置。充分发挥商会和中介机构熟悉企业、渠道宽、人脉广、资源多、信息灵的优势，开展中介招商和委托招商，形成政府推动、商会联动、企业主动的良好招商工作格局。同时，积极探索利用“大数据+招商”及新媒体等平台，开展多种形式的网络招商。

园区作为发展的主阵地，要充分利用园区平台，搞好产业规划和基础设施、服务体系等配套建设，推进基础设施体系、上下游产业链、社会服务体系一体化，打造招商引资的重要载体。在具体操作上，昆明以京津冀、泛珠三角、长三角、华中及成渝等为“吸金”重点区域，明确由主要领导带队，组成6 个招商引资工作组赴重点区域开展重点产业招商工作。

值得关注的是，昆明已从过去单纯招引项目和资金，向“人才+资金+项目”打包引进模式转变，实现招商引资与招才引智两翼齐飞。目前，昆明已加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，实施创新创业领军人才集聚计划，引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，实现增长动力转换。此外，为动态掌握重点投资企业信息，昆明还通过多种途径建立了投资企业信息库，并全市联网、全市共享。

路线图

包装一批重点产业招商项目

产业是区域经济社会发展的驱动器。围绕“188”重点产业，昆明建立健全产业发展推进机制，构建一个推进组、一个发展规划、一套支持政策、一批重点项目、一个考核机制的“五个一”推进机制，加大产业招商力度。同时，围绕关键领域，明确招商范围、路径。

目前，由市招商委办公室牵头，各产业招商分局配合，先后编制《昆明市重点产业招商项目册》《昆明市重点产业招商指导目录》《昆明投资指南》《项目审批流程》，明确重点产业招商的范围、规则和路径。组建专业策划团队，组建职能部门专业人员与国内外行业专家、咨询机构相结合的产业发展专家团队，科学研判“188”重点产业发展方向、政策和规律，聚焦新能源汽车、轨道交通、石化、水电铝(硅)稀贵金属新材料等8 大产业链，绘制产业链招商图谱，研究和分析产业发展规律。围绕产业定位，梳理各个产业的产业链环节，通过产业链延伸、产业链补齐、产业链整合，形成倍增效应

“基于大生态，依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创产业，围绕加快发展现代服务业、现代制造业、战略性新兴产业的发展思路，今年昆明招商引资工作将聚焦重点产业、聚焦优势企业。”市招商委相关负责人说，对重点行业、重点企业、重点区域，包装一批重点产业招商项目，筛选提出一批拟招商企业目录，选择国内行业排名前10位的知名企业、龙头企业作为招商引资的对象，以提高招商引资的针对性和精准度。

同时，在招商引资质量提升上，今年要新引进世界500 强企业7 家，着力引进一批央企、国内500强、民企500强及行业龙头企业。