创新至善 赋能腾飞

贾康

20世纪以来，伴随着人类交通方式的转变，航空都市理念应运而生。从1965年麦金利·康威提出空港经济和空港综合体的概念，到1991年约翰·卡萨达提出第五波理论及航空都市理想模型，数十年间，航空都市建设及其功能作用的发挥，已经成为许多城市和地区强劲的发展动力。

改革开放40余年来，中国在现代化建设进程中已经形成较为完善的全球机场网络、本土多个国际级枢纽机场以及北上广深港澳台等具有国际影响力的中心城市。阅读《航空都市：创新未来城市版图》一书之后，印象颇深的是伴随经济全球化与全球城市网络的形成，航空都市借助机场“点到点”的航线连接效率与开放水平，逐渐成为影响城市竞争力的重要因素。本书作者孙天尧先生等在 “航空都市”理论基石上，聚焦地区发展与经济全球化进程的互动逻辑，提出了基于新技术变革产生的全球城市价值评估指标——“全球航空都市评级指数”，把“机场”与“临空经济”作为促进城市发展的重要因素，运用了包括开放度、创新水平、基础设施建设等在内的评价因子，同时融入大数据、人工智能等分析方法，来帮助机场影响下的城市和地区寻找发展机遇，提高竞争力。以上可以说是本书的一大亮点。

放眼全球，由于机场和临空经济极大地影响着跨国公司的投资与选址决策，所以诸如巴黎、孟菲斯和郑州等越来越多的国内外城市，十分重视以机场为核心的经济开发，并围绕机场周边实施专项发展规划。中国目前已批复建设的国家级临空经济示范区已有17个，在国际范围内，则有巴黎、孟菲斯、迪拜、仁川、阿姆斯特丹、新加坡等不同地区和国家在大力建设航空都市。本书选择并介绍了全球（含中国）100个城市的排名特点，重点分析了中国54个城市（不含港、澳、台）的排名情况，评估了中国8个城市群在机场影响下的发展特性，并着重考察和阐明了10个城市在机场影响下的建设情况。这些具体的、不同层级的案例分析与研究，对于理解书中的评级指标与分析方法十分必要，也证明这一方法可以广泛地应用在其他同类城市或地区的分析当中。

可认为，在经济全球化带动世界城市体系的发展中，价值链的演化是主导城市网络格局的首要因素，低附加值的经济活动呈现出显著的离散分布状态，高附加值的经济活动则趋于空间集聚，而航空都市就是高附加值经济活动的主要集聚区。航空都市与一般的城市发展逻辑的不同之处，在于它是围绕机场建设而成的，对产业导入与功能布局形成具有支撑力的个性化需求，而很多基础设施建设投资企业或临空偏好型投资企业，对投资落地也有精准化与个性化的需求，两方的“合流”会在全球化背景下形成价值链拉动要素流动与集聚的供需互动，以及由此而来的创新发展。因此，在以理念创新烛照实践创新的认知之上，对航空都市建设进行“量化分析”，不仅可以为地区建设主体提供从战略性对接操作性的建设路径，而且也可为投资商选址提供科学的决策依据。

可以说，“全球航空都市评级指数”是一个具有相应理论基础、能够提供理性分析工作方法、富有实践价值的研究成果。首先，孙天尧先生等在航空都市与全球城市理论基础上汇聚了一大批国内外航空都市领域的专家的智慧，共同参与指标框架建设，使该指标框架不仅具有全球视野，而且具备前瞻性和权威性。其次，指标框架建设中融入了大数据与算法技术，使得该“指数”成为一种可利用、可推广、可落地的前沿性科学评估手段。第三，建立了全面动态的数据库体系，将数据更新与实际业务相结合，使这一指标框架和分析手段具有持久的生命力。第四，在指标框架下，孙天尧先生及其所在机构陆续开展了多个航空都市实践咨询工作，目前他们正在为“一带一路”沿线国家（如泰国、越南），以及国内重要的临空经济区（如郑州、青岛、成都、上海等）提供咨询服务，这些丰富的、落地的实践经验，也不断反哺使得指标框架趋于成熟。因此，本书提出的指标框架及其附带的数据信息体系的实用性值得充分肯定。

航空都市从一个学术概念，发展到对接“量化分析”与工作实践，经历了30余年。本书提出的“全球航空都市评级指数”，已是将航空都市理论学术价值和实践价值相结合的标杆工具。众所周知，航空运输是20世纪以来最先进、最快捷的实用交通技术，在其影响下形成的“速度经济”、“临空产业”，代表的是一种全新的经济发展形态。自第四次工业革命以来，人类正逐渐走向以智能技术为代表的智能世界，其中人工智能、物联网、5G以及生物工程等新技术日益广泛地融入社会生活的方方面面，不仅驱动了产业的数字化转型，也逐渐成为地区经济增长的新动力。在此日新月异的发展大潮中，“全球航空都市评级指数”利用大数据、人工智能技术对航空都市进行“量化分析”，为城市管理者、城市建设者、基础设施投资者提供一套科学的、操作性强的指导框架和新式方法，必将为城市创新版图带来重要的创新动能，支持我国现代化事业展翅腾飞。

（作者为政协经济委员会委员、中国财政学会原副会长兼秘书长；本文为《航空都市：创新未来城市版图》一书推荐序）