溧阳：金融支持绿色产业，重塑县域经济格局

21世纪经济报道记者 王海平 溧阳、南京报道

经过二十多年的环保攻坚战后，进入“十四五”，常州溧阳市的生态环境开始对地方社会经济产生正面拉动效应，成为了地方政府招商引资的“王炸”。

2月下旬，当地官员在金融支持绿色发展座谈会上向21世纪经济报道记者介绍，长三角一体化以及自身转型的需求背景下，上汽集团派出代表组在苏南地区广泛调研，到溧阳时被天目湖的良好环境吸引，当场就与市里定下两个大型动力电池投资的项目。

动力电池在溧阳产业结构调整中发挥了关键作用。当前，以动力电池为核心的先进储能产业排在了溧阳四大重点产业之首，基本实现从生产端向创新端的完整产业链布局，并建成了全国最大的先进储能中心，预计“十四五”中期可实现千亿级的产业集群。

2016年以来，溧阳累计实施动力电池产业项目近50个，其中包括5个百亿级和23个10亿元以上项目。2021年，溧阳实现经济总量约1261.3亿元，其中动力电池产值同增134.5%，出货量占江苏全省50%以上。

对动力电池产业在溧阳的爆发式成长，溧阳市政府党组成员崔斌对21世纪经济报道记者表示，一是有良好的产业基础，二是转型升级及时，三是金融业的强力支持。

从过去粗放的发展模式转为当下的绿色发展，金融如何发挥作用？

绿色产业重塑经济格局

作为苏南模式的重要组成县域，历史上高峰时的溧阳经济总量曾一度比肩昆山、江阴等“百强县”中的龙头。不过，从地理环境看，“三山一水六分田”的格局，意味着溧阳的开发区模式不能照搬昆山、江阴的路子。

自上世纪九十年代以来，溧阳上下逐步认识到生态保护对当地未来发展的重要性，尤其是“靠山吃山”的本土资源开发模式必须要转型，原有以高能耗为主的产业格局必须重新塑造。

转向高质量发展首先从“治”着手。

至今，通过一系列的手段，溧阳的化工企业减少量超过80%，生态修复废弃矿山50余座，全县域约50%的国土面积实现畜禽禁养。从溧阳政府办提供的数据看，钢铁、水泥等在制造业中的比重，已从2016年的45%下降到2021年的13%，规上企业单位增加值能耗和单位总产值能耗分别从2016年1.688、0.36下降到0.83、0.197，下降幅度分别达50.8%、45.3%，在全江苏县域中处于领先。

崔斌表示，近些年来，溧阳通过发展绿色产业有效填补了高能耗产业退出的量，并显示出强大的后劲。2021年，溧阳GDP增幅实现了两位数成长，达到10.1%。

溧阳在转型中建成国家城乡融合发展试验区、国家级新型城镇化建设示范县城等，成为了全国唯一同时肩负九大国家级试点的县（市）。实践中，这些试点叠加的资金和大量政策优势，从根本上推动了全县域的经济转型。

比如，借助全国“两山理论”实践创新基地、全国生态环境建设示范市等试点，溧阳就实现了对天目湖及其周边环境的综合治理，其中农业面源污染、上游来水、生活污水等困扰城市发展的问题一次性得到了系统性、根本性解决，其城区绿化覆盖率、全域林木覆盖率分别达42.2%、32.1%。

“在新一轮的竞争中，生态的比较优势已发挥出来。”崔斌对此解释。

良好的环境满足了高端人才和新兴产业的集聚需求。天目湖先进储能技术研究院成立仅3年，就吸引了来自全世界近300名科研工作者加盟，引进来自中科院物理所、中科大等的专家共成立7个工作室。在地方政府强力推动科创的前提下，围绕动力电池产业链，诞生了在细分领域位居全国行业前五的“高精尖”企业近50家，造就了集群凸显、创新平台集聚、场景拓宽等产业优势。

到2021年底，动力电池、智能电网、汽车及零部件、农牧饲料机械已是溧阳四大重点产业，在全市经济总量中占比达到54.5%，其中农牧饲料机械产业占全国50%以上市场。

降低绿色产业发展成本

从溧阳的实践看，既然生态的比较优势在新一轮地方经济竞合中已凸显，那如何将城市的生态优势更有效转化为推动经济成长的优势？

“在建设长三角生态创新示范城市的发展新路上，溧阳充分意识到金融的重要作用，将生产、生活、生态实现共融发展。”崔斌表示，这就是在探索生态资源价值转换中，利用金融的力量来发展绿色产业，形成了支持绿色低碳、退出“两高”行业的激励约束机制。

据人行溧阳支行提供的数据，到2021年底，绿色贷款余额148.56亿元，比2021年年初增加50.35亿元，增长51.27%，高出同期贷款增幅34个百分点。以工行溧阳支行2021年度的数据看，绿色信贷占比约15%。

“一是扩宽融资渠道，二是减费让利，三是落实各种优惠政策速度快。”人行溧阳支行负责人对21世纪经济报道记者表示。

东海证券驻溧阳代表彭建福告诉记者，公司参与分销了中关村苏控集团非公开发行绿色公司债券2笔，金额9.7亿元，还积极与其合作发起新材料、新能源两支基金，并积极参与江苏天目湖集团绿色债券及江苏中关村科技产业园碳中和债项目方案的探讨和制定。

“央行政策工具的充分使用，降低了企业资金成本。”科华控股财务负责人王志荣解释，银行对符合绿色信贷口径的企业实行利率优惠及时效性保证，推出“绿票惠”等产品，在一般贴现价格上对符合绿色金融的客户进行贴现利息优惠，例如与浦发银行合作的一笔业务中利率下降近50个BP。

为支持绿色产业发展，在人行溧阳支行的指导下，为减轻企业负担，溧阳辖区所有银行主动承担了抵押、评估和保险费用。2021年全年金融机构通过降低利率、主动承担担保抵押费等减轻企业负担约1.8亿元。2021年，中行公司贷款整体加权定价为4.32%，同比下降0.34个百分点，低于全国全年企业贷款加权平均利率。

数据显示，2020年6月至2021年12月，溧阳辖内金融机构共对10834户小微企业的145.53亿元到期贷款实施了延期还本政策，延期率高达89.44%；普惠小微企业信用贷款余额34.11亿元，自2020年6月以来增长74.03%，涉及企业4873户，稳企业保就业作用明显。

对于部分大型重点项目，采取了银团方式。溧阳地方金融监管局局长法律告诉记者，多家银行联合对国内某电池龙头企业在溧阳项目的低息贷款超过80亿元，其中5年期年利息仅为3.8%。新加坡金鹰集团旗下赛德利（常州）纤维公司财务总监刘先生表示，因为项目严格执行中国化纤行业“十四五”规划，上游材料全部来自国外，独特的闭合生产方式可以实现近乎零排放，因此以银团方式获得了24亿元贷款。

通过对溧阳2021年度的主要列统指标计算发可以现，其一般预算收入（87.3亿元）仅占经济总量（1261亿元）的6.8%，这在全国千亿级县（市、区）中处于较低水准。江苏省社科院财贸所研究员骆祖春对记者分析，这一监督性指标反映出了当地营商环境较为宽容，体现了政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系较为和谐。

“支持绿色产业就是绿色资金。”崔斌对21世纪经济报道记者表示，当前银行对绿色产业的支持，原则上聚焦在节能环保、清洁生产/能源、生态环境等产业和绿色服务领域，主要依据的是人行总行、国家发展发改委、中国证监会联合发布的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》。

金融政策每年都会变化调整，如何发展差异化的金融新产品支持服务企业，对溧阳的金融业来说是当前和未来的重点。

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