智库扫描｜对外投资防掉坑提示：以印尼廖内省群岛为例

原标题！中国投资如何避免马来西亚的挫折：以印尼廖内省群岛为例

本文整理：省情新媒体中心 周梦蝶

本文字数：2084字

1分钟速览版

1. 近年来，印尼廖内省群岛（Kepulauan Riau或Kepri）省政府、巴淡岛发展委员会和印尼投资协调委员会（BKPM）在外商直接投资持续减少的情况下，决定共同努力吸引外国投资者。

2. 中国强大的对外投资能力已经被廖内省群岛省政府重视，同时自2015年来，中国对廖内省群岛的直接投资也在显著增加。

3. 但同时，中国对廖内省群岛的投资额仅占对印尼投资总额的很小比例。

4. 不可忽视的是中国对该省的投资也有可能会导致当地产生负面的反应。

- 马哈蒂尔访华 -

一周前，马来西亚总理马哈蒂尔访华。体验高铁、正式会晤、与马云畅谈、参观吉利、阿里等中资企业，这位年近期颐的老人用言行表达他推进两国经贸合作的决心，也对“一带一路”倡议和中国投资表示欢迎。

但也要看到的是，他也宣布将取消有中资参与的东海岸铁路计划和两项油气管道计划。而且在此次访华中，两国也没有签署任何经济协定，这还是会让外界对中马经济合作的前景稍有看淡，尤其是对马国的投资前景和中国投资者的投资风险更是乐观不再。除此之外，投资他国的中国投资者更需要借鉴和吸取中国对马投资的经验。由此才能确保“一带一路”倡议和中国企业走出去的顺利推进。

新加坡智库东南亚研究所就曾详细分析中国对印度尼西亚廖内省群岛的直接投资，其中为中国投资者如何避免投资风险提供了可借鉴的地方。

廖内省群岛的投资环境

廖内省群岛是印度尼西亚最年轻的省份之一，在2004年与廖内省分离。从经济上看，它的特别之处在于它毗邻新加坡的地理位置。这让印尼政府得以利用其来拓展在连接澳大利亚、亚洲、欧洲和中东的海上贸易要枢上的战略地位。

巴淡岛等三个主要岛屿能提供充足的劳动力，也有着重要的战略位置，因此是该省的重要经济引擎。但在近年来，由于全球经济环境的剧烈波动和印尼内部政权更替带来的不稳定因素让该省良好的经济发展天赋难以兑现，也无法吸引境外投资者的目光。为了刺激经济增长，该省政府决定重新规划发展战略，以吸引新的投资者。

恰逢中国企业的走出去浪潮和对外投资能力的提升，中国已经成为对廖内省群岛的一个有着极大增长潜力的外商投资来源。自2015年以来，中国已实现的投资规模的大幅增长，投资领域主要集中在旅游、建设、石油天然气和食品加工等行业。并且随着中国游客的增加，大批旅游项目也会在这里落地。

中国在廖内省群岛的投资现状

2015年中国对廖内省群岛的投资额为2005年以来的最高，这主要受中石化在巴淡岛上的一个油库项目的推动。该项目将成为东南亚容积最大的石油仓储项目，预计能储存1600万桶原油和精炼燃料，这将给廖内省群岛的石油贸易行业带来了巨大的推动，增加该省与新加坡竞争的机会，成为东南亚新的石油中心。但却因为一些法律纠纷，包括印尼政府指责中石化集团派驻当地的三名高管存在欺诈和挪用公款等问题，导致该项目如今面临搁置。但在其它领域，两国的合作依然在有序进行。

尤其是在旅游产业方面，2015年该省接受了近750万美元的投资用于发展旅游基础设施。在印尼当地举办的一些经贸博览会上，旅游是向中国投资者展示的一大卖点。从目前的情况来看，这一推销策略是成功的。例如由印尼太和集团投资300亿美元并获印尼民丹市政府全力支持的“印尼街城”项目吸引了不少中国企业的注意。

- 印尼街城项目效果图 -

为了方便旅游业的进一步发展，印尼同时在推进与中国交通连接的便捷性。例如，印尼政府决定向其国营航空公司印尼鹰航提供更多的补贴，帮助其开通从 直达中国中南部7个城市的直飞航班。随着更多航线的开通，未来该航司在中国的航点将扩大到包括重庆在内的19个城市。

是谁在投资

除了上文提到的中石化等大型企业，如今有大批有中资背景的企业在当地成立。企业数量的迅速增加也推动了中国企业协会（Association of Chinese Entrepreneurs in Kepri Indonesia, or APTKI）的成立，来为这些企业提供投资服务、领事保护的信息提供和社会网络的建立等服务。同时还有中国驻梅丹总领事馆、中国工商银行（印尼）、中国建设银行（印尼）、和廖内省群岛省政府的协助，让该企业协会的成员能够很轻易地接触到当地政府官员和商业网络。

中国投资者的机遇和挑战

在廖内省群岛，有多达14%的人口为华人，该比例远高于印尼其它地区。大量华人的聚居让这里深受中国人文、饮食和商业文化的影响。这里的华人大多能说流利的闽南话、客家话、潮汕话和普通话，并且这些语言都已成为当地商业活动中的通用语言。因此中国企业来到这里完全不会担心语言不通的问题。这对中国投资者来说，是很好的机遇。

中国企业在廖内省群岛的投资活动中，仍有不少应该注意的挑战。首先，是当地政府官僚主义的繁文缛节、劳动力和工资问题。另外印尼国内市场与准入有关的结构性问题，都会让外国投资者望而却步。正如Francis Hutchinson指出，相对于越南和柬埔寨等其他经济有待发展的地方不同，廖内省群岛的工资水平却高于印尼全国的平均水平。因此，尽管这里的劳动力充足，雇佣成本却不低。

由于巴淡岛外贸区域的特殊定位，产自该地的商品主要服务于印尼的出口贸易。因此如果这些商品要销往印尼的国内市场，会被征收20%的关税。这对瞄准印尼市场的外国投资者来说是明显的阻碍。另外当地对中国投资最大的戒心在于担忧中国的投资会带来大量来自中国本土的劳动力，由此对印尼的主权和就业机会带来破坏。