西安市碑林区打造最佳营商环境核心示范区纪实

一分钟响应、一分钟传达、一分种反馈……

一小时受理、一小时审批、一小时办结……

一分钟响应、一小时审批、一个月入驻……

我是最后一米对接的形象大使——我的名字叫馨碑林！

大家好！我是“碑林企业直通车”。我来自西安市碑林区企业发展促进中心，我代表“碑林速度”，为辖区企业、投资客商、碑林创客，提供精准、即时、全方位的温馨服务，我正在创造温馨服务的碑林新速度，我正在刷新温馨服务的新时代纪录！

在碑林区创业、创新、创意、创客和投资发展，无论身置22.37平方公里的任何一寸沃土，你都会乘坐上一辆辆碑林企业发展的直通车，把你安全送达——碑林区市民中心，让你在这里真正感受到一股股营商环境的最佳氛围；让你看到一幅幅聚力“三片两带两区”建设的无限前景；让你在这里真正感受到73万碑林人民“奋斗一三五·走在最前列”、建设国家中心城市核心示范区的豪情壮志……让所有怀揣梦想的投资发展者在这里筑梦、追梦、一展宏图、心想事成、梦想成真，把梦想变成辉煌的现实！

打开新封面：遇见的都是发展商机

每个长安人的心中，都有一个东市。跨越千年，早在盛唐这里便商贾云集、贸易繁盛。大唐东市的熙攘、骡马市的吆喝、东西羊市的铃响……无一不上演着活力四射的市井之戏，将大唐制造远播四海,在古代碑林区就是长安的商业中心和投资沃土。

打开古城西安最美的封面，金石碑林沉淀着千年历史、千年故事、千年人物、千年典故。1000多年来，在碑林驻足过的文臣武将无以计数，留下来大量的屋、楼、塔、墙和古树名木、千年古刹以及众多的逸闻轶事和诗词华章。在这里，你能欣赏到享誉中外的“中国最大石质书库”——“西安·碑林”，领略到以文庙、《开成石经》、董仲舒墓等为代表的儒家文化源头，观赏到“关中八景”的“雁塔晨钟”、永葆安宁的永宁门、道教全真派十方丛林的“万寿八仙宫”和明清四大书院之一的“关中书院”。在这里，唐玄宗为西归的玄奘法师举行了盛大的迎接仪式，白居易购置了他的第一所住处，李白用长乐坊老徐家稠酒“斗酒诗百篇”，韩愈用“天街小雨润如酥”描绘了每天必经之地朱雀大街，贾岛留下了苦吟“推敲”的故事。在这里，起义将士们打响了西北辛亥革命的第一枪，爱国将领张学良、杨虎城将军策划了震惊中外的“西安事变”，路遥、陈忠实奋笔疾书创作了不少家喻户晓的名篇佳作。如今的碑林区，是一个“踩着的地都是历史，吹过的风都是文化、映入眼帘的都是风景、遇见的都是发展商机”的核心城区。

迈步新起点：打造营商环境最佳区

站在建设国家中心城市核心示范区新的起点上，以干在最实处的担当、走在最前列的标准，围绕“放管服”改革，瞄准打造营商环境便利化、法治化、国际化的新目标，以简政放权出动力、以公正监管出公、以优化服务出便利为出发点，以审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”为主要内容，以“优化政务服务环境、产业发展环境、投资贸易环境、创新创业环境、诚信法制环境、人居人文环境”六大环境为重点，聚焦企业和群众的新需求，双重发力“软环境”＋“硬政策”，积极打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”，碑林区描绘了一幅最新最美宏图——全力打造最佳营商环境核心示范区。为此，该区成立了多个新的政府服务型职能部门，成立了碑林区加强和改善营商环境十八个专项组和两个功能组，制定印发了《西安市碑林区推进“互联网+政务服务”深度融合 打造一流营商环境实施方案》《西安市碑林区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》和《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》系列文件，实施“123”系列举措，建成了新市民中心，实现“一枚印章管审批”，全区92%政务服务事项实现“最多跑一次”，办理税（费）种添加、发票申请、注销等业务时间压缩一半，让日常经营、企业投资、创新创业不再难。

为了全方位地为各类市场主体投资兴业、创新创业提供最佳的营商环境，该区充分发挥12345市民热线作用，不断优化热线营商环境专席配置，强化APP移动端办公应用，实现营商环境诉求快速多渠道和24小时受理。区热线服务中心设立营商环境专席，7×24小时受理企业各类咨询建议，夯实了基层营商环境工单办理网络，形成了“分级负责、分类管理、快速处置”的良好运行机制。区编办、区营商办、区市场监管局、区行政审批局等部门工作人员定期进驻碑林区热线平台，针对营商环境方面疑难工单进行集中研判和处理。创新建立了营商环境工单办理工作日汇总、月通报制度，热线回复逐级审核制度，优秀案例上报制度、重点工单督查督办制度等工作机制。2019年，12345市民热线碑林区二级平台共受理工单360余件，做到了“事事有着落、件件有回音”，收到表扬信20余封。

走进新中心： 只进一扇门、办结所有事

初冬时节，走进碑林区市民中心，一股股暖意迎面扑来。从碑林区政务服务中心到碑林区市民中心，虽然只有几字之差，但人们却亲身感受到了碑林区“以人民为中心”的殷殷情怀。为了持续深化“放管服”改革、让办事群众“最多跑一次”，打造多功能服务平台，以“只进一扇门、办结所有事”为宗旨,在地理环境优、交通便利的东门商贸中心大楼设立了碑林区市民中心，全方位打造为民服务升级版。

这个中心设置服务窗口116个，办理行政审批和公共服务事项543项。共设立“文化休闲区、爱心服务区、自助办事区、公安户政出入境服务区、行政审批区、工建专区、人社医保服务区、党群服务区”8个功能区域。面积由原来的1200平方扩大到1.4万平方米，窗口由44个增加到116个，新增了自助办理区、文化休闲区，新进入单位4个，引进工商、秦农、邮政储蓄三家金融机构，现场为小微企业提供开户、贷款咨询，实行复印、刻章、邮递三免费。为了实现“只进一扇门、办结所有事”的目标，他们坚持推行综合窗口受理机制，全力形成前台综合受理，后台分类审批的服务链，积极打造让企业群众真正少跑路、好办事的“四个零”最佳模式：服务方式零距离、服务流程零障碍，服务质量零差错、服务对象零投诉。推出了回答问题一口清、咨询事项一纸清、发放材料一次清、办理业务一事清的“四个清”最优服务升级版。

在提供高效便捷服务的同时，碑林区市民中心还充分利用办公场所的空间布局，在文化休闲区配置了咖啡吧、书屋、儿童休憩区等设施；在工会爱心驿站配备了电视、冰箱、微波炉等，为群众提供歇脚休息、饭菜冷藏加热、手机充电等服务；为保护群众隐私，中心将法律援助、残联、民政窗口设为独立的谈话间；为方便老弱病残孕等特殊群众，中心开设了绿色通道，并特意将服务窗口设置在一进门的位置；为照顾老年人的生活习惯，窗口工作人员坚持每天提前十分钟为群众办理老年优待证、爱心乘车卡业务，同时在窗口和自助查询办理区域配备了老花镜；此外，中心还配备设置了轮椅、婴儿车、母婴室、医药箱、智慧排队取号系统、第三方卫生间、免费打印复印窗口、自助打照机、自助查询机以及帮办填单等；在工商、药监工商窗口，全年为群众提供“365天不打烊”的温馨服务。

感受新平台：开通企业微信直通车

“您好：我是碑林区幸福安居置业有限公司的总经理乔静，我们需要注册公司并办理营业执照，听说程序很复杂，我们时间紧迫，这周能拿到证件吗？”当乔总的问题在“碑林企业直通车”微信公众平台发出不到一分钟，就得到了该区企业发展促进中心的反应：请您带上公司的企业资料，今天到碑林区市民中心就可以进入“快捷服务程序”，当场受理、当场办结，立等可取。地址：碑林区东大街8号，东门商贸中心2楼（1-3层）。服务热线：89625550。这令乔总感到非常高兴，并有些小激动。

营商环境的好坏，关系着一个地方经济发展的态势。在硬件设施趋同的今天，服务功能、营商环境已成为企业家心中最重要的投资准则，为了不断加速优化提升营商环境，为辖区企业投资客商、碑林创客提供精准、即时、全面的企业服务，他们专门成立了一个为促进企业发展，为企业提供更优更好服务的新部门——碑林区企业发展促进中心。在服务企业中，促进中心紧紧围绕解决企业诉求、主动上门服务，通过主动拜访、对接沟通、及时跟进，构建常态的精准服务体系，建立了“企业发展促进中心企业名录库”，定期更新完善“一企一册”的动态管理信息，针对重点企业进行科学定位，突出企业特色，引导关联企业集聚发展，通过与各行业协会，社会力量对接合作，发挥行业资源引导作用，形成企业服务合力，提高企业服务效率。碑林企业直通车首班发车的第一天，就让乔总为碑林区的最佳营商环境连连点赞！当天就完成公司注册并拿到企业营业执照的乔总，两天后专门为碑林区行政审批服务局送来了一面“高效办事勤政廉洁、热情贴心服务为民”的锦旗。

在这里，不论是“刚出炉”的政策信息，还是有意向的客商线索，或者是与经营密切相关的行业动态……碑林区企业发展促进中心都会急企业之所急，想企业之所想，对接政策落地、客商投资的最后1米，携手全区各职能部门，用“碑林速度”为企业缩减周期、节省成本，快速进入这片创造财富的高地而辛勤耕耘！

筑巢引新凤：打造个性化营商环境

奋进新时代，碑林改革开放的大门将会越开越大。立足实际主动出击，碑林区“一企一专班”着力打造个性化营商环境，他们积极组织辖区企业与法国、意大利、比利时、德国、新加坡、中欧各国企业以推介会、交流会、投资洽谈会等形式建立长期联系，为企业开拓国际市场提供有力支撑。在“三片两带两区”暨投资营商环境推介会成功签约14个招商项目，成功举办企业家圆桌会暨碑林区与新疆巴音郭楞蒙古自治州的推介活动，进一步提升了碑林的知名度和吸引力。

为了使SKP项目尽早落户碑林，碑林区主要领导亲自带领相关部门多次到北京拜访华联SKP集团高层，经过长达一年的谈判和沟通，使得SKP项目终于落户碑林。在企业注册落户之后，该区立即成立了“一企一专班”，全方位为企业服务。经贸、工商、食药监、物价、税务等区级部门多次与企业进行对接，为企业上门“送服务”，了解企业在项目落地中所遇到的问题，全程服务，为SKP 在西安开展良好经营保驾护航。如今坐落在永宁门外的西安SKP成了碑林区的一张营商环境的崭新名片，最高日营业收入达到2.3亿元。碑林区税务局开办的“碑林税务大学堂”，积极推行营商环境新政策的基础上，坚持以“科技办税”“智能办税”为发展方向，利用“5x24小时”自助办税服务终端，真正让“创新”成为碑林纳服的“关键词”，让“科技”成为建设现代化税收事业的助推器。

服务树新风 让工作自动跑起来

西安诚正餐饮管理有限公司台湾籍老板在取得食品经营许可顺利开业后，来到碑林区市场监管局南院门监管所，将一面内容为“为民服务，秉公执法”的锦旗赠予监管干部，并激动的说：“你们热情周到的态度，一次性到位的全方位服务，不但让我在祖国大陆的第一家自制饮品店正式开门营业，而且还让我节约了大量成本，并且在开张后上门讲解经营中的注意事项，你们真正是服务企业的好干部，我很感激！”

原来，碑林区市场监督管理局南院门监管所干部对辖区粉巷了街商务街区食品经营户进行日常监督检查，发现这家餐饮店正在进行店内装修。监管局的干部谨记落实优化营商环境，“让工作跑起来”的要求，及时联系其负责人，从经营场所、设施设备等方面，明确软硬件标准，严格对照核查标准要求，耐心讲解，细致规范，为后期顺利取得许可资质，不返工，降低成本，开门营业奠定基础。11月5日，该店《食品经营许可证》核查通过，监管干部又亲自上门对他们进行一系列业务指导，新店开门第一天顾客盈门，感动得老板第一时间送来了锦旗。

创新聚集区：“新光”在动漫平台闪耀

作为全区“双创”的主阵地，碑林科技产业园、陕西动漫产业平台是全区营商环境的最佳典范。园区不但为企业发展提供全方位产业指导服务，进行业务知识讲解培训、协助企业申报中省市区各级项目补贴，还组建了拥有优质专家师资队伍的动漫专业培训机构，开展企业人才定制培训，打造动漫专业人才实训基地。目前园区已孵化出唐妞、秦风小子、西西安安、《大秦五行少年》、《巧说本草》、《虎多多之i老虎you》、《疯狂斗牛场》等动漫作品，出版《二十四节气童话》、《我是中国节》等绘本，并先后培育“新光奖”中国西安国际原创动漫大赛与大学生文创动漫嘉年华2个双创品牌。他们还依托“赛事+论坛+漫展”活动，整合市场产业资源，挖掘优秀人才团队，打造了集人才培育、内容创作、成果转化、版权保护、生产交易等环节于一体的动漫文创会展。

如今，碑林科技产业园、陕西动漫产业平台园被认定为国家服务业综合改革试点城市西安市的首批创新型聚集区之一 ——动漫产业聚集区、首批国家级创业孵化示范基地、首批西安国家级文化和科技融合示范基地示范园区、省级科技企业孵化器、省级文化产业示范园区、省级小型微型企业创业创新基地、市级服务外包示范园区、市级创业孵化基地。

奋斗一三五·走在最前列。行走在新时代的阳光路上，每个碑林人都是奔跑在追赶超越路上的奋斗者。站在新的更高的起点，碑林区将聚力“小雁塔片区、东关片区、三学街片区综合改造，打造东大街及其延伸发展振兴带、环大学创新产业带，建设立起来的开发区，培育没有围墙的科技园区”的“三片两带两区”建设，积极实施文化+、旅游+、科教+融合发展，全力打造千亿级实力城区，努力使碑林成为创意创新创业的热土，着力构筑经济核心增长极、创新驱动新高地、丝路文化会客厅，全力建设高质量产业升级示范区、高活力创新创业示范区、高标准品质形象示范区、高内涵文化旅游示范区、高效率发展环境示范区,向着国家中心城市核心示范区的目标奋力前进！

（通讯员 陈新建 高睿 周石磊）