国际监管动态：新加坡正式出台SPAC上市框架，韩国宣布扩大“零股交易”范围

国际组织

1.巴塞尔委员会呼吁银行业主动关注网络安全与气候风险

2021年9月20日，巴塞尔委员会发布新闻简报，呼吁银行业提升网络威胁应对能力。该委员会此前曾分别于9月15日和9月20日召开会议，对全球银行系统风险和脆弱性进行评估，并讨论了相关监督和政策举措。未来，巴塞尔委员会将积极推动银行网络安全措施的广泛落实，这也是对该机构此前发布的《运营风险健全管理原则》和《运营弹性原则》的有力补充。2021年4月14日，巴塞尔银行监管委员会曾发布了《气候相关风险驱动因素与传导途径》和《气候相关金融风险--测量方法》两份分析报告，充分利用现有文献资料、央行讨论结果、以及"央行与监管机构绿色金融网络"等国际专业论坛的研究成果展开分析，先后概述了气候相关风险产生的机制、对银行业系统的影响以及银行从业机构及监管机构现阶段采用的气候风险评估实践活动。而本次，该委员会也对气候相关气候风险进行了讨论，并开始评估如何在现有框架下降低这一风险。委员会表示，欢迎国际财务报告准则（IFRS）基金会努力制定一套共同的全球可持续性标准，提高可持续发展报告的一致性、可比性和可靠性，包括建立国际可持续性标准委员会。委员会将继续与IFRS基金会和其他有关气候相关披露举措进行联络。（Source）

2.国际清算银行鼓励各国央行推行数字货币项目

2021年9月10日，国际清算银行创新中心负责人Benoît Cœuré在Eurofi Financial Forum发表主题演讲。他指出，自疫情爆发以来，全球数字化进程全面加速，移动与无接触支付已经成为日常生活的重要组成部分。科技巨头公司纷纷加入零售支付大战，稳定币和DeFi产业的兴起也提出了一系列新的监管挑战。面对这一现状，各国央行应该尽快加速央行数字货币（CBDC）研究，因为CBDC是一种安全、中立的支付与结算资产，同时使得能够应对竞争与创新挑战的开放金融架构成为可能。（Source）

3.国际清算银行创新中心将与4家央行测试CBDC国际结算

2021年9月2日，国际清算银行（BIS）在官网发布消息称，BIS创新中心、澳大利亚储备银行、马来西亚央行、新加坡金融管理局和南非储备银行将联手测试央行数字货币（CBDC）在国际结算中的使用。在创新中心新加坡中心的领导下，Project Dunbar旨在开发使用多个CBDC进行跨境交易的原型共享平台。这些多CBDC平台将允许金融机构以参与的央行发行的数字货币直接相互交易，从而消除对中介机构的需求，减少交易时间和成本。Project Dunbar的工作将探索CBDC设计的国际层面，并支持G20路线图加强跨境支付的努力。其结果预计将于2022年初公布，将为全球和区域结算未来平台的开发提供信息。与不同技术合作伙伴合作开发的共享平台的技术原型将在2021年11月的新加坡金融科技节上展示。（Source）

欧盟

1.推动可持续复苏，欧盟计划发行2500亿欧元绿色债券

2021年9月7日，欧盟委员会宣布通过绿色债券独立评估框架。根据这一文件，欧盟委员会将在符合市场条件的情况下于10月开启首批绿色债券发行工作。本次债券发行金额总额2500亿欧元，占欧盟8000亿欧元新冠复苏基金的约30%，预计将为欧盟地区可持续经济复苏和绿色环保项目发展提供有力资金支持。（Source）

美国

1.美国和欧盟拟联手打击谷歌和Facebook等科技巨头

一份备忘录草案显示，美国和欧盟计划采取更统一的方式，限制谷歌和Facebook等大型科技公司日益增长的市场力量。2021年9月29日，美欧贸易科技理事会会议将在匹兹堡举行。届时，大会将宣布有关科技、气候、贸易和供应链方面的声明，而联合打击大型科技公司预计将是其中的一项内容。（Source）

2.SEC小企业委员会计划开会讨论SPAC等私营企业投融资问题

美国证券交易委员会（SEC）小型企业委员会由美国国会创立，其目标是为小型企业相关规则、法律和政策事项提供咨询和建议。2021年9月27日，该委员会召开会议，就私营企业融资生态系统的不断变化、IPO、SPAC等问题展开讨论。（Source）

英国

1.英国政府推迟数字化税收改革

鉴于疫情对英国企业造成的影响，英国皇家税务与海关总署于2021年9月24日宣布，原定于2023年4月生效的“个税电子化税务申报”（Making Tax Digital for Income Tax Self Assessment）延迟一年进行。从2024年4月起，所有单一税收年度中营业收入超过1万英镑的企业主和房东均需按照要求保留数字记录，并按时完成税务申报。（Source）

2.英国呼吁七国集团打击互联网追踪行为

2021年9月7日至8日，七国集团（G7）举行在线会谈。英国政府信息专员Elizabeth Denham在会议上表示，希望各成员国能够共同合作，打击通过“Cookies”进行互联网追踪的行为，允许用户在浏览器中一次性设置自己的隐私偏好，加强网络隐私保护。（Source）

新加坡

1.新加坡推出专项计划，帮助中小企业开展业务数据分析

近日，新加坡资讯通信媒体发展管理局（IMDA）和个人数据保护委员会（PDPC）推出了“更好的数据驱动业务” （BDDB）计划，帮助中小企业获得更深入的消费者见解，并通过让其负责任地使用数据来扩大业务规模。BDDB计划旨在支持两类中小企业，一类是开始学习使用数据产生观点见解的中小企业，另一类是为更复杂目的而应用和共享数据的中小企业。与此同时，个人数据保护委员会发布了一份新的《指南》，对过去该委员会的咨意见征询指南和指南中的数据保护案例进行汇编。该指南还包括从过去的数据泄露中吸取的经验教训，并建议组织可将其纳入其信息与通信技术（ICT）的政策、系统、流程的基本和强化举措。（Source）

2.新加坡金管局增设首席可持续发展官

2021年9月7日，新加坡金融管理局（MAS）宣布成立首个可持续发展小组，并任命Darian McBain为该机构首位可持续发展官，2021年10月1日起正式生效。Darian McBain在可持续发展领域拥有20多年从业经验，曾被评为联合国可持续发展目标先锋人物。未来，Darian McBain将带领可持续发展小组，积极协调新加坡金管局在绿色金融和可持续发展议程方面的工作，包括（1）提高金融部门对环境风险的抵御能力;（2）开发充满活力的绿色金融生态系统，支持亚洲的低碳未来转型过渡;（3）确定与区域和国际同行的战略绿色金融合作;（4）减少新加坡机管局的碳足迹和环境足迹。（Source）

3.新加坡交易所正式出台SPAC上市框架

2021年9月2日，新加坡交易所（SGX）正式发布特殊目的收购公司（SPAC）主板上市规则，2021年9月3日正式生效。新交所的SPAC框架主要涵盖以下几个要点和要求：1）SPAC上市时市值不可低于1.5亿新元；2）SPAC必须在上市后的24个月内完成并购交易。如符合相关规定条件，期限可延长最多12个月；3）在SPAC上市到并购交易后六个月内，发起人股份处于锁股期; 符合相关要求的发起人则得就所持股份的50%履行多六个月的锁股期；4）根据SPAC的市值规模，发起人必须在SPAC上市时认购不低于2.5%至3.5%的股份（股票、单位或认股权证）；5）只有获得过半数独立董事的批准和过半数股东的投票支持，才能进行并购交易；6）股东所持有的认股权证可以与普通股分离。认股权证行权导致的股东稀释影响不得超过50%；7）所有独立股东均享有赎回权；8）发起人在SPAC上市时持有的“提振激励”（promote）股份上限为20%。（Source）

韩国

1.韩国金管部门出新规，扩大“零股交易”范围

2019年，韩国金融服务委员会（FSC）通过“金融科技监管沙盒”计划，授权新韩金融投资公司和韩国投资证券株式会社成为“创新金融服务”机构并提供境外“零股交易”服务。截至2021年6月底，两家机构的“零股交易”交易者规模分别达到14万和51万，投资金额分别为2.7亿韩元和7.5亿韩元。然而，由于股票不可分割的原则，以及韩国国内证券交易和存款基础设施的非分级股份设计，韩国国内股票仍然无法实现“零股交易”。2021年9月13日，FSC宣布将修订现有监管规定，扩大国内外“零股交易”范围，提升低预算散户投资者投资高质量企业机会，帮助投资者实现投资组合和风险管理多样化。目前，想要提供“零股交易”的证券公司必须提出监管豁免申请。而未来，新系统将以韩国证券存托公司（KSD）内的一个特殊基础设施为基础，所有想要提供“零股交易”服务的证券公司均可获取这一服务，这将大幅提升服务的便利性和安全性。推出“零股交易”服务需要对现有的《金融服务与资本市场法案》进行修改。为了最大限度地减少错误并及时响应市场需求，FSC将首先通过金融监管沙箱计划首先引入零股交易机制。2021年10月和11月之间，KSD以及计划提供“零股交易”服务的证券公司将一起申请“创新金融服务”资质，以便在必要的法案修订之前可以在监管沙箱计划下推出“零股交易”服务。鉴于计划细节和电子系统测试所需时间，预计韩国境内外“零股交易”服务将分别于明年第三季度和今年面世。（Source）

俄罗斯

1.俄罗斯财政部：到2030年数字卢布将成为俄罗斯的第三种货币形式

据塔斯社报道，根据俄罗斯财政部提交的《2030年前金融市场发展战略》，数字卢布（央行发行的第三种货币形式）将成为2030年前关键的数字化项目之一。该文件称，数字卢布的发行将有助于进一步发展支付基础设施，增加竞争和传播新的创新金融工具，并增加可用性，降低个人和企业的服务成本。根据俄罗斯国家自动信息系统发布的通知，该计划在2021年9月14日至10月13日期间开放供公众讨论。（Source）

智利

1.智利央行成立小组研究央行数字货币的发行问题

2021年9月22日，智利中央银行发布声明，表示正在探索创建中央银行数字货币（CBDC），并计划于2022年第一季度提交一份白皮书，说明发展数字货币的目标、要求和规定。智利央行表示，任何可能的货币都将以类似于纸币和硬币的方式发行，并可用于商业或个人之间的交易，或用于金融机构结算P2P支付。由Alberto Naudon领导的团队还计划为智利的数字支付制定一个中期战略，分析私人数字支付手段和加密资产、零售支付和支付基础设施等问题。（Source）