大亚湾区：今年深入开展对标找差 GDP增长6%左右

4月2日，大亚湾开发区召开工作会议，区委书记范志益，区委副书记、区管委会主任王滨在会上回顾总结了2020年及“十三五”发展，研究部署了2021年及“十四五”工作。

“今年是建党100周年，也是大亚湾建区30周年，各项工作都要迈出新步伐、体现新气象，确保‘十四五’开好局、起好步。”范志益在大会上说，今年确定为大亚湾开发区的“对标找差年”，要走出“中等舒适区”，把开发区的发展放到更大的坐标系中考量，立足更高站位，提升目标追求，深入开展对标学习行动，找准发展参照系和坐标点，全面查找差距不足，认真学习先进经验，努力比学赶超、争先进位。

要加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台，争取黄金般的资源产生黄金般的效益。要不断提高“政治三力”，坚决贯彻省委、市委的工作部署，为广东构建新发展格局战略支点和惠州建设更加幸福国内一流城市作出新的贡献。

今年，大亚湾区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右。

【关键词】

融入“双区”

着力在全面深化改革开放上实现新突破

“融入‘双区’建设，既是重大政治任务，也是高质量发展的重大机遇和迫切需要。”范志益说，大亚湾开发区将全力支持“双区”建设。在交通上加快联动，在基础设施上加快协同，在新兴产业发展上承接辐射，在开发区建设上对标提升，在创新创业上接受带动，以奋斗姿态积极投入到“双区”建设中。

在全面深化改革方面，大亚湾开发区将实施国有企业深化改革专项行动，推动区属国有企业做优做大做强。学习借鉴发达地区先进经验，纵深推进“放管服”改革，进一步转变 政府职能，不断优化投资环境、降低营商成本、提速审批效率，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

实行更高水平的开放发展。发挥惠州港、中韩（惠州）产业园等对外开放平台作用，抢抓石化区重大外资项目落户机遇，开拓合作共赢的新局面。

大亚湾开发区将深度融入“一核一带一区”区域发展格局。突出石化产业特色，提升产业综合实力，推动整体融入“一核”；发挥滨海优势，主动参与深圳全球海洋中心城市建设，打造承接深圳创新资源和现代产业外溢的“桥头堡”。大力发展港口物流、滨海高端现代服务业等海洋产业，推动产业布局全面对接“一带”。

产业集聚

着力在加快建设世界级绿色石化产业基地上实现新突破

为落实产业集聚要求，大亚湾开发区把重大项目和产业园区作为经济发展的最重要抓手。深入研究产业发展规律，推动资源向园区集中、精力向项目集中、人才向产业集中。坚持“项目为王”，全力以赴推进项目建设。坚定不移干成埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力（惠州）PTA等重大项目，充分发挥重大项目支撑引领作用，不断提升石化产业规模效益，全力打造大亚湾开发区的核心竞争力。

推动石化区资源整合利用。坚持走专业化发展道路，加快石化拓展区的规划建设，做强做精做细石化产业链条；加快与惠州新材料产业园联动发展，大力发展“循环经济”，推动更多原料“隔墙供应”、产品“就地转化”，加快形成石化区新的比较优势。

同时，全面对标找差，提升管理。坚持以世界一流园区为标杆，完善石化区公共配套，实施更加严格的封闭管理，加快智慧园区建设，充分利用5G+工业互联网等先进技术，推动实现智慧、安全、环境保护实时整合，全面提升大亚湾石化区建设管理水平，做到既有世界一流的项目，又有一流的园区管理。

培育壮大

着力在争创发展新优势上实现新突破

结合自身产业基础、区位优势，大亚湾开发区将加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台，争取黄金般的资源产生黄金般的效益。加快推进省、市、区重点项目建设，确保今年工业投资增长40%以上、基础设施投资增长20%以上。进一步充实壮大招商队伍，强化产业链招商，吸引更多链主式的大项目好项目、更多世界500强企业、区域总部、研发中心聚集落户。引导在湾投资企业在本地结算，留住高附加值的环节。

顺应消费升级趋势，巩固传统消费市场，培育壮大新型消费。积极开拓国内外市场，坚持线上线下结合，加快发展互联网销售、采购贸易、离岸贸易等产业。

加快建设创新型开发区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，更好发挥创新驱动发展作用，助推惠州创新型城市建设。大力发展平台经济、数字经济，推动慧聪等一批5G人工智能项目加快建设并扩大投资，促进科技创新与实体经济深度融合。

珍惜资源，加快土地征收盘活，确保新增建设用地指标70%以上用于工业项目，提高“亩产效益”。坚持人才是第一资源，升级完善市场化导向人才新政，落实“惠”聚优才行动计划，营造“以业聚才、以才兴业”的生动局面。

互联互通

着力在形成内联外畅的大交通网络格局上实现新突破

路通财通产业通民心通。大亚湾开发区将充分对接“丰”字交通，加快建设“两纵一横”道路，加快与中心城区的交通联系；加强与深圳、惠阳、惠东等地的道路交通衔接，提前谋划深大城际大亚湾段，优化高速路网建设，加快与周边城市互联互通。

同时，将完善区内便捷化路网体系，加快打通“断头路”，提高全区内部交通效率。科学规划港区物流走廊，加快推进港铁联运体系建设，推动港口扩能升级。

内外兼修

着力在提升开发区品质上实现新突破

大亚湾开发区将以国际眼光、一流标准、高水平高质量规划建设开发区。尊重城市发展规律，合理把握开发节奏，精心锻造以滨海特色为主的现代化活力开发区。

加快锻造一流开发区的颜值和气质。强化规划严肃性、透明度，发挥统筹引领作用，制定落实新一轮国土空间规划，加快区内重要区域设计，科学规划建设既体现开发区特色，又体现现代风貌的中心展示区，全面提升功能品质，进一步提升开发区形象。

坚持以绣花功夫抓好城市精细化管理。持续推进“1+5”城市管理提升专项整治工作。加快建设开发区“智脑”，大力打造智慧城管、智慧交通等，加速开发区管理智慧化进程。

乡村振兴

着力在推动农村现代化建设上实现新突破

大力实施乡村振兴项目建设，真正推动乡村全面振兴。根据产业特点及滨海地域特色，大力发展富民兴村产业，增强农村发展活力。

深化农村综合改革。切实抓好农村宅基地制度改革，稳慎推进农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等“三项改革”。妥善解决好历史遗留问题，扎实推进农村经营性资产股份合作改革。

大力实施乡村建设行动。明确村庄布局，因地制宜实施村庄分类规划、分类建设、分类管理。加强乡村公共基础设施建设。

实施农村人居环境整治提升行动，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，着力打造一批特色精品村。加快新时代文明实践中心及站所建设，大力推进基层文明创建，不断提高农村精神面貌。

美好生活

着力在增进民生福祉上实现新突破

推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。“要自觉践行以人民为中心的发展思想，解决好‘我是谁、为了谁、依靠谁’这个根本问题。”范志益说。

大亚湾开发区将不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，精准对接人民群众所思所盼，回应群众强烈诉求和热切期待，认真开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦揪心事烦心事操心事等群众“急难愁盼”问题，着力推动问题解决，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。

把稳就业作为民生工作的首要任务，加大就业服务供给。发展更加公平更高质量的教育，加快学校基础设施建设，保障优质学位供给。加强公共卫生体系建设，坚持“外防输入，内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，扎实推进疫苗接种工作。加快惠亚医院二期建设，筹建中医院，全方位提升医疗服务水平。

坚持“房住不炒”，逐步消化、稳妥解决土地历史遗留问题，严格控制房地产新增用地，科学推进“三旧”改造，维护房地产市场平稳健康发展。

加快建设社会心理服务体系，全面促进居民心理健康。做好“一老一小”工作，完善特殊困难群体的兜底保障制度，坚决兜住民生底线。

对标找差

争先进位，着力在赶超一流中实现新突破

“有比较，才知道差距在哪，方向在哪，才有奋起直追、争先进位的动力和勇气。”范志益说，大亚湾开发区将认真组织开展“对标找差年”活动，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的进取心，迅速掀起“学先进、强弱项、补短板、促发展”热潮，对标对表世界一流、国内先进，找差距、定措施，全面提升目标定位、工作标准，扎实推动各项工作全面提档升级。

要对照国家级开发区综合发展水平考核评价体系，以国内一流开发区为参照系，全面审视、认真梳理现有发展思路和工作部署，不断提升大亚湾开发区综合实力。对标新加坡裕廊、比利时安特卫普等世界一流石化园区，不断提升石化产业规模效益，提高园区管理服务水平，加快建设世界一流的绿色石化产业基地。

守牢底线

着力在社会治理现代化上实现新突破

大亚湾开发区将突出防范政治领域重大风险，为守好国家政治安全扛起大亚湾担当。

牢固树立底线思维，进一步健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时把风险点排查出来、妥善化解，确保重大决策、重大项目顺利推进。坚持用大概率思维应对小概率事件，做好信访维稳工作。常态化开展扫黑除恶，扎实开展政法队伍教育整顿，建设更高水平的平安大亚湾。进一步健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，加快建设法治大亚湾。

牢固树立本质安全意识，进一步完善和落实安全生产责任制。完善防灾减灾体系，加快应急管理体系建设，加强应急处置演练，不断提升应急处突水平。

牢固树立本质环保意识，深入打好污染防治攻坚战，加强山水林田湖海系统修复，围绕碳达峰、碳中和目标，统筹产业结构调整和能源结构优化，让发展成色更足、更可持续。

保障

加强党的全面领导和党的建设

“实现高质量跨越式发展，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。”范志益在大会上强调，要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，为实现高质量跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。

大亚湾开发区将始终把政治建设放在首位，深入落实一把手政治能力提升计划，加强对党忠诚教育和政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年，该区将高质量高标准开展党史学习教育，全区各级党组织把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，把学习与把握“三新”要求结合起来，提高政治“三力”的实际效果，跑出大亚湾开发区经济社会发展的高质量。

为牢牢守住意识形态安全“南大门”，今年大亚湾开发区将全方位加强阵地管理，加快区融媒体中心和网络应急综合指挥平台建设，加强网络安全管理。落实新一轮基层组织建设三年行动计划。完成开发区机构清理规范工作。开展基层党建对标提升行动。深入开展农村党组织作用发挥质量提升行动，积极做好村（社区）换届选举“后半篇文章”。

党员干部治理能力关系国家长治久安和人民生活幸福。大亚湾开发区将着力建设一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持新时期好干部标准，加强素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设。突出政治素质考察，推动“精准画像”全覆盖。围绕重大产业项目和重点工作专班开展重点培训，提升干部政治能力和专业水平。进一步激励干部担当作为，始终保持干事创业的作风。同时，持之以恒正风肃纪反腐。建立“1+2”监督体系，落实干部平安工程，全力营造风清气正的政治生态和发展环境。

采写：南都记者蔡雯