许宁宁：东盟力促经济增长中国东盟增进合作

日前，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受记者采访时表示，东盟面对经济增长下行压力加大正在积极采取措施应对，中国—东盟增进合作砥砺前行。

东盟经济增长下行压力加大

许宁宁谈到，受到全球经济下行、生产下降、贸易紧张、供应链重新安排等因素的影响，东盟多个国家纷纷下调了经济增长预期。2019年，东盟经济预计将增长4.9%，较去年的5.1%略有下降。根据各有关方预测：

新加坡2019年经济增长预测从此前的1.5%-2.5%下调至0-1%。

泰国最近将2019年经济增长预测从之前的3.3%-3.8%下调至2.7%-3.2%。

印尼2019年经济增长预计5.1%，低于去年。

马来西亚2019年经济增长预计4.6%，略低于去年。

菲律宾2019年经济增长预计5.7%，低于增长6%至7%的预期。

老挝2019年经济增长预计6.2%，低于去年。

柬埔寨2019年经济增长预计7%，低于去年。

越南2019年经济增长目标为6.6%-6.8%，低于去年。

缅甸2019年经济增长预计达6.6%—6.8%，与去年基本持平。

许宁宁指出，虽然东盟经济增长下行压力增大，不过东亚和太平洋地区仍然是世界上经济增长最快的地区之一。根据预计，2019年东南亚地区的通货膨胀水平将维持在2.7%左右，处于温和增长状态。东南亚地区稳定的劳动力市场及海外投资有效促进了内需，消费者普遍对就业和个人财务状况持乐观态度，东盟基础设施建设需求强劲，开发内需潜力大。今后一段时间亚洲经济体内部的贸易和资本流动占其总体份额将提升，对全球其他区域的依赖度将会降低。

东盟力促经济增长

许宁宁谈到，东盟为应对世界经济的不稳定性、不确定性增多和国际形势的复杂变化，一方面，强调内部增进团结，加强合作，其成员国纷纷采取应对不利因素、力促经济增长的举措，加大基础设施建设，开发内需，完善经济发展条件，吸引投资，扩大贸易；另一方面，对外积极发展多方位合作，密切与东盟对话伙伴国关系，巩固在地区的中心作用，提出“东盟印太展望”，使东盟构建成为连接太平洋和印度洋的合作“桥梁”。

在今年6月召开的主题为“为可持续发展推动伙伴关系”的第34届东盟峰会上，东盟各国领导人重申支持多边主义和可持续发展理念，重点推动加强合作与地区对接，建设东盟共同体，促进东盟与各伙伴方关系，以及讨论了共同关心的地区和国际问题等事宜。

许宁宁谈到，东盟及其成员国采取的举措包括：

——加强区域经济一体化。

东盟各国强调充分且有效地实施《2025年东盟共同体愿景》，努力完成《东盟互联互通总体规划2025》并寻求其与其他国家战略的对接合作。

东盟日前公布了《东盟互联互通总体规划2025》下将于今年11月启动的东盟基础设施优先项目清单，其涵盖了交通、能源、信息和通信技术等领域，以改善东盟成员国之间的人员流动、服务、商品和创新。

全力推动今年内完成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判工作。截至今年9月底,RCEP的谈判取得了重要进展, 预计今年底谈成。

——实施国际贸易多元化。

东盟正在努力优化自由贸易协定的质量，从而确保其更具效率和满足各自国家市场的需求。

中国-东盟自贸协定8月实施升级。

新加坡-欧盟自贸协定（EUSFTA）和新加坡-欧盟投资保护协定（EUSIPA），预计在今年底正式生效。10月1日，新加坡与欧亚经济联盟签署了自由贸易协定，欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

越南和欧盟6月签署自由贸易协定和投资保护协定，双方同意在10年内逐步削减双边贸易99%的关税，协定预计在明年生效。

印尼、马来西亚、菲律宾分别与韩国预计在今年底前就自贸协定谈判达成一致。

印尼、马来西亚、菲律宾、泰国分别正在与欧盟进行自贸协定谈判。

印尼政府预定2019年底完成10项国际贸易协定指标，这10项国际贸易协定包括：印尼-伊朗特惠贸易协定、印尼-莫桑比克特惠贸易协定、印尼-土耳其区域全面经济伙伴关系协定、印尼-突尼斯特惠贸易协定等。

——抓住第四次工业革命机遇。

积极推进智慧城市建设，发展数字经济，利用科技和创新,推进可持续城市的发展。每个国家3个城市参加首批智慧城市网络，共26个城市，即新加坡、马尼拉、宿务、达沃、斯里巴加湾、曼谷、春武里府、普吉、外南梦、雅加达、望加锡、马德望、金边、暹粒、新山、亚庇、吉隆坡、古晋、琅勃拉邦、万象、曼德勒、内比都、仰光、河内、胡志明市和岘港。

今年7月，东盟经济共同体第四次工业革命(4IR)全体委员会特别会议召开，旨在最大限度地利用4IR带来的机会，讨论下一步具体步骤，指导东盟在4IR方面的工作。

日前发布的东南亚数字经济报告指出，虽然今年第二季全球创投风险投资同比萎缩17.5％，但东南亚数字经济融资仍稳健增长。今年上半年，东南亚业者共筹集76亿美元，比去年同期增加7％，其中超过九成流向新加坡和印尼市场。预计东南亚地区数字经济规模今年将突破1000亿美元大关，较去年增加了720亿美元。马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国等国的数字经济年均增速为20至30%，越南和印尼数字经济年均增速超过40%。

越南将发展高科技企业，作为第四次工业革命来临中促进国家经济发展的引擎。越南数字经济规模2019年预计达120亿美元并至2025年有望突破430亿美元，包括电子商务、在线旅游、在线传媒、打车软件等领域。今年9月，越共中央政治局签发关于主动参与第四次工业革命的决议，决议提出以下目标：至2025年越南力争全球创新指数保持在东盟前三；数字基础设施处于东盟先进水平；宽带网实现100%乡镇覆盖；数字经济占国内生产总值的20%；劳动生产率年均增加7%；基本完成在党、国家、祖国阵线机关和政治社会组织的数字转型目标；越南电子政务跻身联合国所评价的东盟前四名行列；在中、南、北部的三个重点经济区建成至少三个智慧城市。

新加坡继续实行产业转型蓝图与投资数码和科技等新能力，推动经济转型，以及利用“技能创前程”的各项计划继续学习，提升员工的生产力。为了提升整体科技创新能力，新加坡正在实施至2020 年“科研、创新和企业计划”，拨款190亿新元，深化重点领域的基础研究、培育创业精神和推动科研成果市场化。

——以银行降息刺激经济增长。

今年以来，马来西亚、泰国、印尼、菲律宾的中央银行先后低息，以刺激经济增长。

马来西亚央行5月宣布，将隔夜政策利率下调25个基点，由3.25%降至3.00%。此次降息是马来西亚央行1年多来首次调整利率，也是今年东南亚国家中首家降息的央行。

泰国央行8月宣布将基准利率下调25个基点至1.5%，这是泰国近四年来首次降息。

印尼中央银行9月宣布，把7天期逆回购利率（印尼的基准利率）下调25个基点，从原先的5.5%调低为5.25%，银行业存款利率也降低为6%，这是7月以来第3次减息。印尼央行还宣布了一些新的信贷政策，例如调节银行存贷比、放宽房贷和车贷要求等。

菲律宾中央银行9月宣布，将该国基准利率下调25个基点至4%，这已是菲律宾今年年内的第三次降息。

——提高人力资源质量。

新加坡政府在2019财年财政预算案中推出多项预算共计46亿新元助力经济转型，其中，36亿新元用于支持员工在科技颠覆中把握机遇，提升个人能力。

印尼众议院日前通过了《2020年国家预算》，重点放在五个优先领域，第一个优先就是通过加强教育系统和培训工作来提高人力资源质量。

马来西亚政府10月5日发布了《2030年共享繁荣愿景》，旨在刺激马来西亚经济增长，并强调让全体民众共享经济发展果实。马哈蒂尔总理表示，成功实现新愿景取决于政府和民众的行动。土著必须改变，适应时代的发展，不能完全依赖政府给予的“拐杖”。

东盟加强与各伙伴国合作

许宁宁谈到，在今年7月31日召开的中国－东盟外长上，双方达成5大方面重要共识：一是共同推进“一带一路”建设。二是共同打造合作新亮点。三是共同维护多边主义。四是共同构建地区规则。五是共同维护和平稳定。

在8月初分别召开的东盟与澳大利亚、东盟与印度、东盟与欧盟、东盟与韩国、东盟与加拿大、东盟与美国、东盟与日本的外长会议上，达成了有关增进合作共识。

——在东盟与澳大利亚外长会议上，双方同意促进优先合作事项，强调将继续努力提升《东盟与澳大利亚和新西兰自由贸易协定》，致力于促进中小微型企业的发展，扩大投资，加强连通性和次区域包括湄公河次区域在内的合作。会议通过了《东盟与澳大利亚行动计划》（2020-2024）。

——在东盟与印度外长会议上，双方同意继续促进海洋合作和蓝海经济、信息技术、适应第四次工业革命、医药品、人力资源开发、基础设施开发等领域的合作。

——在东盟与欧盟外长会议上，双方强调重点促进区域互联互通、多边合作和贸易投资自由化，努力将双方关系正式提升为战略伙伴关系。

——在东盟与韩国外长会议上，双方同意继续推动经贸/投资合作、企业对接、中小微型企业发展、数字经济发展、电子商务、智慧城市、气候变化、绿色增长的合作，同意尽快完善《东盟与韩国航空服务协议》。

——在东盟与加拿大外长会议上，双方同意继续扩大贸易投资、科学技术、创新、环境保护、人力资源培训、提升游客往来等领域的合作，加强双方贸易对话机制。

——在东盟与美国外长会议上，双方同意加强贸易、投资、和海上合作；支持中小企业发展；增强智慧城市建设、能源、教育、民间交流以及大湄公河次区域等的合作。

——在东盟与日本外长会议上，双方同意进一步促进经贸投资关系，尽早达成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）及扩大互联互通合作、创新和适应第四次工业革命。

中国—东盟增进经济合作

中国—东盟商务理事会是双方对话合作机制之一。许宁宁执行理事长谈到，去年11月《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》发布，双方规划了中国—东盟关系中长期发展蓝图。9月30日，东盟秘书长林玉辉在祝贺中华人民共和国成立70周年贺信中表示，中国在经济发展方面取得了巨大进步，为包括东盟在内的地区整体发展做出了巨大贡献，希望继续深化中国—东盟战略伙伴关系。

近六年来，中国与东盟10国都签署了共建“一带一路”合作文件，目前正在实施共建“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》的对接及合作，正在实施中国与东盟成员国发展规划的对接及合作。

许宁宁表示，目前中国与东盟及其成员国的合作内容十分丰富，合作程度日益密切，合作水平不断提升，合作成果越来越多，这里仅谈其中上述几点：

——今年以来，菲律宾总统两次访华，缅甸国务资政昂山素季4月访华时长6天，新加坡副总理兼财政部长王瑞杰5月访华时长8天，分别与中国领导人和政府达成了有关深化合作的共识。

——今年4月，东盟10国领导人均出席了在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。中国和柬埔寨签署了《关于构建中柬命运共同体行动计划（2019-2023）》，中国和老挝确定了《关于构建中老命运共同体行动计划》。

——今年5月，中国和印尼签署了“区域综合经济走廊”建设合作规划，“经济走廊”框架下一批合作项目正在加紧洽谈推进。

——今年5月，上海市—新加坡全面合作理事会第一次会议在沪举行，会议确定了加强双方港口交通和海运服务、金融、科技创新、智慧城市建设、人文交流等一系列合作。

——今年8月，国务院批复同意设立中国（广西）自由贸易试验区、中国（云南）自由贸易试验区，充分体现了中国进一步扩大开放，增进与东盟国家合作发展的积极举措。

——今年1月份以来，东盟上升为中国第二大贸易伙伴。面对世界经济中呈现的贸易投资保护主义，今年8月中国—东盟自贸区升级，相互更大开放市场。

今年1-8月，东盟企业在华实际投资金额同比增长7.7%。中国企业在东盟国家投资越来越多，至今中方企业在东盟国家建设了25个经贸合作区。今年上半年，中国企业在“一带一路”沿线对51个国家非金融类直接投资主要投向的9个国家中7个是东盟国家，即新加坡、越南、老挝、马来西亚、印尼、泰国、柬埔寨，这不仅有利于中国企业“走出去”拓宽发展的国际空间，应对个别国家对华设置的贸易壁垒，而且有利于东盟国家扩大吸引外资，促进经济增长。

许宁宁先生举例道，“中国投资”“中国速度”惠及了文莱经济增长。中文合作标志性项目——恒逸石化文莱炼化项目9月投产成功。该项目是文莱目前最大的外资项目，也是首个全面执行中国标准的海外大型石化项目，经过中国建设者们近两年的艰苦鏖战，曾经荒无人烟的孤岛上，一座大型现代化石油化工工厂拔地而起，投料生产，产出合格产品。该项目将有助于文莱摆脱对原油出口的过度依赖。

——中国与东盟有关国家正在建设的印尼高铁、老挝磨丁至万象铁路、柬埔寨金边至西哈努克港高速公路、泰国呵叻至廊开段铁路等基础设施，在双方合作中均具有标志性意义。

——今年9月举办的第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，成果丰硕，彰显了双方合作的积极愿望和行动。在开幕大会上，中国领导人就进一步增进双方合作提出了五点建议：一是深化战略对接；二是深化经贸合作；三是深化互联互通；四是深化创新合作；五是深化人文交流。

许宁宁最后表示，相信在《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》引领下，双方不断增进合作，必将惠及各自国家经济增长，必将有益于亚洲经济乃至世界经济增长。