日欧签协定建史上“最大自贸区”

7月17日，日本东京，日本首相安倍晋三会晤到访的欧盟委员会主席容克和欧洲理事会主席图斯克。图/视觉中国

覆盖6亿人口，占全球经济总量1/3；专家称，特朗普政府贸易保护主义推动协定签订

7月17日，日本首相安倍晋三与欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克在日本首都东京签署了经济伙伴关系协定（Economic Partnership Agreement，EPA），形成一个覆盖6亿人口，约占全球经济总量1/3的世界最大自由贸易区。

这是在美国向中国、欧盟、加拿大等国家和地区发起贸易战，引发全球范围内“贸易保护主义”担忧的情况下做出的重要举动。欧洲理事会主席图斯克称之为“黑暗中的一束光明”。

专家称，一定程度上是特朗普政府不断发酵的贸易保护主义、单边主义推动了日本与欧盟双边自贸协定的签订。

日欧将建世界最大安全数据流

欧盟委员会主席容克称日本与欧盟的这一协定是“史上最大的双边贸易协定”。

在当前的世界经济体系中，欧盟经济总量位居世界第一，日本紧随美国、中国，排名第四。2017年，日欧加起来的GDP总额达22.07万亿美元，占全球经济总量的30%左右。而日欧之间的商品和服务贸易总额也达到1000亿美元。

根据协定，欧盟将取消约99%对日商品关税，日本约取消94%对欧盟商品关税，未来几年内将逐步达到99%。产生这一差异的主要原因是，大米类产品在日本受到严格的政治保护，不受进口产品影响。

欧盟方面称，这一协定将消除欧洲企业每年约10亿欧元进口关税。此外，长期来看，这一协定将促使欧盟经济增长0.8%，日本经济增长0.3%。而据日本政府估算，协定将促使日本GDP增长近1%，并创造约29万个工作岗位。

中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰称，作为世界两大重要经济体，欧盟与日本之间实现自由贸易，对彼此经济的促进、人民的互利将起到重要作用，是一个互惠双赢的过程。同时，这也为经济全球化浪潮添上了浓墨重彩的一笔。

日本与欧盟的这一协定于2013年正式开始谈判，2017年底达成一致。协定签署后，还需获得欧盟议会和日本国会的批准，预计将于2019年生效。

除自由贸易协定外，为加深双方经济联系，日本和欧盟还达成了一项无缝传输个人数据的协议，个人数据可以在欧洲经济区和日本之间自由传输，无需进一步的安全保障或是授权。容克称，欧盟与日本将建立世界上最大的安全数据流，同时将制定全球标准，维护数据保护的基本权利。

奶酪与汽车的自由流动

英国《经济学人》称，日本与欧盟的这一协定在最基本的层面其实就是“奶酪向一个方向流动，汽车向另一个方向流动”。

从欧盟方面来说，获益最大的将是欧洲的农民和食品行业如奶制品、肉类、酒类等。根据双方协定，日本将取消欧盟82%的农产品和渔产品进口关税。

日本将在协定生效的第16年取消对切达干酪、高达干酪等硬奶酪30%的关税，10年后取消对欧盟巧克力和意大利面的关税。

欧洲理事会称，协定执行后，预计欧盟的加工食品出口将增180%，化学品出口增22%，机械工程产品出口增16%。此外，协定也给了欧盟企业参与日本公共建设项目的机会，如铁路建设等。

从日本方面来说，其签订协定的关注点在汽车，希望欧盟能减免汽车关税以增加日本汽车出口。根据协定，欧盟将在协定执行后的第8年取消对日汽车征收10%关税，同时逐步取消汽车零部件3%关税，这将大大增加日本汽车和零部件在欧销售额。

日本首相安倍晋三表示，感谢这份协定，它为日本汽车制造商提供了更广阔的市场。

有分析称，取消对欧盟的葡萄酒、奶酪等进口产品关税可能会影响日本本土酒业、奶制品业的发展。但一方面日本消费者历来十分钟爱此类欧洲产品，另一方面日本政府也正出台相关政策大力支持本国农业的发展。

向贸易保护主义说“不”

自特朗普上台后，退出TPP协定，向欧盟、加拿大、墨西哥、中国等国家和地区加征关税掀起全球贸易战，以及“美国优先”的贸易政策，在全球范围内引发了对于美国贸易保护主义、单边主义的担忧，“自由贸易”理念不断被破坏。

而日本与欧盟签订的EPA协定与特朗普政府向许多贸易伙伴增收关税形成鲜明对比。

清华大学国际问题研究所教授刘江永称，日本与欧盟签订自贸协定对于双方增加出口和就业、增进经贸关系意义重大。同时，这也是在向美国发出强烈信号，他们将用行动捍卫自己的利益，同时维护世界自由贸易体系。

根据日欧双方的联合声明，“日本和欧盟倡导自由、平等、基于规则的贸易关系，反对贸易保护主义”。

双方领导人也都表达了对贸易保护主义的抵制。协定签署后，欧盟委员会主席容克在推特上发文称，“我们正在为未来自由而平等的贸易做出声明。贸易保护主义没有人保护，单边主义也不会有团结”。欧洲理事会主席图斯克也表示，“这一协定是对贸易保护主义的直接反对”。

日本首相安倍晋三更是声称，“贸易保护主义正引起广泛担忧，但我希望日本和欧盟将扛起‘自由贸易’的大旗，引领世界自由贸易秩序”。日本外务省也在一份声明中表示，通过加强与欧盟的关系，日本希望促进双方的直接投资，抵制正在蔓延的贸易保护主义，保护日本本土品牌。

事实上，美国自6月1日起对钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税，欧盟和日本都受到了冲击。欧盟直接回以颜色，自6月22日起对美国波旁威士忌、哈雷摩托车等商品实施报复性关税。而日本则向世界贸易组织提出书面申请，保留对美国实施报复性关税的权利。

赵俊杰称，当前的世界经济是走向全球化的，自由、开放、包容才是世界经济发展的潮流。特朗普逆潮流而行，推行贸易保护主义和单边主义，只会使得其他经济体团结起来共同抵制它，维护多边、共赢的全球贸易体系。

特朗普的贸易战是推手？

刘江永称，一定程度上，是特朗普政府不断发酵的贸易保护主义、单边主义推动了日本与欧盟双边自贸协定的签订。

日本与欧盟的自贸协定2013年就开始正式谈判了，但中间因为涉及农产品等对日本来说非常敏感的领域，双方迟迟未能达成一致。但自特朗普上台后，两个美国的老盟友都感受到了来自美国贸易保护主义的威胁。为维护自身利益，双方做出让步，迅速达成共识。

事实上，不单日本与欧盟双方签订自贸协定，两大经济体还在不断寻求与其他国家和地区建立新的贸易关系。

日本方面，自美国退出TPP后，日本成为这一协定的主导国。2018年3月，日本主导的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式签署。7月18-19日，CPTPP协定11个参加国在日本神奈川县箱根町举行首席谈判代表会议。日本共同社称，这次会议旨在向外界展示自由贸易圈的团结，对抗美国特朗普政府的贸易保护主义。

此外，本月早些时候，安倍晋三还出席了在东京举行的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）第五次部长级会议。该协定由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，希望通过削减关税建立自由贸易区。日本《每日新闻》称，日本有意掌握RCEP谈判的主导权，争取年内达成共识。

欧盟方面也是动作不断。除与日本签订协定外，欧盟与新加坡、越南的协定已经到了批准阶段，与印度尼西亚、澳大利亚、新西兰的协定也处于谈判之中。此外，欧盟还重启了与拉美最大贸易区——南美共同市场的谈判，这一贸易区包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭几个国家。

赵俊杰分析称，特朗普政府近来的动作引发众怒，日本和欧盟也终于发现美国靠不住，因此急切地寻求建立新的贸易伙伴关系，推动建立开放、包容的自由贸易体系。他们希望用合作反对孤立，用多边主义反对单边主义，用自由贸易反对贸易保护。

路透社也撰文称，随着特朗普逐渐疏远传统盟友如欧盟、北约、加拿大，日本与欧盟的这一协定也标志着全球关系的转变。特朗普坚持“美国优先”，踢开自己的传统盟友们，无怪乎他们要寻求新的伙伴关系。

本版采写/新京报记者 谢莲