商洛：改革助力提质效

今年以来，商洛市以建设秦岭生态农业示范市为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以打赢特色农业攻坚战为路径，以“转方式、调结构，补短板、降成本，育主体、增动力，强监管、保安全”为重点，着力推动农业发展质量和效益稳步提升。

市上相继制定出台了《秦岭生态示范市建设意见》《加快特色现代农业发展的决定》《商洛市生态农业发展规划(2015-2020年)》等一系列规划、意见、办法等，从产业布局、土地流转、市场主体培育、品牌建设、资金保障、考核奖惩等方面，制定了较为完善的产业发展政策体系。在财力有限的情况下，设立了2000万元农业产业化发展专项资金，重点对龙头企业培育、特色产业基地发展、名优品牌创建、园区建设进行奖励扶持。各级、各部门整合各项措施，加快推进农业供给侧结构性改革，大力实施“调整优化农业结构、现代农业园区提升、新型经营主体成长、农村集体经济培育、农村电子商务拓展、一二三产融合发展、农业基础设施改善、生态农业品质提升”等八项行动。

着力推进结构调整，特色产业渐成规模。以稳定主粮产能为重点，优化种植结构。实施藏粮于地战略，按照“扩薯稳麦优玉米”思路，全力打造百万亩马铃薯产业大市，建设丹江流域优质红薯基地20万亩，稳定商州、洛南、丹凤、山阳为主的小麦主产区60万亩，发展海拔800米以上的山地春玉米带70万亩；以推广生态养殖为方向，优化养殖结构。加强畜禽品种改良，推广生态养殖技术，大力发展丹凤亿只肉鸡、洛南百万头供港生猪、山阳百万头生态黑猪、镇安50万只白山羊、柞水100万只土鸡等特色养殖，满足高端肉品需求；以创建生态种养标准场(园)为重点，优化产品结构。加强生态农业技术攻关，推广清洁化生产和节地、节肥、节药、节种技术，创建食用菌、茶叶、核桃等生态种养标准场(园)83个，形成了品种多元、产品高端、绿色高效的产业格局。

实施创新驱动，增强科技支撑。加强农业技术推广，落实技术指导包抓责任制，农业部门累计下派工作队52个，抽调农业技术干部1155人次，培育科技示范户3000户，用科技助力增产丰收。推广配方肥143.2万亩，应用配方肥2万吨，促使粮食作物亩节本增效50元、经济作物100元以上。实施秸秆还田。推广秸秆生物反应堆技术247.8亩，农作物秸秆综合利用率达65%。实施农村沼气工程。加快沼肥综合利用技术推广，新建大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程15处、沼肥利用示范基地13个，促进粪污无害化处理、资源循环利用。规模养殖场粪污处理设施配备率达到80%，养殖场粪污资源化利用率达52%。加强职业农民培育。全市13个培育机构组建教学班33个，分级培训懂技术、善经营、会管理的职业农民。

培育经营主体，加强产品营销。实施新型经营主体成长行动，大力开展龙头企业晋档升级、合作社、家庭农场示范创建活动，加快加工型领军型龙头企业培育，全市创建国家级龙头企业3家、省级重点龙头企业28家，市级以上龙头企业126个，国家级示范社18家、省级示范社49家、省级家庭农场34家，全市农产品加工企业289个，累计发展农民专业合作社2023家、家庭农场398家、市级示范专业大户106家，培育职业农民3476人。形成了以龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场为主的多元化市场经营主体，龙头企业销售收入101.61亿元、上缴税金6.36亿元，其中年销售收入过亿元企业达到21家。在各种市场经营主体的带动下，商洛中药材、茶叶、核桃、橡仁、香菇、肠衣制品等特色农产品远销俄罗斯、乌兹别克斯坦、新加坡、泰国、阿联酋等国家，出口创汇1460万美元。

生产标准规范可依，产品质量安全放心。围绕园艺标准园、畜禽养殖标准示范场创建，大力推广无公害标准化生产技术。全市建成无公害农产品基地290万亩、绿色食品基地5.18万亩，认定“三品”产地279个、认证无公害农产品328个、绿色食品12个、有机食品14个。6月29日，我市作为4个首批国家农产品质量安全市之一，获农业部授牌，并在北京成功举办商洛生态特色农产品推介会，成功签约42个项目，签约金额45.6亿元。

农业功能不断拓展，知名品牌培育加快。深度挖掘优势资源，大力实施品牌战略，“商标强市”活动持续推进，企业品牌意识明显提升。全市名牌产品数量达到26个，其中农产品名牌产品19个，占比73%。按照种养加、餐娱游为一体的模式，大力发展休闲农业，推动一二三产业融合发展。建成全国休闲农业示范县1个、中国最美休闲乡村2个、全国休闲农业示范点1个、中国美丽田园风光2处。

推进农村改革，激发发展活力。全面开展农村产权制度改革试点，制定了考核细则，严格实行季度点评、半年交账、年终考核工作机制。同时，确定丹凤县为产权制度改革省级试点县，其余县区为市级试点县，确定清产核资试点村16个。加快推进土地确权登记颁证。目前，各县区土地确权登记工作基本完成，全市确权家庭承包耕地237.22万亩，占应确权耕地面积的99.29%。强力推进农村产权交易试点，加快县区农村产权交易中心建设。一分部署，九分落实。我市农业部门强化任务分解、实行领导包抓，强化组织机构、实施压茬推进，强化统筹协调、培育观摩典型，强化点评考核、表彰先进模范等一系列措施，着力激活人才资源，提振拼搏精气神，让全市农业系统积极行动起来，身子下沉，重心下移，冲锋在前，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“马上就办”的作风，以打好“特、优、新、强”四张牌为重点，全面实施“八大行动”，深入推进农业供给侧结构性改革，加快补齐农业基础设施短板，促进农民增收、农业增效、农村增绿，走出一条符合商洛实际的农业发展道路，真正让农业强起来、农民富起来。