中巴瓜达尔港阿富汗转口业务正式启动 南疆喀什市依托中巴经济走廊、一带一路其西部物流枢纽中心机遇显现

中巴经济走廊全线畅通后，石油等能源从沙特阿拉伯到达中国上海的时间将从25至30天缩短至12天，到达新疆喀什的时间更是缩短至5天。瓜达尔港作为中巴经济走廊龙头项目其作用价值未来将进一步显现。

作为中巴经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊的中国方面的枢纽和桥头堡，新疆南疆喀什市物流产业蕴含巨大发展机遇。目前，从喀什到上海的物流，一辆装满30吨货的车，全程5000余公里，运输成本要2-3万元。解决当地物流成本问题是行业当务之急。

瓜达尔港：昔日渔业小镇，今天中巴经济走廊龙头项目

近日，装载着1.6万吨化肥的一艘中型货轮首次停靠巴基斯坦瓜达尔港，并顺利完成所有货物的卸载、装仓、入库等工作，这标志着中巴双方期盼已久的瓜港阿富汗转口业务正式启动。

瓜达尔港是中巴经济走廊龙头项目。新冠疫情在巴暴发蔓延后，中巴双方共同努力，克服种种困难，持续携手推进相关工作。随着未来港口业务不断丰富、配套项目日渐完善，瓜港的交通枢纽能力将大大提升，为巴方带来更多发展机遇。

瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海。它位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。

巴基斯坦政府和人民对于开发瓜达尔港的设想早已有之。早从1964年起，巴政府就有此设想并在上世纪90年代曾与美国签订瓜港投资协议，但各种因素导致美开发瓜港的计划最终不了了之。新加坡也曾获得该港的经营权，但十年闲置未动工。直到2001年中国应巴基斯坦政府邀请，决定援建瓜达尔港，瓜港的开发才得以真正实施。2005年结束了第一期项目工程，建成了一个拥有三个2万吨级泊位的多用途码头。2015年，中巴双方同意，以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1＋4”经济合作布局。2016年11月，瓜达尔港正式开航，中巴两国共同见证了首批中国商船从瓜达尔港出海。

如今，瓜达尔港已脱胎换骨，成为中巴经济走廊建设中最重要的组成部分，并将成为地区转运枢纽和区域经济中心。

巴国立现代语言大学教授利兹万向记者表示：“巴基斯坦政府和人民愿继续同中国携手，共同促进瓜达尔港未来的发展。由于中巴经济走廊是一个功在当代、利在千秋的双边经济项目，在进入中长期发展阶段后，瓜港的建设也需要更加详细的规划和科学的实施。”

瓜达尔港建设目前包括修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目。

巴资深媒体人拉希德认为，瓜达尔港不仅为这片地区带来了发展和繁荣，也带来了和平与稳定。未来，借助中巴经济走廊的助推作用，巴基斯坦经济社会将实现跨越式发展，将在本地区乃至国际舞台上发挥越来越重要的积极作用。

化肥进口曾是瓜达尔港口唯一的货源，港口经营相对单一。来自中国的管理者们通过采取免收滞港费、免收3个月货物存储费、降低港杂费用、提供陆路运输服务等多项优惠措施，吸引更多货船停靠瓜达尔港，积极培育瓜达尔海运市场。

2016年11月，瓜达尔港正式运营。能源大动脉将以瓜港为起点，待到未来中巴经济走廊全线畅通后，石油等能源从沙特阿拉伯到达中国上海的时间将从25至30天缩短至12天，到达新疆喀什的时间更是缩短至5天。

2018年3月7日，中远海运集装箱运输有限公司开辟了巴基斯坦瓜达尔中东快航，正式挂靠瓜达尔港。每周三都会有集装箱船停靠瓜达尔港。这条固定集装箱航线，从根本上解决了瓜港此前“有船无货，有货无船”的局面。中国货轮运来的多是工程机械、建筑预制件、重型卡车和建筑材料，这些来自中国的物资不仅保障瓜港建设急需，而且还满足中巴经济走廊其他项目的需要。目前，卡拉奇港口运营近满负荷，瓜达尔集装箱航线的开通让广大货主多了一项选择。

经过多年努力，瓜达尔港终于实现了和世界主要港口连接的目标，并将提高瓜达尔港口在整个南亚地区的航运地位，从根本上解决了瓜港建设完成后十几年都未能形成商业运营的问题。除此之外，瓜达尔港也是阿富汗、中亚等内陆国家和地区的理想出海口，大批输往阿富汗及中亚地区的转运货物可以通过瓜达尔港出入，这些都有益于巴基斯坦乃至整个南亚、中亚地区的经济繁荣。中国港控的负责人表示，瓜达尔港的建设不仅为中国商品的进出口节约了时间，更使得巴基斯坦和周边国家因贸易繁荣而受益。

曾经这个人口不足10万、时常缺水断电、基础设施较为欠缺的渔业小镇，百姓的日常生活有诸多不便，教育卫生条件亦亟待改善。瓜港建设开工后，中国公司安装的日处理能力达550万加仑的海水淡化设施，不仅能满足港口内生产和生活的需要，为解决瓜达尔当地百姓吃水难问题，目前中国港控公司正在与巴基斯坦政府合作，计划向当地百姓每天提供100万加仑淡水。

南疆喀什：依托公路和航空，着力打造西部物流枢纽中心

目前，受益中巴经济走廊建设，新疆南疆喀什2019年呈现出经济发展势头向好、招商引资成效明显、对外开放成果显著等特点。

喀什与中巴经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊沿线国家和地区之间的产业、物流和商贸协作呈持续纵深发展的态势。

喀什具有“五口(岸)通八国，一路连欧亚”的地缘优势。喀什地区与周边国家在经济贸易、产业结构、资源利用等方面经济互补性很强，蕴藏着很大的市场潜力和商机，最有条件成为中国与中亚南亚经济合作的承接地和聚合点，是中国进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道。

国家已将喀什发展确定为国家战略，定位为：喀什特区充分发挥区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什特区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局；建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。

据悉，喀什作为“五口通八国，一路连欧亚”的丝路重镇，将以首列“和田-喀什-乌鲁木齐集拼集运货运班列”成功开行为契机，进一步提升产业发展水平，完善配套设施，促进通关便利，加强与铁路沿线地区互益合作，努力构建高效、便捷、具有竞争力的国际贸易大通道，助推新疆更好地发挥国家向西开放核心区和桥头堡的作用。

目前，和田-喀什-乌鲁木齐集拼集运货运班列共54节车厢，将沿路和田、喀什、阿克苏、库尔勒的服装、农副产品、电子产品等货物集合起来运送到乌鲁木齐，助力南疆打赢脱贫攻坚战，打通南疆企业的物流通道，改变以往南疆依靠汽车运输受制于天气、成本高的限制，将南疆的产品更好地出口到中欧国家。

开行和田-喀什-乌鲁木齐集拼集运货运班列，是落实国家“一带一路”倡议，支持南疆外贸出口型企业产品更好地走出去的重要举措。对于充分发挥喀什丝绸之路经济带核心区重要节点城市和中巴经济走廊起点区位优势，开拓中西亚和欧洲等“一带一路”沿线国家市场，助力脱贫攻坚，实现社会稳定和长治久安总目标具有重要意义。

随着“一带一路”建设不断走深走实，拥有“五口通八国、一路连欧亚”特殊区位和集群口岸优势的丝绸之路重镇喀什也日益受到投资者、企业家的青睐。

喀什经济开发区也在充分发挥“引擎”作用，利用综合保税区、深圳产业园、临空经济区、总部经济区等多重平台，积极推进喀什向西开放。在前期引进纺织服装、家电等出口型企业入驻的基础上，通过全员招商、精准招商，引进一批面向中亚、南亚乃至欧洲市场的机电制造、电子组装、农副产品精深加工等类型的企业落户喀什。逐步形成国际物流产业和加工贸易产业的集聚。

喀什经济开发区还在全力推动开通喀什—卡拉奇国际货运包机，以打通中巴经济走廊空中货运通道；全力推进与塔吉克斯坦丹加拉自由经济区、吉尔吉斯斯坦比什凯克自由经济区的深度合作。

目前，山东省援疆重点项目——10万吨农副产品加工储备及冷链物流基地在喀什地区疏勒县山钢产业园开工建设，该项目总投资5亿元。

据了解，10万吨农副产品加工储备及冷链物流基地项目占地面积约300亩，总储藏量可达到10万吨，储存设备包括28个单体库、5个最低温可达-55的速冻库，以及7个综合性仓库，项目建成后将在疏勒县形成一个集冷藏、速冻、战略物资储备、运输、销售为一体的现代化物流储备中心。

该项目是目前我国西部地区最大的综合性储备库，同时配备有冷链车160辆以及一个农副产品质量检测站，建成运营后可辐射周边150—200公里的范围，能有效为农业产能过剩、库存积压、平抑物价等问题打通解决途径，同时为新疆地区食品质量安全提供更有力的保障。

据了解，一直以来，运输问题是新疆优质农产品走向市场的短板，尤其是冷链运输建设的薄弱，使新疆许多生鲜产品在常温运输状态下损耗严重，无法满足消费者需求，制约了农副产品走出去的步伐。为此，近年来，新疆大力支持发展冷链物流产业，在林果业主产区的南疆地区，发展冷链物流对脱贫攻坚和农民增收致富具有特殊意义。

该10万吨农副产品加工储备及冷链物流基地项目开工建设，不仅能解决疏勒县农副产品销售不畅和价格低廉等问题，还将带动周边地区农副产品加工销售再上一个新台阶，进一步完善喀什地区农产品流通体系，增强喀什地区农业产业市场调节能力，提升农产品附加值，最终实现广大农民群众的增收。

从喀什到上海的物流，一辆装满30吨货的车，全程5000余公里，运输成本要2-3万元。对新疆中小企业和合作社来说，运送农产品出疆要解决成本和产量两大难题。

喀什综保区的保税展示交易业务不断取得突破。2019年1—11月，两家保税展示交易店营业额287万元；喀什本地大型物流企业纷纷在综保区注册，物流集聚效应逐步显现；喀什综保区获批新疆跨境电商试点园区，多家电商企业正在洽谈落地事宜；中国喀什至巴基斯坦卡拉奇货运航线2019年11月开通首班，目前已形成常态化运行。

日前，自治区发展改革委对《喀什临空经济区发展规划》进行了批复。这意味着，新疆首个临空经济区发展规划获批。喀什地区临空经济区是新疆首个临空经济区，规划面积70平方公里，规划有临空传统产业、航空物流业、临空特色旅游业、临空航空运输保障业、临空通用航空业、临空高科技产业、临空高端商贸业、临空会展业八大产业。分近期2015-2025年、中期2026-2035年、远期2036-2050年3个阶段。

据介绍，喀什临空经济区发展规划是以喀什机场空港及与之相连的综合保税区为核心建设的产业聚集区，旨在营造空中通道、创造商贸机会、盘活优惠政策，以商贸物流引导产业发展，将喀什打造成为丝绸之路经济带综合交通枢纽和物流集散地。

临空经济区是指由机场的客流、货物流而产生，因航空运输业而聚集发展的产业聚集区。临空经济区以发展临空产业为核心，包括运输业(客运、货运)、民航综合服务业等先导产业以及配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等相关产业。

喀什也是目前新疆拥有机场数量最多的地区。目前，新疆喀什正在运行的机场有新疆喀什国际机场。今年年底前莎车机场以及图木舒克机场也将开建，而塔什库尔干帕米尔机场选址刚刚完成。若新规划的3个机场都建成，新疆喀什将成为新疆拥有机场数量最多的地区。

据悉，喀什国际机场旅客年吞吐量逾110万，是新疆第二大机场，“十三五”期间喀什机场将改扩建为国际枢纽机场。目前喀什直飞巴基斯坦首都伊斯兰堡的航班每周往返一次。

400公里范围内可到达吉尔吉斯斯坦首都比什凯克；700公里范围内可到达乌兹别克斯坦首都塔什干、塔吉克斯坦首都杜尚别及巴基斯坦首都伊斯兰堡；1500公里范围内涵盖了周边八国的首都，可到达印度首都新德里、哈萨克斯坦首都阿斯塔纳以及土库曼斯坦首都。

新疆喀什到伊斯兰堡、杜尚别、比什凯克等周边国家首都的航程均在两小时范围内，而到欧洲航程也就6个小时，这是空运贸易最适宜、最经济的距离，航空运输市场潜力巨大。

随着喀什打造“空中丝绸之路”战略的稳步推进，东部沿海地区及东亚、南亚等地的货物，通过航空直达送往喀什，以喀什为中转枢纽，分拨到中西部地区，运抵中亚，辐射俄罗斯、欧洲等地。同时，特别是高端要素在喀什集聚，为喀什发展外向型经济奠定了坚实的基础，将极大地推动沿海地区与内陆地区基础设施的互联互通，为构建“丝绸之路经济带”综合立体交通体系奠定基础，使“一带一路”战略无缝对接。

如今，喀什机场已经成为区域经济发展的强大驱动力，已从传统意义上的单一运送旅客和货物的场所演变为全球化生产和商业活动的重要节点、带动地区经济发展的引擎，不断吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围。

来自中国民航大学临空经济研究所的专家指出，喀什地区区位优势明显，喀什机场短距航程覆盖我国新疆和中亚南亚8国，中距航程覆盖我国内陆发达城市和中东北非，远距航程覆盖亚欧北非，是空中丝绸之路的最佳航空枢纽选择。喀什临空经济区建设面临诸多有利条件。目前喀什发展已纳入国家丝绸之路经济带建设中，中巴经济走廊的建设对喀什商贸物流发展也有很大带动作用，喀什经济开发区及综保区的优惠政策更为临空经济的发展提供了有力保障。

中国民用航空局相关人士说，临空经济区是指借助机场客流优势在其周边形成的产业集聚区。近些年民用航空在现代经济发展中的作用凸显，目前国内临空经济区不下50个，航空带来的客流和物流成为当地经济发展的引擎。

新疆南疆喀什市物流枢纽机遇地位彰显 出台土地、税收优惠政策

喀什地处中国最西部，地广人稀物产丰富，物流方面缺乏进疆业务，导致当地优质产品出疆困难，同时缺专业的物流管理公司和物流人才，物流相关的信息化平台建设严重滞后，物流问题已成为该地区发展的痛点难点。

目前已出台的《喀什地区关于促进快递业健康发展的实施意见》指出，促进喀什地区快递业健康发展必须把握建设丝绸之路经济带、中巴经济走廊、喀什经济开发区三大战略机遇，发挥喀什地区区位和综合交通枢纽优势，衔接综合交通运输体系，扩大快递服务网络惠及范围，加快形成以喀什市、巴楚县、莎车县三大快递业发展支点，助力打造喀什丝绸之路经济带综合交通枢纽和物流集散地。

《意见》强调，要加强快递业基础设施建设。推进快递物流园区、快件处理中心建设。支持发展跨境快递业务。支持快递企业“走出去”，发展与中亚国家的合作交流，拓展快递业务，开展跨境网购寄递等业务，努力成为向西开放跨境贸易零售商品物流服务的主提供商。推动完善快件在海关通关、检验检疫、结汇退税等方面的相关管理措施，优化快递“向外”发展环境。

同时，还将落实土地、税收优惠政策。对符合《土地利用总体规划》的快递园区建设用地项目执行工业用地出让最低价标准，纯仓储项目用地可在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价》的50%执行。对入驻或租用所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递企业营业、仓储用房给予适当租金补贴。

此外，还将强化快递服务人才支撑。各级人力资源和社会保障部门要将快递行业相关职业（工种）列入职业培训和职业技能鉴定补贴范围，享受补贴。对新招用员工开展技能培训、并签订劳动合同的，要按规定将职业培训补贴直补企业。对符合条件的通过初次快递业务员职业技能确认，并取得职业能力证书的人员，按有关规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

（作者：掌链传媒 睿平 ）