西方制裁不痛不痒，美国要痛击俄罗斯，正拉拢日本、新加坡与台湾

当地时间2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，宣布俄罗斯联邦正式承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，由此将俄乌危机推向最高潮。

消息一出，顿感被打脸的西方各国迅速宣布一系列对俄罗斯的制裁措施，拜登政府更是宣布，誓要拉拢日本、新加坡和台湾地区等亚洲各大经济体也参与到这波反俄制裁大合唱中，希望让俄罗斯有切肤之痛。

在普京搞出这则“大新闻”后，西方世界对俄罗斯实施的经济制裁确实足以用眼花缭乱来形容：

21日当天，美国拜登政府首先出手，宣布禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资；禁止俄罗斯国有开发银行（VEB）和军事银行在美国及欧洲市场进行借贷交易与筹集资金；对俄罗斯的精英阶层及家属实施制裁；不再推进“北溪-2”项目等。

英国首相约翰逊随后跟进，宣布对俄罗斯寡头季姆琴科在内的3名俄罗斯高净值人士实施制裁，还将制裁5家俄罗斯银行；

22日早些时候，加拿大政府宣布，禁止加拿大人购买俄罗斯主权债务；将对部分俄罗斯银行实施制裁；禁止加拿大人与顿涅茨克和卢甘斯克地区进行任何金融交易；制裁那些投票承认上述两个地区独立的俄罗斯杜马成员。

22日下午，在法国等欧盟大国的支持下，在名义上是欧盟最高决策机构的欧洲理事会宣布，正式通过一系列针对俄罗斯的制裁措施，将对包括351名俄国家杜马议员在内的，合计555名俄罗斯联邦“高级别”个人和52个实体实施制裁，措施包括资产冻结和旅行禁令等。同时特别禁止来自顿涅茨克和卢甘斯克两地区的货物进口，限制特定经济领域的贸易和投资，并禁止欧盟特定商品和技术向这两个地区的出口。

再到23日，日本首相岸田文雄宣布对俄罗斯实施制裁。制裁措施包括暂停向顿涅茨克和卢甘斯克地区相关人员发放签证并冻结其资产、禁止日本个人或实体与上述地区进出口交易、禁止俄在日本发行和流通新的主权债券等。

而以上国家均表示，这仅仅只是针对俄罗斯的第一轮制裁。

G7外长会

至少从热闹程度上说，美国的确是通过这波制裁体现了自己在西方世界的领导地位，但这些层出不穷的制裁措施，真的能对俄罗斯起到什么打击作用么？

事实上只要稍微归纳下这些制裁令，我们就会发现，其表达的制裁内容无非以下三点：

一，限制包括银行在内的俄罗斯金融机构在西方市场经营金融业务；

二，对俄罗斯高层人员和商业精英到西方旅行，冻结其在西方的资产；

三，对卢甘斯克和顿涅茨克两地区进行与西方有关的金融和贸易限制。

但这三大制裁措施，对俄罗斯的影响其实都相当有限：

第一，在金融层面，俄罗斯早已对此进行了长时间准备。

事实上自2014年俄国吞并克里米亚事件后，西方就对俄罗斯金融机构在西方的业务进行了多项制裁。但颇有些黑色幽默意味的是，由于俄罗斯本身太穷，其金融机构在西方的业务本就繁荣不到哪里去，因此这8年的制裁下来，对俄罗斯金融机构的影响其实微乎其微。

除此之外，俄罗斯还以抛售美债、囤积黄金、用其他货币结算等方式“去美元化”：

截止2021年11月，俄罗斯持有的美国国债已从2010年巅峰时期的1763亿美元降至24.09亿美元，几乎等于没有；

据俄央行官网数据显示，截至2022年2月4日，俄外汇储备约为6349亿美元；在截至2021年6月30日的一年内，美元在俄罗斯国际外汇储备中的占比下降了5.8个百分点至16.4%；

据世界黄金协会最新发布的《2021全年及第四季度全球黄金需求趋势》显示，截止2021年底，俄罗斯央行的黄金储备已升至2300吨，在世界范围都是名列前茅。

可以想见，这时候西方才来制裁俄罗斯金融业，其所能发挥的作用基本仅限于纸面。

俄罗斯银行

第二，针对个人的制裁基本等于自我安慰。

这其实是一个非常简单的逻辑：

那些对西方充满恶意的俄罗斯政府高层人士，真的有到西方世界旅行，或者到西方世界存款的必要么？

当这些高层人士因为谈判等原因需要到西方旅行时，西方又怎么能够拒绝这些人士的到来？

而俄罗斯内部其实也不乏亲西方人士，现在这些人也因此被西方一棍子打死，不能在西方世界存款投资，西方人这不是在公开拒绝自己的盟友么？

第三，针对卢甘斯克和顿涅茨克两地区的制裁同样也是毫无意义。

卢甘斯克与顿涅茨克从2014年起就掀起反政府叛乱，两地区的经济生产能力连自保都难，哪里还有对西方出口的余裕。而外部投资者又有谁会吃饱了撑的跑到战乱地区搞投资？

现在被俄罗斯“包养”后，俄罗斯肯定会对两地区进行投资，但出于最基本的安全考虑，这种投资怎么会允许西方世界的资金进入？

卢甘斯克街头

当然以西方决策层的智商也不至于看不到这些问题。也正是因为如此，美国方面才会考虑在下一步对俄罗斯实施真正的经济制裁：

美国《外交政策》杂志在23日援引3名白宫消息人士的话称，拜登政府正在说服美国在亚洲的各路盟友，对俄罗斯实施全面的出口管制，其中的重点就是要以国会法案的形式禁止台湾、日本、新加坡等地生产的半导体、电脑芯片及其他高科技产品出口俄罗斯。

从技术层面上说，这一招确实能起到一定作用：由于历史原因，俄罗斯在半导体领域远远落后于西方世界，甚至连军工设备和国民基础设施都严重依赖外部半导体进口；而在汽车等民用领域，俄国同样严重依赖对外进口，这些产品无论产自哪个国家，也大都装有来自台湾、日本等地的芯片。

所以禁止台湾、日本等地对俄出口芯片，就等于是掐断了俄罗斯几乎所有的芯片来源，从军工到基础设施再到民生领域都将因此受到严重打击。

台积电

毫无疑问，拜登政府是从前特朗普政府对中国的高技术制裁上找到了灵感，但疑问也在于此：拜登如今玩这一出，是否真的能落实到底？

毕竟要求台湾、日本等地的半导体厂商禁止对俄出口芯片，就等于又切断了这些厂商的一大收入来源——不要忘记，在先前美国政府的对华制裁中，这些厂商已经因此蒙受了一定损失。

再考虑到如今全球的经济状况，这时候要求这些厂商再丢掉一个市场，并且美国政府显然也不会提供任何补偿，这确实太过强人所难。

这其实就回到西方为何不敢对俄罗斯施加真正制裁的问题上：西方世界也是在投鼠忌器。

比如俄罗斯最大的外汇收入来源其实正是对欧洲的油气出口——能源出口占俄罗斯GDP比重高达30%，而其中有一半都是出口欧洲。

所以如果西方敢下令掐断所有的俄国对欧油气出口，那么对俄罗斯的打击才是真正毁灭性的。

但这对欧洲的打击也是毁灭性的：欧洲各国三分之一以上的天然气和四分之一以上的原油都来自俄罗斯。

因此几乎所有的西方经济研究者都承认，如果西方政府真的对俄罗斯施加“真正有力”的制裁，或者事态发展出现最坏结果——西方与俄罗斯在乌克兰展开全面大战，导致俄罗斯对欧洲的油气供应全部断绝，那么西方世界面临的将不再是简单的能源供应危机，而是让因新冠疫情而脆弱不堪的西方经济因能源危机产生的连锁反应彻底崩溃。

俄罗斯能源出口

所以我们才会看到，拜登在22日宣布第一批对俄制裁措施的同时特意强调，会尽力保证对俄罗斯的经济制裁不会对美国本土经济，特别是对能源价格产生过大影响。

那么在自己都不敢施加重手的前提下，拜登政府又哪来可以让亚洲芯片厂商为自己跳油锅的自信？

就在23日，俄罗斯政府也对美国的制裁发出了威胁：美方的制裁将得到俄方强有力的且不一定对等的回应，但一定会戳到美国的痛点。

可以想见，如果这些厂商真的认真履行了白宫的禁令，导致俄国因损失过大而对美国和欧洲展开新的报复行动，以一种“光脚不怕穿鞋的”气势将西方世界的经济秩序彻底搞砸，那白宫又该怎么办？

所以美国会通过这种“实质性”的制裁措施吗？大概率会；而日本、新加坡、台湾这些经济体的政府为讨好美国，也大概率会支持这些制裁措施。

但至于这些制裁究竟能执行到何种程度，那就是另一个问题了。