底层民众福祉恶化，美国“缩减贫富差距”为何成空话

60.8万美元、6030美元，这就是美国统计局数据所显示的，2019年美国最富有的20%人口和最贫穷的20%人口家庭年收入中位数对比。

美国顶级富豪如贝佐斯、马斯克，不是忙着太空旅行，就是着急变卖所有房产，加入“无家可归”行列，但还有不少底层民众面临交不起房租、居无定所等困境。根据美国人口普查局之前的家庭脉搏调查，截至今年7月5日，美国约有360万租客表示他们将在未来两个月内面临被驱逐的风险。

美国贫富差距为何持续扩大？一系列弥合社会鸿沟的政策措施何时奏效？

财富越来越往“金字塔”顶端集中

新加坡国立大学亚洲研究所卓越院士马凯硕在他的《中国的选择：中美博弈与战略抉择》一书中写到，美国的名义人均收入是62641美元，是中国的9771美元的六倍多。美国虽然更富有，但人民的福祉，尤其是底层50%人民的福祉，在近几十年里不断恶化。

美国联邦储备委员会日前最新发布的美国财富分布情况报告显示，截至2021年第二季度，收入最高的1%美国家庭总净资产为36.2万亿美元，自1989年有数据统计以来，首次超过占总数60%的中等收入家庭的总净资产(35.7万亿美元)。数据显示，目前美国70%的财富集中在收入前20%的家庭中。

彭博社评论说，财富越来越往“金字塔”顶端集中，这是美国贫富差距继续扩大的最新信号。

数字之外，频频发生的社会和环境问题也折射出贫富差距持续扩大。比如，昔日的“创业天堂”加利福尼亚州，如今正遭遇“中年危机”。不仅人口出现了自1900年以来的首次负增长，制造业、休闲服务业仍在艰难恢复之中，就连硅谷科技巨头也纷纷撤离。

有美国市民表示，高昂的生活成本、高房价、高税收、犯罪事件频发、过于追求“政治正确”的风气、满是无家可归吸毒者的肮脏街道，这些现状都让人想要逃离这个昔日的“黄金之州”。

再比如，去年，素有美国“能源心脏”之称的得克萨斯州大面积电力短缺，数百万得州民众供电中断，上千万人供水中断，电价飙升、水管冻裂、超市断供、医院告急，一场风暴让能源大州成了真正的“孤星共和国”。

分析认为，不管是加州衰落，还是得州电力危机，都是美国贫富差距扩大、底层人民福祉恶化所带来一系列社会与环境问题的体现。

差距为何如此之大？

美国智库政策研究所报告指出，美国贫富差距主要体现在不同阶层、种族及企业高管与员工之间的收入不平等上，新冠肺炎疫情加剧了这一现象。

从本次疫情看，疫情蔓延和初期的防控不力，曾让超过1200万美国民众失业。

中国现代国际关系研究院美国所经济室主任孙立鹏对中新社国是直通车表示，虽然美国联邦投入大量资金补贴失业民众，但在9月关键救助政策退出之后，美国低收入者再次面临困境。因缺乏劳动技能，服务业恢复尚需时日，中低收入者重返工作岗位仍有难度，生活恢复到疫情前不容易。

然而，疫情只是美国贫富差距的“放大器”，严重的不平衡是一直存在的长期现象，孙立鹏认为，造成这种不平衡的主要原因还包括以下三方面：

一是美国经济过度金融化。实体经济脱实向虚，美国企业为追求更多利润，将大量生产外包、将更多蓝领就业岗位迁往国外。导致许多中低收入者失去“体面”工作机会。这也不可避免导致美国长期贸易逆差，为实现国际收支平衡，美国需要大量资本流入。因拥有大量廉价资本，美国金融市场的深度和厚度不断增加，催生非理性繁荣。而金融市场日益“虚化”的后果是富人阶层财富不断累积，贫富差距进一步拉大。

二是美国种族问题和阶层固化。长久以来，美国黑白矛盾突出，从社区居住的“泾渭分明”到接受教育和就业机会的“不平等”，导致美国阶层固化。在中低收入基层民众，很难有机会通过自身努力进入富裕阶层。

美国统计局数据显示，2019年白人、非洲裔、西班牙裔的家庭户主净资产的中位数分别为18.7万美元、1.41万美元、3.17万美元。贫富差距十分明显。

三是美国经济调节政策的失败。税收是调节贫富差距有效手段之一，但长久以来，美国政府推动的税收政策，包括特朗普的税改政策并没有缩小贫富差距，却不断让富人获益。

愿望虽好目标恐难实现

实际上，为了缩小贫富差距，弥合社会鸿沟，拜登政府采取了一系列措施。

一是签署价值1.2万亿美元的“基础设施投资与就业法案”，通过扩大基建布局长期经济增长，为美国普通民众提供更多就业机会和岗位；

二是重铺社会保障网，推动价值1.75万亿美元的《重建美好未来法案》创造绿色就业机会、加大对育儿家庭帮扶和税收抵扣力度、扩大对美国民众的医保覆盖范围、增加对少数族裔的教育资源和提升职业培训等；

三是进行新一轮税改。增加对富人和大公司税负，扩大对中低收入者的税收抵免等优惠措施，力求减少贫富差距。

“拜登愿望虽好，但减少贫富差距的目标恐难实现。”孙立鹏认为，上述措施仅“基础设施与就业法案”落地生效，或可在未来5年为美国蓝领提供更多就业机会，但其并没有从根本上改变美国“弱肉强食”的经济结构；

并且，《重建美好未来法案》还没有落地生效，虽然在众议院获得通过，但没有一位共和党投赞同票，两党纷争使法案最终通关充满不确定性；由于美国债务屡创新高，通胀压力增大，都会给法案的最终成形造成负面冲击；

此外，新一轮税改必然动了富人的奶酪，受到影响的资本利益集团更不会坐以待毙，游说政治或让拜登雄心勃勃的税改计划大打折扣，最终难以改善贫富差距扩大的局面。

因此，孙立鹏认为，美国的体制，恰恰成为政府缩减贫富差距努力的最大绊脚石。