印度国庆拉东盟十国领导人站台，称东南亚是“东进”政策中心

印度总理莫迪迎来了自己的“辉煌时刻”：从25日到26日，东盟10个国家的领导人齐聚新德里，参加东盟-印度纪念峰会，并出席26日的印度共和国日阅兵式。

为了纪念印度与东盟25年的合作，以及双方10年来的首脑级交往和5年的战略伙伴关系，印度邀请了东盟10国的领导人前往新德里参加这次纪念峰会,主题是“共同的价值观，共同的命运”。

莫迪2014年上台后，将印度已经实施了20多年的“东看”政策（Look East Policy）强化为“东进”政策（Act East Policy），寻求加强与东盟国家的联系。印度媒体认为，这是印度试图平衡中国在这一地区日益增长的影响力。

上海国际问题研究院国际战略研究所和亚太研究中心副研究员刘宗义25日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，印度“东看”政策加强为“东进”政策，一方面是经济需求，另一方面表达其在战略安全方面的需求。不过刘宗义认为，印度与东盟的经济联系还不大，目前印度的平衡能力有限。

中国外交部15日对此次峰会也发表了评论，认为印度媒体动辄将印方的对外活动与中国联系起来，“反映出持这种观点和猜测的个别印媒对自己国家太不自信，对中国太不信任。”

上百机构为盛会保驾护航

据《印度时报》25日报道，在当天的东盟-印度纪念峰会上，莫迪表示，东盟正处于印度“东进”政策的中心，双方的关系取得了“显著进展”。

“你们的集体出席‘感动’了每一个印度人，东盟与印度的关系的性质有了显著进展。”莫迪在峰会开幕式上发言称。

莫迪着重强调了双方的贸易发展，称25年来，双方贸易增长了25倍。“我们将进一步加强两国经贸关系，推动两国企业界加强互动。”莫迪说。

此外，据新德里电视台（NDTV）25日报道，当天，莫迪还马不停蹄地与来访的越南、泰国、新加坡、缅甸等多国领导人举行了双边会晤。

次日，莫迪将邀请东盟国家领导人参加印度共和国日的庆祝活动。按惯例，印度通常只邀请一位外国领导人作为共和国日的主宾。1950年以来，曾有5位东南亚国家领导人作为主宾参加了印度的共和国日庆祝活动。而这一次，印度却一次性邀请了10位东盟国家领导人，实属罕见。

为了办好这次盛大的外交活动，印度政府煞费苦心。新德里电视台报道称，100多个政府机构参与了会议的准备工作。届时，东盟10国的领导人会被安排在观礼台上一个30米宽的防弹玻璃罩中。

与此同时，印度媒体毫不讳言这次会议中的中国因素。新德里电视台25日报道说，这次会议的背景是中国在这一地区不断增长的经济和军事自信。

新德里电视台还报道，就在这次峰会前数天，印度国防部长尼尔马拉·西塔拉曼（ Nirmala Sitharaman）说，“（莫迪）总理认为‘东看’政策现在应该变成‘东进’政策，这一意图正在真实地成型。”

刘宗义介绍说，印度的“东看”政策最早于1991年提出，主要目的是为了与东南亚加强经济联系，后来扩展到战略安全领域，范围也从东南亚扩展到东亚、东北亚。莫迪2014年上台之后，将这一政策加强为“东进”政策。“一方面是经济需求，另一方面有战略安全的需要。”刘宗义说。

据报道，25日，莫迪与东南亚国家领导人举行务虚会议，主题是“海洋合作和安全”，之后举行全体大会。26日，莫迪还将与东南亚国家领导人举行双边会谈，会谈重点是反恐、安全和互联互通。新德里电视台援引专家观点称，这些会谈为印度提供了一个机会，向这些地处贸易和联通战略地区的东南亚国家展示，印度是一个强有力的盟友。

去年8月，彭博社曾报道，印度计划重启连接印度、缅甸和泰国三国的公路项目。彭博社称，随着中国“一带一路”倡议的推进，印度政府道路开发建设计划面临着新的紧迫感。《日本经济新闻亚洲评论》称，作为莫迪政府“东进”政策的核心部分，印缅泰公路意在加强印度与东盟国家的联结和贸易的提升。

不过刘宗义认为，印度和东盟的经济联系并没有那么紧密。目前印度与东盟间的贸易额并不大。新加坡总理李显龙25日在新加坡亚洲新闻频道发表评论时也指出，2016年印度只占东盟对外贸易的2.6%。

东盟和印度已有30个合作平台

印度与东盟之间的合作由来已久，1992年印度成为东盟“部门对话伙伴”，1995年印度又成为东盟正式对话伙伴。从2005年开始，印度开始参加东亚峰会。2012年，在印度-东盟关系建立20周年之际，东盟和印度的关系又进一步升级为战略伙伴关系。

据新加坡亚洲新闻台（Channel NewsAsia），目前东盟和印度之间有大约30个合作平台，包括年度领导人峰会和7个部长级对话。印度积极参与由东盟领导的平台，包括东盟地区论坛，东盟防长扩大会议和东亚峰会。

不仅印度在积极试图拉拢东盟国家，东盟国家也在向印度靠拢。印度《明特报》网站1月11日报道，这个经济上生机盎然的组织急于加深与亚洲第三大经济体印度的关系。

1月22日，新加坡国立大学南亚研究所专家Rupakjyoti Borah在《外交官》（DIPLOMAT）发表文章指出，东盟国家与中国存在巨大的经济联系，但部分国家也与中国存在海洋和领土争端。它们在努力适应中国崛起的同时，也在寻找新的外交政策选项，而印度的崛起给许多东盟国家提供了选项。

1月25日，李显龙在新加坡亚洲新闻频道发表评论说：“地缘政治的不确定性为东盟与印度这样的关键伙伴开展合作提供了动力。东盟与印度在地区和平与安全，以及开放、平衡与包容的额地区框架方面具有共同利益。”

李显龙说，印度地处从印度洋到太平洋的海上航路的战略性位置，这些航线也是一些东盟国家重要的贸易通道。东盟和印度在保护这些重要海上通道方面具有共同利益。

就在这次东盟-印度纪念峰会前数日，印度瑞辛纳对话（Raisina Dialogue）刚刚结束。美国、日本、印度和澳大利亚四国的现役海军高官悉数到场，讨论如何维护亚太地区的海上秩序，但是却将矛头对准中国，甚至妄称中国是地区的“破坏力量”。

但实际上，中国对于其他国家之间开展正常合作、发展正常关系一直都是持开放和欢迎态度。“我们乐见印度同东盟国家发展正常友好合作关系，希望各方一起努力为促进本地区的和平、发展和繁荣做出积极贡献。”外交部发言人华春莹25日说。