保山市施甸特色小镇（善洲小镇、金布朗风情小镇）建设项目

项目概况

项目名称：施甸特色小镇（善洲小镇、金布朗风情小镇）建设项目

建设地点：施甸县姚关镇、摆榔彝族布朗族乡

所属产业：旅游文化产业

投资估算：善洲小镇总投资11.21亿元，金布朗民族风情小镇总投资11.64亿元

筹措方式：企业自筹或是银行贷款

项目概述：项目依托施甸县的时代楷模精神和丰富的民族文化，建设善洲小镇和金布朗民族风情小镇，将其打造成为集研学体验、科普教育、文化休闲、户外运动、生态健康、乡村旅游为一体的善洲精神红色文化研学基地和集文化体验、文化创意、度假养生、户外运动、观光休闲等多种功能为一体的特色化、生态化、现代化的民族风情小镇。项目建成之后，可两镇区域联动，共建品牌，促进全域旅游发展。

建设内容：项目将建设善洲小镇和金布朗民族风情小镇。善洲小镇主要建设善洲精神教育片区、户外运动创新片区、田园湿地科普片区、古镇文化体验片区、配套建设相关附属设施。规划面积约3.74平方公里、核心区面积1.31平方公里，总建筑面积53万平方米。

预期收益：项目建设完成之后，以研学体验、科普教育、农业生产、休闲运动、旅游产业、文化体验、养生服务等获取收益，善洲小镇计算期内预计实现接待收入242442.9万元，年均销售收入16162.9万元；共实现净利润88226.6万元，年均净利润5881.8万元；金布朗民族风情小镇预计总收入约93764万元。

项目背景

《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》

绿色引领，建设美丽宜居新城镇：加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇等的保护，保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽小（城）镇。

城乡联动，拓展要素配置新通道：搭建农村一二三产业融合发展服务平台，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新型业态。依托优势资源，积极探索承接产业转移新模式，引导城镇资金、信息、人才、管理等要素向农村流动，推动城乡产业链双向延伸对接。促进城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》

按照“一年初见成效、两年基本完成、三年全面完成”的总体要求，突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜、分类指导，2017年启动全省特色小镇创建工作，鼓励在原有基础上进行提升改造，鼓励州、市、县、区结合本地实际积极培育发展特色小镇，力争通过3年的努力，到2019年，全省建成20个左右全国一流的特色小镇，建成80个左右全省一流的特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。

《保山市旅游文化产业发展规划（2017―2020年）》指出，保山市旅游文化产业的主要任务。

做强主导产业，构建高端产品体系。针对旅游文化消费市场发展新特点和新趋势，以为游客提供食、住、行、游、购、娱等旅游文化消费的要素产业为重点，做强观光游览、休闲度假、健康养生、特色娱乐、商品购物、餐饮住宿六大主导产业，构建高端旅游文化产品体系，全面提升保山旅游文化产业新动能。

项目方案

功能定位：以展示、弘扬杨善洲精神为核心，以“研学修学+户外体验式旅游”为特色，将善洲精神与生态农业、美丽乡村、户外体验、创意休闲等融合发展，打造集研学体验、科普教育、文化休闲、户外运动、生态健康、乡村旅游为一体的善洲精神红色文化研学基地。

发展目标：打造国内唯一一个以弘扬、宣传、展示杨善洲精神红色文化为主题的研学旅游基地，建设全省一流的青少年开放式户外教育基地，创建国家级AAA级旅游景区。

产业战略定位与目标：小镇申报旅游休闲产业类特色小镇，以创建杨善洲研学教育品牌为核心，以研学旅行为主导产业，发展红色教育、文化创意、户外运动、生态农业等细分产业。

产业发展策略：多元产业融合互促，形成“一产+二产+三产+X”模式。

小镇位于施甸县南部的姚关镇，东至大乌邑村，南至清平洞景区，西至山邑岩子脚村，北至盖打村。

小镇总面积：3.74平方公里，核心区面积：130.27公顷，其中湿地约88.48公顷， 为非重点区域

建设项目：旅游接待中心、善洲精神研究展示中心、善州文化陈列馆、善洲文化广场、善洲印象影剧院、户外教育实验学校、清平洞爱国教育基地、杨善洲求学之路、梅园等。

主要业态：综合服务中心、善洲精神展示中心、善洲精神研究中心、文化会馆、住宿餐饮、特色购物、主题商业、影剧院。

建设项目：善洲文化温泉体验酒店、温泉文化休闲中心、户外服务中心、善洲农园等。

主要业态：以高端酒店、慢生活街区、文化展区等住宿和休闲体验类业态为主。

建设项目：滇西粮仓党建体验区、山邑党建研学岛、湿地勤政酒店、水上静心馆、原生态种植区等。

主要业态：培训教育、主题住宿、中药养生等业态。

建设项目：古城文化中心、非遗博物馆、非遗体验馆、培训基地、中央水景公园、姚关水镇休闲街区、大乌邑契丹风情村等。

主要业态：文化休闲、商业零售、餐饮住宿等业态。

小镇前期工作扎实，现累计完成投资3亿元。

已编制完成了《施甸县姚关旅游特色小镇总体规划》、《施甸县姚关旅游特色小镇控制性详细规划》、《云南省施甸县姚关镇城乡一体化规划》、《山邑村和大乌邑村传统村落保护发展规划》及12个行政村的建设规划。

实施完成了农业综合开发、土地整理、扶贫整乡推进、石漠化综合治理、姚关河治理、姚关集镇供水、垃圾处理建设项目、民房改造安居工程，以及山邑、蒜园、大乌邑三个社区20个自然村村容村貌整治等项目。善洲思源学校、易地扶贫搬迁、布朗族整族帮扶正在实施。累计完成固定资产投资3亿元，全镇基础设施建设得到有效改善，旅游基础得到夯实。

野鸭湖湿地保护与恢复工程、姚关卫生院、食用菌种植、好好饮品生产及果渣果皮利用建设等2.14亿元项目投资，已纳入2017年浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金支持项目，现在正在开展项目初步设计工作，计划年内分期分批实施。

杨善洲精神教育基地（原善洲林场）已建成运营，以政府为主体进行开发，主要开展理想信念学习和红色旅游，加强党员领导干部的党性修养，侧重于基础理论教育。

民族特色鲜明，人文气息浓厚——杨善洲名人文化、邓子龙文化、契丹文化、民族民俗文化等多元文化

环境元素——气候宜人，水（温泉）资源丰富，自然环境优美

姚关先后被评为云南省生态乡镇、云南省特色旅游小镇、保山市城乡一体化试点镇、国家级生态乡镇、省级建制镇示范试点。

功能定位：立足滇西、面向云南，以布朗民族特色文化为核心主题，打造集文化体验、文化创意、度假养生、户外运动、观光休闲等多种功能为一体的特色化、生态化、现代化的民族风情小镇。

发展目标：保山最具特色的民族风情小镇、滇西文化旅游产业的重要支点、云南产业脱贫致富的示范小镇。

未来将以施保高速公路为纽带形成施甸的旅游主线，串联县域推动全域旅游，推动两个特色小镇联动融合发展。

项目位于施甸县摆榔乡，东至摆榔集镇谷地东面山地山腰，南至摆榔唐连塘景观区，西至摆榔集镇谷地西面山地山麓及中业项目，北至集镇主村后山，总规划面积327.02公顷，其中建设用地72.7公顷

一心：以集镇区为基础拓展建设和发展的功能核心，包括旅游、生活、服务的综合性功能核心，将布置最重要最热闹和最聚人气的旅游项目。

两带： •主带：从“集镇区——摆榔凹——塘连塘”南北谷地主空间形成的功能发展主轴带，是小镇最重要的功能布局区。 •副带：从“集镇区——中业”东西向谷地形成的旅游发展副带，主要为中业农业休闲延伸功能区。

五点：即入口形象展示区、摆榔凹民宿度假区、塘连塘民俗风情区、中业农业休闲区和布朗茶山形成的主要功能节点。

六区：“L”型狭长谷地形成的带状发展空间，将呈以两带为连接的组团式功能布局，共分为五大功能片区：集镇综合功能核心区、入口形象展示区、摆榔凹民宿度假区、塘连塘民俗风情区、中业农业休闲区和莲花山特色种植区。

多廊：狭长谷地片区与片区之间形成的多条山水生态绿廊。

开发思路：通过村庄环境综合整治恢复金布朗村寨特色，通过布朗族非物质传统文化的传承、挖掘恢复和集聚，将该村寨打造成最原始最特色的金布朗山寨，体现原汁原味的布朗人生产生活状态。

主要项目：金布朗山寨，多个主题手工庭院

主要业态：民族传统工艺作坊庭院（包括民族特色食品、服饰、制茶、酿酒、乐器制作、生活用品制作、传统养殖技艺等）、农家民宿+主题民宿。

开发内容：民族风情街（依托扶贫搬迁提升）、公共服务设施（农贸市场、商业中心、中心广场、客运站、幼儿园等），突出民族建筑风貌，突出民族手工艺和民族饮食的制作、体验和培训功能。

主要业态：手工艺创意街（服饰、竹编、木雕、纹身，以及延伸创意的竹筒茶、特色雨伞、T恤、食材等民族旅游纪念品等系列创意产品）、布朗民族馆、民族烟酒街、民族制茶街、滨水餐饮街（主题餐厅、酒吧茶楼咖啡等）、布朗乐器行、布朗精品客栈。

开发思路：依托龙上树打造主题休闲山水公园，利用摆榔的生态和气候条件，通过村庄环境综合整治，调整建筑用途，打造居家养老度假村，并建设居家养老中心作为老年人活动、老年协会的场所，并将布朗族茶文化养生、歌舞活动为特色为养老功能注入活力。

主要项目：龙上树水景公园、山地森林公园、居家养老中心、养老度假村。

主要业态：居家养老中心、主题养老院子。

开发内容：中央水景公园、旅游集散中心、滨水民族打歌广场、布朗族文化展示馆、其他如便民服务中心、卫生院，扶贫搬迁二期工程为辅助功能。依托文化展馆和打歌广场突出民族的歌舞文化。

主要业态：旅游服务中心、公共服务、生态住宅

开发内容：民族学校、农特产品加工展示中心、入口形象带（派出所、加油站、入口形象景观等），突出入口形象与文化。

主要业态：民族学校、农特产品加工展示中心

开发内容：以摆榔凹为依托，建设中央湖景（布朗湖）、改造品质民宿、建设民族特色民宿度假村，强调民族特色餐饮和民族风情的生态休闲度假。

主要业态：村庄改造品质民宿、新建木屋型精品民宿、新建院落型精品民宿

开发内容：以塘连塘的生态景观和丰富的地形为依托，打造户外民族风情园，包括布朗土著风情园、民族演绎广场、综合服务中心、民族传统户外基地，以及相应的配套设施，如自助餐厅、度假酒店或民宿等，强调民族风俗节庆和体育活动的户外拓展。

主要业态：布朗民俗公园、金布朗民俗演绎馆及主广场、民俗度假酒店、马灯部落主题餐厅、十八连塘游乐区等。

开发内容：蓝莓、中草药、茶叶等精品农业园，高端度假养生酒店，温带水果采摘、田园观光、参观农产品加工、垂钓、溶洞体验等田园休闲。

主要业态：各种农业种植园、农创田园、生态养生园、主题度假园、生态牧场、水库养殖区、茶山花海等。

开发内容：以莲花山为主要依托，发展布朗特色的茶园、中草药园、花园等，以布朗浪漫的爱情观为依托，开发浪漫婚恋摄影基地，强调特色种植和户外休闲。

项目已完成《施甸县摆榔金布朗风情小镇发展总体规划》、可行性研究报告等文件

项目优势

云南：亚洲地理中心，中国通往南亚、东南亚窗口和门户，“一带一路” 重要节点。

云南是亚洲地理的中心，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心，是南北方向国际大通道和东西方向第三条亚欧大陆桥的交汇点，是中国通往南亚、东南亚的窗口和门户，与缅甸、越南、老挝接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江——湄公河相连，与马来西亚、新加坡、印度、孟加拉等国临近，是我国毗邻周边国家最多、边境线最长省区之一。

保山：位居中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的交汇点，是通往南亚国家最便捷、最经济的陆路通商口岸。

保山位于云南西部，处于云南乃至中国连接东南亚、南亚国家的重要交通枢纽位置，地处中国、东南亚和南亚结合部，位居中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的交汇点，是西南地区乃至全国通往以印度为主的南亚国家最便捷、最经济的陆路通商口岸。国境线长170公里，有边境县（市）2个、国家一类口岸1个、地方口岸4个、边境通道4条、边民互市通道13条。随着国家推进“一带一路”建设、云南建设面向南亚、东南亚辐射中心，保山从开放末梢变为开发开放的前沿。

施甸县位于云南省西部边陲、保山市南部，怒江东岸，与缅甸相距260公里。东连昌宁县，南邻临沧市永德县，西与龙陵县隔江相望，北与隆阳区毗邻。距保山市政府驻地55公里，距大瑞铁路蒲缥客货站35公里，距省会昆明571公里；向南255公里至南伞口岸出境，向西200公里至瑞丽口岸出境，向西北200公里至腾冲猴桥口岸出境，向北160公里经大理至昆明。大瑞铁路、保腾高速公路、施(甸)—孟(定)二级公路建成通车后，便利的交通网络将为大宗货物运输、仓储提供有力的保障。

古镇姚关，历史悠久，源远流长，山川秀丽，人杰地灵。“于斯有人，历代出新辈；此地多景，数朝称雄关”。姚关水资源丰富，有着“高原水乡”之美誉，四处青山碧水，是全省20个生态乡镇之一，也是云南省60个旅游小镇之一，2014年被评为“全国生态小镇”；姚关有着丰富的历史文化、有旧石器、新石器时代的遗址，是南方古丝绸之路的重要驿站，深度融合了善洲精神、契丹文化、邓子龙靖边文化、滇西抗战文化、民俗文化、远古文化等，形成了独特的文化魅力。

项目建设符合国家、云南省、保山市的相关发展战略，得到了各级政府的支持。

旅游文化产业既是国家大力支持发展的产业，也是云南省重点发展的八大产业之一，还是云南省持续打造世界一流“健康生活目的地牌”的重要产业，同时，也是保山市做大做强六大产业之一。善洲小镇、摆榔金布朗风情小镇项目的建设既符合旅游文化产业发展战略，也符合乡村振兴、特色小镇建设相关发展战略。

投资收益

善洲小镇总投资13.94亿元，金布朗民族风情小镇总投资11.64亿元。

筹措方式：企业自筹或是银行贷款

产业融合成为主流发展趋势。旅游业具有综合性和关联性特征，旅游业的关联性特征，既为旅游产业融合发展提供了前提条件，又拓宽了旅游产业融合发展的空间。其中文旅融合建立在文化和旅游的的差异基础之上，文化可以丰富旅游的内容，提升旅游的精神内涵。

全域旅游引领旅游供给侧改革。随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，人们对旅游品质的需求将不断提高，传统的以展示自然资源为主的观光旅游已经远不能满足人们日益增长的旅游需求，文化旅游日受青睐。

科技赋能驱动文旅业态新变革。随着5G技术的普及，移动互联网进一步发展，文化旅游数字化水平进一步提升。科技的应用将带来文旅产品生产方式、新产品形态、消费模式、营销模式、管理模式等全方位的革新，将推动文旅产业在建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划中发挥更大的作用。

乡村振兴战略促进文旅产业新格局。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。伴随逆城镇化潮流的出现和乡村振兴战略的实施，特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设、乡村旅游、扶贫攻坚工程等项目整合发展。

保山古称永昌，是云南开发最早的边疆多民族地区，宜人的气候、优良的生态、富集的温泉、秀美的风光、多彩的文化和富饶的物产，使保山成为新兴的旅游热点和宜居城市。未来的保山，将充分发挥高黎贡山的品牌优势、生态资源优势和红色旅游资源富集的优势，以把高黎贡山打造成“东方黄石公园”作为保山市全域旅游一盘棋的总蓝图、核心灵魂，推进“一圈一环一线”的旅游品牌化发展战略。

项目建设完成之后，以研学体验、科普教育、农业生产、休闲运动、旅游产业、文化体验、养生服务等获取收益，善洲小镇计算期内预计实现接待收入242442.9万元，年均销售收入16162.9万元；金布朗民族风情小镇预计年总收入约93764万元。

优惠政策

《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》

依法保护企业家合法权益，创造更加有利于企业家创业创新的市场环境，支持企业家创业创新，加大财政金融支持力度，加大招商引资引智力度，为企业家排忧解难。

《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》

共提出6个行动计划，20条具体工作任务和措施。以此推动实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》

通过细化落实“双十条”，我省民营经济发展的政策环境、投资环境、营商环境会越来越好，民营经济将会进一步发展壮大。

为进一步优化施甸县营商环境，提高企业开办效率，持续深化压缩企业开办时间，对相关工作进行了安排部署：

统一思想，提高认识。设立“企业开办综合服务窗口”工作是实现“2019年全县压缩企业开办时间至3个工作日”改革任务的重要举措，各部门要提高认识加强组织实施。

强化协作，合力推进。各部门要按照各自的职责和分工狠抓工作落实，加强沟通合作，实现信息共享，资源共用，全力推进营商环境持续优化。

加强保障，夯实基础。进一步加强窗口服务人员队伍建设，各部门要根据业务需求配足服务窗口工作人员和资源，保障窗口服务顺利高效运行，切实开展好开办企业综合服务工作。

土地政策：外来投资者来隆阳区投资的生产性项目，凡投资规模在500万至1000万（不含土地价款，下同）的企业，可按正常供地价政府给予30%的补助；凡投资规模在1000万元以上的企业，按正常供地价政府给予40%的补助；凡投资在5000万元以上的企业，按成本地价政府给予50%的补助。

财政税收金融政策：生产性外来投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。外商投资企业和设在边远、贫困地区的外商投资企业在享受免税、减税待遇期满后，经批准，在以后的十年内可以继续按应纳税额减征15%至30%的企业所得税。

水电优惠政策：水价按现行同行业供水价格下调15%，差价部分由同级财政按50%补贴供水经营单位。电价按同行业下调10%，差价部分供电单位可以从上缴同级财政的有关费用中抵扣50%。

奖励政策：自2003年11月1日起，对获得中国驰名商标和中国名牌，被国家外贸重点支持的名牌出口商品外来投资企业，由区政府给予30万元的一次性奖励。对获得省着名商标的外来投资企业，由区政府给予15万元的一次性奖励。

“一事一议”政策：凡在园区投资的世界500强、中国500强、国内驰名商标企业、高新技术企业，以及跨国、跨省、跨市企业公司总部、生产基地及研发中心入驻园区的，可采取“一企一策”、“一事一议”的办法，给予特殊的优惠和扶持。

招商方向

景区开发运营企业、教育基地建设运营企业、特色小镇开发运营企业、农产品精深加工企业、餐饮酒店建设运营企业、文化创意运营企业