多国借海丝论坛争取对华合作，中国港口业也能输出管理与技术

6月13日，2018海丝港口国际合作论坛现场。 新华网 图

对于不少西方人来说，中国人在海洋方面似乎是天然的“后来者”。以美国《国家利益》杂志6月13日的刊文为例，尽管其并不认为中国会成为古代欧洲史中从海上漂泊而来的“入侵者”，但他们却习惯于以怀疑的眼光审视中国商船在地中海上越来越多的身影。

不过，在古代海上丝绸之路起始之一的古港宁波，这种偏见已然消失不见，取而代之的是对合作与贸易的热切期盼。

6月13日至14日，2018海丝港口国际合作论坛在浙江宁波召开。2天时间内，来自中国和海丝沿线其他40多个国家和地区的400多位港口、航运、物流界代表，围绕“一带一路”倡议，通过圆桌会议和合作会议等形式展开广泛交流，推动合作发展。

“‘一带一路’所倡导的精神对于提升国际港口合作是大有裨益的，有助于降低税收与费用。”国际港湾协会主席、巴塞罗那港务局副总经理圣地亚哥·米拉（Santiago mila）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“应该说，如果没有这项倡议，让这么多港口、企业、专家与政府机构坐在一起讨论未来是相当不容易的。”

“中国在港口上的投资不仅有利于中国，也有利于希腊。”首次来华参观中国港口的希腊籍港口运营总监伊万·雅克西克（Ivan Jaksic）告诉澎湃新闻，“‘海上丝绸之路’对于社会与市场来说是非常必要的，无论中国还是欧洲都是如此。”

中东欧国家通过多种形式做宣传

伊万·雅克西克虽然是希腊人，却在克罗地亚的著名海港里耶卡港工作。他说，无论是身在希腊还是克罗地亚，对于中国发起的“一带一路”倡议都十分关注和期待。

从2012年中国-中东欧国家领导人会晤首次在波兰华沙举行以来，中国与中东欧国家的“16+1”合作，借“一带一路”倡议的发起为契机，已然持续提升。

2016年4月，中远海运（COSCO）收购号称巴尔干南大门的希腊最大港口比雷埃夫斯港（Piraeus）的多数股权，并于当年接手运营。至今年年初，曾深陷欧债危机的希腊，被国际评级机构标准普尔公司调高了长期主权信用评级。根据希腊政府2017年年底通过的2018年预算案，希腊2018年的经济增长率将提高至2.5％，这也将是受国际援助方紧缩条款限制下的最后一份预算案。

中国与希腊的合作仅是“16+1”合作的一隅。据中新社此前报道，2017年，中国与中东欧贸易额达679.8亿美元，同比增长15.9%；中国对中东欧国家投资增至97.5亿美元，包括国家电网、国家电投、中国恒天等11家央企，正在中东欧国家投资办厂。

据悉，参与2018海丝港口论坛的嘉宾数为历年最多，共吸引了来自海丝沿线以及美洲的40多个国家、170多家单位的400多位港口、航运、物流界嘉宾参会。据澎湃新闻在现场观察，参会的政府官员中，尤以来自中东欧国家最多。其中，斯洛文尼亚、拉脱维亚、波兰三国代表不断以发言、设立展板及播放视频等方式，强调本国港口所具有的优势，以吸引投资，推进对华合作。

“里加港的优势是非常明显的，我们对此充满信心。”拉脱维亚交通运输部驻华代表思博（Helmuts Kols）在现场对记者强调，中拉两国（东海到波罗的海）之间只隔了一个俄罗斯，暗示这有利于降低政治风险，“拉脱维亚致力于优先推动中国与欧盟的政治经济合作，并已发起开展中-拉-俄三边合作的倡议”。

中东欧三港竞争对话合作

在政治地图中，分别位于斯洛文尼亚、拉脱维亚、波兰三国的科佩尔港、里加港和格但斯克港可能并不为大多数国人所熟知，但这三个港口均为所在国的第一大港。例如，据欧洲商业杂志Automotivelogistics网2015年10月报道，从欧洲运向亚太地区的大量梅赛德斯-奔驰牌汽车，就是从科佩尔港起运的。

实际上，在国务院总理李克强去年11月访欧期间达成的《“16+1”布达佩斯纲要》中，就已经注意到了上述三港口的各自优势与竞争关系，其中提到：各方注意到有关国家提出的三海倡议（编者注：由克罗地亚于2015年提出，旨在推动亚得里亚海、波罗的海和黑海地区12个欧盟国家之间的合作）。各方对克罗地亚、斯洛文尼亚通过地中海铁路走廊将里耶卡港、科佩尔港与中东欧国家相连表示欢迎，同意在开展可行性研究基础上探讨将匈塞铁路延长至黑山和阿尔巴尼亚有关港口的可能性。

在地理上，拉脱维亚的里加港与斯洛文尼亚的科佩尔港虽然分别深居波罗的海与亚得里亚海，但两者在欧洲航海史上早有盛名。此外，相比于希腊的比雷埃夫斯港和波兰的格但斯克港，这两个港口也更深入欧洲腹地。

斯洛文尼亚基础设施部长彼得·加什佩尔希奇（Peter Gašperšič）2017年参加“16+1”运输部长会议时就表示，科佩尔港将成为重要的交通枢纽，它是亚洲到中欧货物的最短航运路线，比从北欧港口早七天，这不仅缩短了时间，还减少了燃油消耗和对环境的不利影响。

波兰也不甘居于人后。据波通社报道，今年5月，格但斯克港发展总监帕特里克·费尔梅特（Patryk Felmet）在上海参加中国交通物流合作论坛期间就表示，格但斯克港计划今年在上海设立代表处，以弥补与其他欧洲港口之间的差距，如鹿特丹、汉堡等，并将之视为建立全球地位的第一步。此前，该港口还与青岛港等中国港口签订了战略合作备忘录。

布鲁金斯学会去年6月刊文，认为欧盟对于“一带一路”倡议尚未形成统一的政策，以中东欧为代表的国家十分乐于与中国合作，而其他则相对谨慎，但欧盟内部的这种矛盾又促成了中国在欧洲影响力的增长，以及欧盟内部在对华合作上的竞争。

“近几年去欧洲，的确能感受到欧洲的港口非常关心‘一带一路’倡议。”来自上海国际航运研究中心的谢晓爽告诉记者，安特卫普等传统欧洲名港就坦承过“一带一路”使他们面临更大的竞争，“不过，一些欧洲港口也在尝试把区域内的港口整合到一个系统中由港务局管理，以缩小内部竞争，增强对外竞争力”。

中企布局亚太至欧洲的航路

除去官方的加入，本届海丝论坛的主力军其实是来自世界各大港务、航运等物流产业的大咖。中远海运、马士基等航运界翘楚，来自欧亚非的“一带一路”倡议沿线各主要港口的管理及运营商均派出代表与会，讨论如何在“一带一路”倡议下推进港口合作，以及如何建立数字化港口和建设自由贸易港等问题。

根据主办方介绍，海丝论坛聚焦港口、航运和物流业的宏观战略发展，同期的专业论坛和圆桌会议则更具专业性、技术性、实用性和推介宣传性。其中，专业论坛将分别以港口发展、港航服务、智慧港航、国际物流为主题，深度剖析行业热点话题。

“提质增效降成本是许多企业一直在做的事情，港口企业也不例外”，长期从事港务工作的陈炎城对澎湃新闻表示，“这往往通过引入科技提升效能、学习其他港口的成功经验、对行业发展趋势进行预判等来实现。这些内容论坛内容都涉及到了。”

不过，除了跨港口合作外，中国企业也在以并购等方式向外拓展。

2017年10月，《经济学人》刊文报道了中国企业在全球港口的投资。其中，多数港口都分布在从亚太至欧洲的航路上，如马来西亚、印尼、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦、吉布提及希腊、意大利、西班牙等欧洲国家。此外，澳大利亚、南太平洋及美洲大陆的港口，也有中国资本的参与。

据人民日报去年10月报道，“21世纪海上丝绸之路”大体路线有两条：一条是从中国沿海港口经南海、马六甲海峡，再过印度洋、红海，到地中海；另外一条是从中国沿海港口经南海，过印尼群岛，抵达南太平洋。目前，中国在海外港口的投资主要有两大集团，即中远海运及招商局集团。

根据招商局集团官网的介绍，该集团投资的全球港口网络分布于19个国家和地区、49个港口，包括斯里兰卡科伦坡港与汉班托塔港、吉布提港、土耳其昆波特码头等，大多是“一带一路”沿线国家重要港口。

作为中国海外港口并购的先行者，中远海运港口在全球投资的近30个港口中，“一带一路”沿线码头共有11个，大部分在欧洲国家。其中已经运营的就有希腊比雷埃夫斯港、荷兰鹿特丹EUROMAX集装箱码头，此外还包括与新加坡港务集团共同投资新加坡大型集装箱码头、阿联酋的阿布扎比哈里发港口二期集装箱码头等。

“中国企业在海外并购和建设港口，对于‘一带一路’倡议的推进自然是大有裨益的。”国际港湾协会主席、巴塞罗那港务局副总经理圣地亚哥·米拉（Santiago mila）对澎湃新闻表示。

服务中国也有助当地开发

在这些投资中，重要海峡附近的港口，尤为得到中国企业的关注。

2017年，中国电建集团投资马来西亚皇京港。其深水港项目预计将于2019年完成，届时将超越新加坡港成为马六甲海峡上最大的港口。

2016年，中国岚桥集团收购巴拿马最大港口玛格丽特岛港，其位于联通大西洋与太平洋的“黄金水道”——巴拿马运河的大西洋一侧。

2016年，中国企业参建位于霍尔木兹海峡出口附近的伊朗格什姆岛石油码头，并租借油库10年。从2013年起，中国开始在位于霍尔木兹海峡外侧的伊朗恰巴哈尔港加大投资，建立包括炼油厂及石油化工在内的工厂设施。

中国企业的正常商业投资，却在一些西方国家引起不必要的疑虑。以2015年中国岚桥集团获得澳大利亚北部达尔文港99年租期为例，尽管中澳两国均向美国澄清，但美国依然在未经澳政府同意的情况下，在澳国内征集民意，意图对澳政府施压。

“这种担心是没有必要的。”国际港湾协会主席圣地亚哥·米拉对澎湃新闻解释道，“港口与贸易都按照国际商法、国际规则进行，每个人都要按规则行事，这是基本的商业精神，也是‘一带一路’所倡导的。只要中国企业投资遵循这一精神，我认为并不需要感到害怕和担心。”

“中国在外的投资，当然服务于中国的整体需要，但对于开发当地资源、促进物流交通总是有益的。”鹿特丹港务局总监桑德·里杰迪克（Sander Rijsdijk）对记者表示。

航运企业是铺设海上丝绸之路的主要力量，沿线港口是海上丝绸之路建设的关键节点和重要枢纽。随着中国经济的成长与对外贸易的发展，中国航运及港口业已跻身世界前列，集装箱吞吐量和货物吞吐量最大的港口均位于中国。由此，中国企业在并购海外港口的同时，也开始输出中国的经验与管理。

“现在我们对外有一些合作，主要是利用中国经验进行运营、管理上的输出。”浙江省海港集团、宁波舟山港集团董事长毛剑宏对澎湃新闻表示。

此前，浙港集团已向沙特利雅得无水港派出多批员工，提供技术、服务与管理上的支持。对于未来，毛剑宏表示正在与外界进行接洽，计划做一些基础设施上的投入。