全球城市竞争力报告：北京香港上海营商软环境竞争力进前10

澎湃新闻记者 张静

12月8日，由中国社会科学院和联合国人居署合作研究的《全球城市竞争力报告2020–2021：全球城市价值链—穿透人类文明的时空》发布。报告显示，北京在全球城市营商软环境竞争力方面排名全球第2，香港第6，上海第7。

从2015年起，中国社会科学院与联合国人居署联合课题组已出版5部《全球城市竞争力报告》。本报告是《全球城市竞争力报告》系列第六部。报告详细评价1006个全球城市的竞争力状况，从整体上衡量了全球城市竞争力发展格局，讨论了全球城市发展中的重要理论和现实问题。

营商环境的本质在于为企业经营者和投资者建设一个良好的社会发展环境，主要包括硬环境和软环境两大方面，而营商软环境主要是指一个地方与经济社会发展相关的政务、政策、法制、市场与人文等发展“软环境”。

研究发现，软环境对竞争力的影响越来越重要，开放程度是决定营商软环境竞争力的关键。全球城市营商软环境整体上呈现北美洲、亚洲和欧洲三足鼎立的格局，且中美两国主导营商软环境头部城市。

报告显示，全球营商软环境前20强城市分别是纽约、北京、伦敦、新加坡、洛杉矶、香港、上海、东京等。中国42个城市跻身全球城市营商软环境前200名，北京排名全球第2，香港第6，上海第7。中国头部城市营商软环境较具竞争力，但整体分化较大。

粤港澳大湾区处于较好水平，显著高于全球平均和中国平均水平，也优于国内的环渤海湾和杭州湾，但是和国际湾区，例如东京湾、旧金山湾和纽约湾区相比还是有一些差距。

在全球范围内，从G20国家来看，美国和中国城市领跑全球，欧盟城市表现强劲；G20国家营商软环境的均值显著高于非G20国家，且内部分化程度更低。英国和澳大利亚城市营商软环境的各个分项指标基本都比较有优势，而印度和巴西等新兴经济体整体水平依然偏低。

城市营商硬环境是竞争力的重要组成部分，它包括交通便利度、电力充沛度、网络信息传输速度、机场设施指数、自然灾害指数、航运便利度等6个方面。其中，机场和互联网设施对于营商硬环境竞争力影响最大。

全球营商硬环境前20名的城市分别是阿姆斯特丹、新加坡、温哥华、杜塞尔多夫、墨尔本、里斯本、汉堡、布鲁塞尔、法兰克福、费城、亚特兰大、达拉斯、巴黎、纽约、伦敦、上海、吉隆坡、悉尼、巴尔的摩和柏林，这些城市皆为航空枢纽或者港口城市。

报告提出，总体上，城市间各项硬件环境差异在缩小，但作为城市营商硬环境的重要影响因素，机场和互联网设施的状况对于营商活动的影响在当今时代越发重要，全球城市在互联网设施方面依然存在较大差距。

北京邮电大学副教授王雨飞表示，虽然中国营商硬环境取得了显著进步，但横向比较来看依然存在较大提升空间，中国城市营商硬环境均值低于全球平均水平，中国共有19个城市位列全球前200名，其中粤港澳大湾区处于国内领先地位，并接近国际一流水平，航运便利度是引领粤港澳大湾区冲击营商硬环境国际一流的重要因素。

责任编辑：李跃群

校对：丁晓