内蒙古锡林浩特市宝力根苏木：吉祥草原的幸福密码

宝力根苏木环绕锡林浩特市城区，辖9个嘎查、2个居委会，户籍人口1675户、4693人，其中牧户987户、3469人，占总人口的74%，是一个以蒙古族为主体、以牧业为基础产业的苏木。

改革开放40年来，在被誉为“天堂草原”的锡林郭勒大草原，牧区从实行畜牧业生产大包干、包产到户，牲畜作价归户、私有私养和草场分片承包，推行畜草双承包经营责任制，到落实草牧场双权一制，饲养牲畜、经营草原责权利统一，解决牲畜吃草场“大锅饭”问题；从京津冀风沙源治理、生态移民、退耕还林(还草)、禁牧舍饲等生态建设工程，到“围封禁牧，收缩转移，集约经营”，国家启动实施草原生态保护补助奖励机制；以及牧区养老、助学、创业、基础设施建设等配套政策，解放了生产力，激活了生产主体，极大地调动了广大牧民勤劳致富的积极性，锡林郭勒草原畜牧业生产水平和牧民收入跻身全国前列。

牧民，让人羡慕的职业

记者走进锡林浩特市宝力根苏木希日塔拉嘎查，在这里，一批80后、90后年轻牧民正以全新的思路开拓畜牧业生产经营新模式。

有“天堂草原”之称的锡林郭勒盟每年屠宰羔羊500万只，产生的近1万吨羊尾脂无法有效处理，成为牧民脱贫致富的障碍和肉企难以销售的产品，既损害着牧民利益，又威胁着传统大尾羊种群的存续和传统畜牧业可持续发展。

2014年7月份，32岁的布仁结束了8年在日本的学习生活，带着博士毕业的妻子澈乐木格回乡创业。

澈乐木格依靠专业知识进行分析，按当时羊尾脂市场批发价计算，一斤羊尾脂5元，1万吨羊尾脂的产值仅有1亿元。如果做成手工香皂，按每公斤羊尾脂可生产20块香皂计算，1万吨羊尾脂可生产2亿块香皂，产值达20亿元至40亿元，日生产10万块香皂就能带动超过300人就业。

这样好的事，为什么不做？夫妻俩立即注册成立了内蒙古高雅乐生物科技有限责任公司，在嘎查投资建设了200平方米厂房及1000平方米厂区，并注册商标“兰泊尔”，以乌珠穆沁羊尾油为主要原料，参照国外配方，自己研发生产出茉莉润肤皂、竹炭除螨皂、玫瑰养颜皂以及茶树祛痘皂等多款产品，推向市场。

2017年3月份申请了第一项发明专利；7月份获得中国留学人员回国创业启动支持计划项目，得到25万元奖励资金；8月份参加第四届“创青春”内蒙古青年创新创业大赛，荣获现代农牧业和农村牧区电子商务组二等奖……当年纯收入突破50万元。2018年10月份，夫妻俩又开发出第四代产品——草原羊脂皂和草原羊奶皂，产品迅速销往全国，并出口日本、新加坡、俄罗斯等国家。

“我家有5450亩草场，400多只羊、30多头牛，1万多平方米林子、12顶蒙古包，我把在日本东京都农工大学毕业的弟弟乌力吉也叫回来了，让他创办了‘牧人之家’农家乐，一年收入也有20万元以上。”布仁说。

苏木长浩斯巴雅尔向记者介绍，为推动畜牧业转型升级，积极培育农牧业新型经营主体，加强合作社和家庭农牧场培育，以股份合作、合同订单、保价收购、利润返还、收益分成等方式，引导牧民组建各类专业合作社，发展种养大户，苏木专业合作社达到13家，家庭牧场7个。

从锡林浩特市往东驱车30公里，记者来到哈那乌拉嘎查草原深处朝克巴特尔家。这位46岁的蒙古族汉子，长期担任嘎查党支部书记。全家4口人，家庭承包草场面积8300亩，租赁草场4920亩，是草原致富带头人。朝克巴特尔积极响应上级“减羊增牛”号召，将家里1500只羊全部出售，全力发展西门塔尔良种肉牛，目前牛的总数达到103头，仅此一项年纯收入15万元，带头实现了保护草场与增收双赢。

朝克巴特尔告诉记者，2006年之前集体经济为零。从当年开始嘎查创新思路，积极发展壮大集体经济。同时，与天津鑫茂集团合作，嘎查占49%股份，合作开发建设了锡林郭勒盟地区最大的“绿色大地”农贸综合批发市场、鑫茂假日酒店、牧民创业园区等，解决了500多人就业，股份公司保底分红100万元，实现了企业与牧民利益共赢。

养老，探索牧区新模式

“感谢党的好政策，让我们搬进了砖瓦房，我和老伴还有养老金、高龄补贴，看病能报销……这日子过得比蜜还甜！”巴彦淖尔嘎查85岁牧民玛吉格说。

玛吉格家2018年新建了220平方米暖棚、150平方米储草棚和180平方米羊圈。玛吉格老人的儿子刚苏格尔告诉记者，这些棚圈都是通过国家惠牧项目建起来的，牧户只承担30%的建设资金。

2016年9月15日，玛吉格和老伴从牧区搬进了锡林浩特市宝力根苏木“爱祺乐”牧民养老院园区。园长高娃介绍，2014年市里将8栋面积近3万平方米的廉租房改造成养老院园区，搬入了像玛吉格家这样的牧民495户，共828人，园区内健身室、文体室、图书室、餐厅等一应俱全，每天还有不同的菜谱，并免费提供洗澡、理发、洗衣等服务。根据各家需求提供面积50平方米到100平方米不等的住房，家具家电应有尽有，月房租仅300元。

玛吉格说：“住在这里很舒适，冬天温暖，夏天再回牧区的家。现在牧区通了电，铺了水泥路，通到家门口，打开水龙头就有干净的自来水。我现在每个月还有600多元的养老金呢！”

高娃领着记者在园区参观，园区内设有老年大学、老年体协，合唱、舞蹈、健身、器乐、棋牌、球类等各类文体活动齐全。园区聘请心理咨询师、营养师、中西医师、传统推拿等各行业专家，开展幸福养老大课堂、心理疏导服务等活动，普及养生知识。园区医疗服务机构按一级医院标准建设，服务面积300平方米，医疗服务人员15人，开展全科诊疗、蒙医科等医疗服务，实施24小时服务制度，设立值班服务电话。实施老年人免费体检，建立健康档案，开展术后及老年病康复工作，对患有高血压、糖尿病等疾病的老人每季度回访一次，对患有慢性病的老年人干预指导。园区为每位老人免费发放一键通手机，每年每人补助话费120元，老年人发生紧急情况可按紧急呼叫键申请救助，“6912349”呼叫平台即时显示老年人需要救助时所处的地理位置及其个人、子女信息，为老年人提供方便快捷的救助。

文明，绘就草原最美底色

“要颜值更要素质。”锡林浩特市委书记张锦明认为，牧民们深处美丽的大草原，普遍文化程度低，生活随性，习惯自由自在。“对此，锡林浩特市以创建全国文明城市为突破口，在全市掀起一场‘文明风暴’。”

“全国文明城市是城市竞争中最具价值的金字招牌，一座镌刻着文明烙印的城市，也必将是一座经济社会全面发展、人民群众安居乐业的幸福之城。锡林浩特始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以创建全国文明城市为抓手，从群众最关心的事情抓起，解决好群众最关心最直接最现实的问题，使文明创建成果更多更公平地惠及各族群众，全力打造崇德向善、和谐宜居的全国文明城市。”张锦明说。

张锦明介绍说：“在新一轮全国文明城市创建工作中，锡林浩特市以时不我待、只争朝夕的精神，重点实施好‘七项工程’，让城市更有温度，让市民生活更有品质。”其中包括：实施强基固本铸魂工程，筑牢理想信念根基；实施文明素质提升工程，营造健康向上人文环境；实施文明创建品牌工程，增强城市凝聚力；实施环境秩序整治工程，塑造城市良好形象；实施基础设施建设工程，提升城市综合承载力；实施利民惠民工程，提供优质公共服务；实施生态环境保护工程，建设山清水秀魅力锡林。

“宝力根苏木号召广大牧民从我做起、人人做起，开展‘文明家庭’‘最美家庭’‘健康家庭’‘妇女之家’等创建活动，组织党员群众外出考察学习30余次、1000余人次，举办干部、牧民各类培训班150余次、6000余人次。”浩斯巴雅尔苏木长说。

浩斯巴雅尔告诉记者，如今在宝力根苏木，无论你走在街上，还是在牧区，乱扔垃圾、随地吐痰、随地如厕、说脏话、打架、酗酒等现象基本看不到了。（经济日报·中国经济网 记者 罗霄）