工厂停工、50万个岗位无人应聘：被人口老龄化负累的国家命运

《变化的忧伤》一文中曾经说："变化使我们成熟，但它首先使我们痛苦，人生中最重要的变化，一定伴随着大的焦灼和忧虑。"

在各国治理过程中，移民一直是一个让统治者十分忧心的问题。对于接受移民者的国家政府来说，他们需要制定完善的计划，进行万全的准备。

因为移民问题的复杂性，最初大部分国家都对接纳客工有着严格的标准，然而随着时代的发展，如今部分国家对移民大力欢迎。改变的背后，是无数被人口老龄化负累的国家命运。

移民危机

欧盟边境机构发布消息称，今年已经有超过34万的难民通过非法的方式移民到欧洲，而此次移民的数量也创造了欧洲历史上的最高值。在人们看来，目前欧洲正面临着二战以来最严重的移民危机。

目前欧洲的移民大多来自于中东和部分非洲国家，其中也包括大量的叙利亚、伊拉克、阿富汗等国家的人口，他们为了躲避战争纷纷前往欧洲，想要过上安定的全新的生活。

于大量涌入欧洲的移民者来说，欧洲就是他们的避风港。然而与此同时，欧洲也产生了有史以来最大的难民潮。

人们喜欢将地中海地区称为偷渡者的天堂，因为处在欧洲与非洲大陆中间，这里成为了非法移民的重灾区。

大量移民的涌入为欧洲社会造成了无法逆转的伤害，因为生活习惯、风俗信仰等的不同，移民与欧洲当地人民爆发了激烈的冲突，非法移民的这个群体也成为了影响欧洲社会安全稳定的罪魁祸首。

为了防止更多的非法移民者进入欧洲，各国政府派遣军队加强对边境的控制。与此同时，欧洲各国在保证自身安全的前提下也积极寻找帮助难民的措施，以此来稳定他们的情绪。

即使允许部分难民进入欧洲，各国也采取了严格的审查措施，移民者在进入欧洲之前需要采集指纹信息。

与此同时，非法移民的问题也从另一个角度促进了欧洲与非洲之间的交流，欧洲建立了新的非法移民的遣送机制，这个机构可以帮助各国政府在极短的时间之内将这些所谓的移民者送回非洲。

非法移民一直是欧洲各国普遍重视的问题，不仅仅只是因为难民给欧洲的发展带来了极大的危害，更是因为他们造成的社会慌乱阻止了另一部分人移民欧洲，也就是合法的移民者。同样是移民者，为什么合法移民的人就受到了欧洲社会的广泛重视呢？

严格的移民政策

回顾欧洲各国的历史我们会发现，他们关于移民者的政策总是一变再变，追本溯源，只不过是为了适应现实社会的需要而做出的调整。

第二次世界大战之后，在战争中元气大伤的德国开始大力发展经济，然而大量的青壮年都命丧战场之上，劳动力成为了一个国家最为紧缺的资源。

战争刚刚结束的时候，德国的总人口只有六千万，显而易见，仅仅凭借一个国家的力量根本无法完成战后的重建。为了弥补战争给德国造成的五百万男性劳动力的损失，德国政府颁布了引进外部劳动力的政策。

经过广泛的调查之后，德国政府将自己劳动力的补给源定位在德意志难民的身上。

而何谓德意志难民？即来自于在二战之中被德国侵占的捷克、波兰、南斯拉夫等国家的部分人口。这些人们因为种种原因加入了德意志军队的侵略战争，而德国战败之后，他们的行为被本国人民所不耻，于是被驱逐出自己的国家。

据德国政府统计，战争之后这些德意志的难民人数达到了一千三百万，显而易见，如果允许他们进入德国，这个人口短缺的国家将会以最快的速度重新恢复活力。

事实的确如此，德国接纳了这些德意志难民，他们成为了德国的移民者，也对整个国家的发展产生了巨大的作用。

尽管数量庞大的移民者缓解了德国的用人危机，但是这也是暂时的。60年代之后，德国再次出现了严重的人口短缺现象，整个国家有50万个岗位无人应聘，工厂因无人可用而停工，大量的企业濒临破产的边缘，德国的经济发展也面临着巨大的危机。

不久之后，德国政府再次确立了新的目标：土耳其。很早的时候，德国与土耳其就结下了深厚的友谊，在此后漫长的发展过程中，土耳其与德国一直保持着密切的合作关系。

第二次世界大战初期，土耳其出于自身的考虑并没有加入德国的战队，然而他也并没有投身于对方的阵营，而是一直保持着中立的状态。

德国之所以将土耳其看作是移民来源地，主要是因为土耳其国家内部也面临着一系列的困难。60年代，土耳其正处于重要的战略机遇期，他们大力引进外国的资本，企图为僵化的国内经济注入活力。

显而易见，德国想要来自于土耳其的移民者的愿望是一个很好的机会。土耳其可以借此机会引进大量的德国资本，与此同时，大量的土耳其人的失业问题也得到了解决。

1961年，德国与土耳其签署了《德国劳工市场向土耳其招聘劳动力协议》，双方正式达成关于移民者的统一意见。

然而接纳众多的移民者对于德国来说，只是解决国内劳动力短缺问题的缓兵之计，在德国人的心中，他们并没有完全接纳这些外籍劳工。

或许是经济发展程度以及种族等问题的影响，德国人一直对来自于土耳其的外籍劳工有着极大的戒心，他们将自己放在一个很高的地位上，却十分排斥给德国经济复苏做出巨大贡献的土耳其人。

在德国人的印象中，土耳其的外籍劳工一直是Gastarbeiter，也就是我们经常说的客工。

客工在德国等众多西欧国家中有着诸多的限制，他们每天都在工作，日复一日地过着相同的生活，客工们没有绝对的自由，他们必须受到严格的管制，有的客工甚至受到身体上的虐待以及精神上的凌辱。

对于那些为了生活而奔赴异国他乡的外籍劳工而言，这样的生活心酸而又悲苦，因为客工的身份，他们永远处于社会的最底层，毫无权利可言。

随着社会的发展，新加坡、台湾、香港等众多地区也面临着严重的人口紧缺的状态。对于这些国家而言，增加国内的劳动力是当务之急，同时他们又面临着另外一个问题。

这些国家大多面积狭小，大量客工的涌入造成的灾难可想而知，因此众多面积狭小而又急需劳动力的国家通过客工制度对移民者们采取了严格的限制。

目前西欧国家人口老龄化问题已经十分严重，因此他们放松了对客工的严格限制，然而在众多老龄化问题尚在可以控制的范围内的国家而言，他们依旧采取众多措施严管客工。

香港的《入境条例》规定，外国人在香港居住满7年的时间就可以获得香港地区的永久居住权，然而如果一个客工在香港的工作时间达到了7年，他们却并没有成为香港人的资格。

也就是说，客工是一个特殊的社会群体，他们不是香港各种惠民政策的受益者。

尽管香港对客工的需求量极大，但是香港政府依旧将保证本地区人民的就业问题当成所有问题中的重中之重。

为了鼓励企业雇佣香港本地的人，政府对那些雇佣客工的企业加征税，与此同时，那些聘请客工的家庭的纳税人也需要在纳税的时候多交一部分的外佣税。

统计数据显示，客工们做着比香港本地的打工者更加繁重的工作，却拿着比本地人更加微薄的收入。以香港的家政工人为例，他们每个月的收入大概为4010港币，然而香港的人均收入工资却能达到外籍家政工人的两倍。

与香港对客工的苛刻条件相比，台湾有过之而无不及。在4年前，在台湾工作三年之后，客工们必须离开，如果他们想要重新回到台湾工作，只能再一次走相关的法律程序，取得新的进入台湾的资格。

进入台湾工作的客工们大多位置十分集中，而这也大大方便了台湾政府对他们的管理。人们习惯将台湾当局对客工的管理称之为军事化管理，客工们几乎全年无休，在台湾本地人过着悠闲的节假日的时候，客工们尤为忙碌。

时代变迁

起初，不论是众多欧洲国家还是台湾、香港等地区，他们引进客工们的目的都是弥补本国劳动力不足的问题，从某种意义上而言，这是借助别的国家的资源发展本国经济的一种手段。

对于众多的发达国家来说，来自各个落后地区的外籍劳动力是理想的，他们吃苦耐劳，可以完成众多繁重甚至是危险的工作，与此同时，企业和政府并不需要支付巨额的工资，客工们就是物美价廉的典型代表。

然而随着欧洲各国人口老龄化问题的加深，各国政府不仅放宽了对外籍劳工的限制，反而大力鼓励其他国家的移民。

首先，社会发展处在不断的变化之中，好坏未辨，人们只能专注于当下。进入21世纪以来，欧洲的葡萄牙、德国、意大利等众多国家成为了人口老龄化的重灾区。

调查数据显示，从现在开始到未来的40年间，德国需要每年从海外引进26万名劳动者才能保证本国的基本运行。而在德国需要的26万移民人口中，欧洲之外的人占据半数。

专家推测，如果没有高质量的移民涌入，德国在40年之后的劳动人口仅仅只是如今劳动人口的三分之一，也就是说，在短短40年的时间之内，德国的劳动力就缩水了整整1600万。显而易见，如果没有外国移民的加入，德国的未来将会面临着极大的困局。

为了鼓励外国移民，德国在两年前颁布了首部《移民法》，其中众多条例都为外国移民提供了众多优惠政策。

其次，正如各个国家对外国移民的态度的转变，事物的发展并不是一成不变的，我们需要做好蜕变的准备。为了尽可能多地接纳移民，各个国家都相继推出了一些对于外来移民的优惠政策。

如果一个来自国外的企业家对英国的某个项目投资超过20万英镑，他们就可以获得英国的准入权，以工作签证的形式留在英国。几年之后，如果企业在移民者的资金支持之下达到了国家的要求，那么这个移民者就可以获得永久申请英国居住权的权利。

法国一直对来自于外国的高技能人才表示出了极大的兴趣，如果想要移民法国，那么人们必须有一技之长，如果你在艺术方面颇有造诣，那么你进入法国的机会就会更大。换句话说，想要移民法国并不难。

最后，未来走向充满着未知，人们必须用全面的观点看待问题。或许在某些人看来，部分国家鼓励移民的政策是一个很好的机会，进入一个发达国家，拥有更优越的生活，享受更好的教育，这对移民者来说极具吸引力，然而人们却并未发现其中的忧患。

以欧洲为例，欧洲人一直十分注重地缘关系，一个来自于遥远国度的外国人踏上那片土地必然受到排挤。与此同时，一个完全陌生的环境也会让人产生强烈的不适感，显而易见，人们并未对自己即将面临着种族歧视等众多问题做好充分的准备。

从严格看管客工到欢迎移民，各个国家移民政策的变迁，也反映了老龄化国家目前面临着的社会积弊，鼓励移民只是老龄化国家不得不饮下的苦药，当务之急是选择治标治本的成效药。