「中国网评」美国以“印太经济框架”拉拢东盟的图谋注定失败

中国网评论员 乐水

5月23日，美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“亚太经济框架”（IPEF）。在俄乌冲突焦灼之际，拜登却选择出访韩国与日本，并将“印太经济框架”公之于众，这凸显了其此行浓重的地缘政治意味。但是，美国企图通过在亚太地区建立“小圈子”围堵和遏制中国的图谋必将破产，其利用经济诱饵拉拢东盟国家选边站队的做法也注定失败。

根据拜登政府公开的内容，“印太经济框架”包括四个工作支柱：公平和弹性贸易；供应链弹性；基础设施、清洁能源和脱碳；税收和反腐败。其初始成员国为日本、韩国、印度、越南、泰国等13个国家——但是，中国作为东亚最大的经济体却被排除在外，“亚太经济框架”针对中国之意再明显不过。细究其中的所谓“公平和弹性贸易”“供应链弹性”，更可发现美国借“亚太经济框架”重组全球供应链的真实用心。

众所周知，中国是名副其实的“世界工厂”，也是全球供应链的中心。然而，美国却从冷战思维和意识形态立场出发，提出重组全球供应链。2021年12月，美国财政部长耶伦公开表示，为了保护美国经济安全和国家安全，需要将供应链转移至本土或者盟国。在几经美国国会审议的“美国竞争法案”中也明确提到，鼓励美国企业将核心技术产品的供应链移出中国。由此可见，“印太经济框架”只是以地区合作之名行保护主义之实，打着公平贸易的旗号破坏全球自由贸易规则。

2021年，中国制造业增加值为4.86万亿美元，占全球30%。由于拥有门类齐全的工业体系、成熟发达的基础设施，以及丰富的人力资源，中国成为了全球制造业投资的热土。跨国企业竞相投资中国是在全球自由贸易条件下市场的自然选择，而非某国政府外部干预的结果。如果美国政府以所谓“国家安全”为名强行要求企业将供应链移出中国，那么不仅会扰乱全球产业链、供应链体系，更会给美国企业带来无可估量的损失。更何况，早在“印太经济框架”正式启动之前，美国就公开宣称，将依据“是否支持美国价值观和规则”决定邀请名单。这就更为“印太经济框架”蒙上了一层浓重的意识形态色彩。正如东京大学教授丸川知雄在接受媒体采访时所说，若“印太经济框架”是为了限制与中国的贸易，那这一框架将不会给其成员国带来任何经济利益，而只会限制贸易。《欧洲时报》在社评中更是一针见血地指出，任何在亚太将世界第二大经济体中国排除在外的“经济框架”，不啻画饼充饥。

美国企图拉拢东盟国家实施围堵中国的战略是不可能得逞的。因为，东盟国家绝不会在牺牲自身利益的前提下，为美国火中取栗。5月23日，新加坡总理李显龙在谈及“印太经济框架”时说，若不与中国发展贸易，不仅会令新加坡的经济发展付出很大代价，还会制造更多摩擦。东盟与中国之间拥有广阔的合作空间，双方经贸往来蒸蒸日上。2021年，中国-东盟贸易额达到创纪录的8782亿美元，中国也连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位。随着今年1月份RCEP的正式生效，中国-东盟的经贸合作的潜力得到进一步释放。中国海关总署公布的数据显示：今年一季度，中国与东盟进出口额达到1.35万亿元人民币，同比增长8.4%。而反观2021年美国-东盟的贸易额仅有3790亿美元，不到同期中国-东盟贸易额的一半。亲疏远近，可见一斑。美国想通过画一个“印太经济框架”的大饼破坏中国-东盟之间深厚的合作基础，恐怕过于天真。其实，对大部分东盟国家来说，在中美两个大国之间保持平衡，不站队，才是最符合其自身利益的做法。而中国庞大的市场又是他们不容错过的发展机遇。因此，一个缺少中国参与的区域合作框架并不是东盟国家所乐见的。

“和平合作”是经济全球化的主旋律。今天，自由贸易和经济全球化已经成为不可逆转的历史趋势。任何国家和地区想获得发展，都必须秉持开放包容的态度。若美国始终抱守冷战思维不放，以意识形态划线，不断在世界各地搞“小圈子”政治。其所作所为无疑是逆历史潮流而动，注定将被历史遗弃。（责任编辑：华章 张艳玲 原京）