全球最大自贸“朋友圈”将给昆明带来怎样的机遇？

来源：昆明日报-掌上春城

掌上春城讯 12月6日，RCEP机制下深化澜湄国家跨国产业园区合作研讨会在昆举行，倡议成立澜湄国家产业园区跨国协作磋商机制，宣布成立“澜湄国家产业园区跨国协作联盟”筹备组。

20多天后，就在明年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（以下简称“RCEP”）将开始生效。

历经8年谈判，RCEP于去年11月15日正式签署，宣告全球最大的自由贸易区诞生。RCEP现有15个成员国，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南在内的东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的30%左右，大多数成员国也是亚太经济合作组织成员。

RCEP生效后，这个全球最大自贸“朋友圈”将给昆明带来怎样的机遇？又会给昆明人的生活带来怎样的影响？

发挥独特区位优势展现担当

在构建“国内国际双循环”新发展格局的背景下，RCEP的生效，将给面向南亚东南亚开放的昆明带来怎样的发展机遇？

“云南省以东盟为主的外贸市场结构特征突出。虽然云南的外贸体量在全国相对较小，但是对东盟的贸易在全国占比相对较大。因此，RCEP将会给云南带来新的制度红利。”云南大学经济学院院长施本植表示。

云南财经大学首席教授龚刚分析，RCEP对于云南、对于昆明而言是一个极大的历史机遇，通过互相取消关税等手段，可以减少目前存在的一些贸易壁垒，而昆明可以发挥独特的区位优势，在促进人民币国际化上有积极作为，在新发展格局中体现自己的担当。

龚刚认为：“在新发展格局中，云南、昆明应该找到自己的开放模式，这种模式与上海、广州、深圳的开放模式应当是有所区别的。昆明的开放对象是南亚东南亚的发展中国家，区别于沿海地区以发达国家为主的开放对象。沿海地区面向发达国家采用的是‘两头向外’的对外开放模式，即进口原材料和中间产品，通过在国内加工，再出口到国外市场。云南和昆明应瞄准南亚东南亚市场，采用‘一头在外一头在内’或者‘两头在内’的开放型经济模式。”

这意味着，昆明的对外开放可以实现质与量的飞跃，区域性国际中心城市建设将更上一层楼。

打开中国地图看昆明，这是一座位于祖国西南边陲的城市，但打开世界地图看昆明，这座城市正好位于“面向三亚（南亚、东南亚、西亚）”“肩挑两洋（太平洋、印度洋）”的支点上。云南建设面向南亚东南亚辐射中心，昆明有着独一无二的优势。

近年来，昆明主动服务和融入“一带一路”建设，积极参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设以及中国—东盟自贸区、澜湄合作，深化泛珠三角区域合作，积极参与构建区域互动合作机制，促进国际国内要素双向流动、资源高效配置、市场深度融合。

统计数据显示，全市进出口总额从2015年的770.1亿元，增长到2020年的1105.3亿元，同世界203个国家（地区）有贸易往来，109家世界500强企业及分支机构在昆投资兴业，全市对“一带一路”沿线国家直接投资年均增长30.4%。昆明的“朋友圈”已遍布五大洲，正加快从全国开放的末梢，跃升为面向南亚东南亚的开放前沿。

众多企业已“抢滩”布局

“从西安来到昆明发展，我们看重的，就是这里面向南亚东南亚开放的绝佳区位优势。随着RCEP的生效，我们‘走出去’与‘引进来’都能更加顺畅。届时，我们便可立足昆明市、滇中新区这个支点，撬动整个南亚东南亚的市场。”云南易运国际物流有限责任公司负责人白慧介绍，RCEP带来的“零关税”，国际贸易壁垒的打破，对企业充满了诱惑力，为抢抓即将到来的政策红利，他们今年来到滇中新区布局发展。

为抢抓RCEP生效带来的发展机遇，众多企业已“抢滩”布局。

今年6月17日，省商务厅网站发布《中国（云南）自贸试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》，明确将通过抢抓RCEP发展新机遇、全面对接RCEP高水平规则、建设制度创新高地3方面，加快形成国际经济竞争合作新优势。建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市、连接RCEP成员国主要航空枢纽的航线网络，争取以昆明作为试点城市，实施更加开放的RCEP成员国间航权安排。此外，自贸试验区昆明片区还将依托跨境园区建设布局跨境产业链；大力发展数字经济，实现数字产业化、产业数字化；探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。

昆明应加快融入新发展格局

昆明要如何抓住RCEP带来的机遇？

云南省社会科学研究院副院长陈利君分析，昆明要充分利用区位、市场、开放和政策四大优势，在大力推进经济全球化中分享机遇；深挖贸易潜力，积极调整贸易投资结构及投资方向；加快投资合作，在RCEP中获得更多的发展机会；携手各国抗击疫情，做强做大公共医疗卫生，更好地造福地区人民，促进共同发展。

云南省社科院南亚所副所长、研究员杨思灵分析，RCEP的生效将对国内的相关政策和服务体系提出新要求。昆明要抓住此次机遇，内外兼修，充分发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的作用，对市场准入、口岸监管、通关体系、金融监管、社会信用等方面进行改革，加快建设数字贸易新规则，进一步便利企业吸引外资和进行对外投资。同时，提高行政效率和监管质量，降低企业经营成本，加快融入新发展格局。

杨思灵建议，要创新人才培养机制，完善引进人才体系，尤其是注重跨国经营人才的培养，为云南发展提供智力支持。“政府与高校合作，培养适应行业供应链管理以及平台运营等岗位的高端应用型人才。发挥高校办学及人才优势，融合企业及产业实践平台，创新应用型人才培养模式，打造中国应用型人才培养新高地。将产业与教育深度对接，培养出真正适应社会需求的复合型人才。”他还建议，要坚定不移地深化改革扩大开放，不断激发昆明高质量发展新动力，努力构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局。

澳大利亚云南总商会名誉会长、澳大利亚秦皇公司总经理秦潞山介绍，早在20世纪80年代，滇澳就在畜牧业等领域迈出了合作步伐。“我认为，RCEP的签署可以推动中澳两国更多领域合作，进而带动多边合作，为疫情背景下世界经济的复苏带来新希望。澳大利亚和云南具有丰富的旅游资源，未来双方在探险户外游、乡村旅游等方面有巨大的合作潜力。”秦潞山说。

在RCEP机制下深化澜湄国家跨国产业园区合作研讨会上，云南省商务厅澜湄中心主任戴杰、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫、泰国东盟－中国经济贸易促进会副会长尚继钦等围绕“疫情下中国与东盟贸易伙伴关系发展及展望” “中老铁路通车运营对沿线产业园区布局发展的影响”等议题展开充分交流。大家纷纷表示，随着RCEP的签署、生效，将对跨国区域的经济发展、包容性增长、就业机会创造以及整体产业链、供应链、价值链的优化有明显的推动作用，构建澜湄产业园区跨国协作机制，对促进澜湄合作成员国在区域经济的协调发展中快速发展、科学发展具有重要意义。

昆明日报全媒体记者：李双双

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编审：吴晨萍

终审：钱红兵

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