天府新区学前教育观察二：幼儿园和幼儿家庭是如何实现双赢的？

不用每天辗转几公里到华阳附近上幼儿园，同样的学费下楼就有高品质幼儿园可读；不用花私立的钱去到几公里外的地方上学，家门口就有优质的普惠性幼儿园……这是成都天府新区家长近年来最直观的感受，“和过去相比，现在娃娃下楼就是幼儿园，品质也很好，解决了我们的后顾之忧，真正实现了在新区安居乐业。”在谈到自己小孩入学问题，家长们对新区在学前教育上的惠民举措给出了好评。

究竟是什么样的惠民举措？据介绍，近年来，新区加快推进教育高位发展，一手开办新学校，一手加快对存量学校提档升级的同时，对于学前教育普惠优质发展的工作也有序铺开，逐步构建起“保底线、强基础、优普惠、促多元”学前教育分类保障服务体系，通过建园增位、普惠补量、社区保底、降价提质等多项举措，系统破解“入园难、入园贵”系列难题。

截至目前，新区共有各级各类幼儿园121所，其中，公办幼儿园14所，创新体制幼儿园26所，民办公益性园17所，社区幼儿园8所，普惠性民办幼儿园15所，民办幼儿园41所。培育国家级特色基地园5所，市级优质园60余所。2020年，公办在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率将分别达到52%、84%。

此前，我们从规划设计层面，阐述了天府新区学前教育分类保障服务体系（「链接」）。今天，让我们走进多所不同类别、不同性质的幼儿园，看看各幼儿园在新区的规划引领下，如何满足新区群众入园需求、强大自身，助力新区教育迈向全域优质。

保底线

二江花园社区幼儿园：优先保障本社区子女入读

二江花园社区幼儿园于2019年开始筹办，2020年6月正式开园。整个园区建筑面积3800平米，可容纳380余名幼儿入园。这所幼儿园的前身是社区的办公楼，为大力发展普惠性学前教育，新区对这块公服设施进行改扩建，于是有了这所幼儿园，目前，有300余名幼儿在读。

在办园场地的租金问题上，新区在政策方面也给了极大的支持。据园长杨雨涵介绍，类似于这样面积的幼儿园，基本上一年的租金在100多万左右，“为了促进社区幼儿园优质、可持续发展，切实为老百姓提供普惠学前教育，政府在园舍租金等方面给了非常大的惠民支持，目前，幼儿园的年租金在30万-40万左右。”

该幼儿园位于华阳的拆迁安置小区——二江花园小区内，目前常驻人口达4万。幼儿园优先保障本社区人员子女入读，按照公办园标准执行，每学期保教费3000元。在满足了前者入园需求后，若幼儿园还有空余学位，则可按照学区户籍适龄儿童、非新区户籍适龄儿童的顺序进行开放，每学期保教费为7000余元。

值得一提的是，新区财政根据在园户籍儿童数对幼儿园进行公办园标准（210元/生·月）的财政补贴。另一个角度来说，记者了解到，新区教育将户籍和产业人口入园率纳入幼儿园的办园考核，此举是为了更好地服务于户籍适龄儿童入读需求。

虽说是社区幼儿园，归类为“保底线”，但二江花园社区幼儿园却以高质量、高标准的品牌教育，立足于社区，服务于社区。担任幼儿园园长的杨雨涵是具有成都市一级园管理经验的市、区优秀教育工作者，同时，这所幼儿园共享新加坡优质教育资源，与国际化幼儿教育无缝连接。

幼儿园坐落于小区内，但其从整体布局、风貌设计等方面下功夫，实现空间利用最大化，发挥环境的最大育人功能。同时，结合孩子探索性的思维增加了不少功能设计，以此满足幼儿的学习和生活。

师资方面，幼儿园目前有50余名教职员工，大部分专任教师都是从高校选拔引进的，专任教师中大专以上学历占比达95%。“今年疫情造成幼儿园开园的时间有些晚，但这段时间老师们并没有松懈，通过跟岗学习、学前教育专业培训等方式，为开园做准备。在正式开园后，根据安排定期对教师进行定向培训，如外出学习、专题研讨、线上培训等多种方式，促进教师专业成长，保障幼儿园的办园品质。”

强基础

天府八幼：高起点办园吸引大量教育人才

提升幼儿园的办园品质，也是缓解“入园难、入园贵”的一项重要举措。成都天府新区第八幼儿园（下简称：天府八幼）作为“强基础”板块中的一张名片，幼儿园具体通过哪些方式，保障了这所普惠性幼儿园的办园品质？

据园长赵敏介绍，幼儿园品质发展主要从两部分来讲，一是新区政策支持，二是幼儿园自身的发展举措。近年来，天府新区教育持续发力，吸引了大量的教育人才，这一点，从幼儿园每年的教师招聘上就能很好体现。近几年的教师招聘，投放岗位仅有几十个，而应聘人数却达到了几百人，“借助新区之力，拉高了我们的起点，在这样的高起点基础上，对幼儿园品质的提升是非常迅速的。”与此同时，随着新区学前教育顶层设计的不断优化，行政、业务部门形成有效的监管与提升合力，探索幼儿园融通“集群式”质量提升新路径，强化普惠性幼儿园办园行为的监管与指导，形成科学的教科研、督导、考核评估等办园质量督导评估体系，助力幼儿园迈向优质发展。

再回到自身，天府八幼是一所现代化、高品质幼儿园，创办于2018年9月，在短短两年时间里收获满满，教师近百余篇论文在各级各类评赛中获奖，幼儿园在市级、区级的各项赛中多次获得一等奖。

天府八幼也是新区实施 “两自一包”创新管理体制的一所幼儿园，“两自一包”具体来说就是教师自聘、管理自主、经费包干。在赵敏看来，这样的一种新体制，大大激发了办园活力。首先是打破了传统编制的束缚，薪酬体现在多劳多得，对于整个学校的良性发展起到了促进作用，同时也激发老师在岗位上进行职责创新；另一方面，学校采取自主管理模式，以多种形式抓好师德师风建设，树立良好的园风，并通过宣讲、学习讨论、外出参观等多种形式对教职工进行政治思想教育、职业道德教育，帮助教职工树立正确的人生观、价值观等。不仅如此，幼儿园通过有序开展园内的各项工作，落实全体保教人员在研究中树立以幼儿为本的教育理念，以此加强对教师的教学行为的指导，“教师不断成长，师资队伍不断强大，这将更直观的作用于幼儿园的品质提升。”

此外，赵敏表示，幼儿园健全科学的管理机制也为园所自身的良性发展提供了坚实保障。幼儿园深入探索一体化管理方式，构建“统筹管理，分工负责”的有效管理机制，保障幼儿园办学质量。在硬件方面，则结合幼儿的兴趣及发展需要创设打造5个主题鲜明、功能多样化的兴趣活动室，为学前儿童接受优质学前教育提供硬件支持与软件服务。据介绍，2020年天府八幼也利用现有资源扩增了普惠性学位，满足了更多老百姓的普惠入读需求。

优普惠

骄阳幼儿园：降价提质，幼儿园及家长实现双赢

今年4月，《四川天府新区成都直管区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法(试行)》（以下简称《办法》）发布，鼓励民办园转普惠园，在全市率先出台了政策《普惠性民办幼儿园专项资金奖补方案和评定细则》。在政策的引导下，区内总共22所民办幼儿园主动提交了申请，最后，经过评估认定了15所优质民办幼儿园为普惠性幼儿园，增加普惠性学位3100个。位于华阳万安片区的骄阳幼儿园，就是今年成功转为普惠幼儿园的其中一所。

骄阳幼儿园2000年1月成立，其中经历了3次搬家，每一次搬家都是因为所在区域的开发，可以说见证了这片土地的发展。作为该片区办园较早的几家民办幼儿园，骄阳幼儿园园长邓兵骄傲地表示，如果没有经受住家长口碑和市场的检验，幼儿园不可能越办越火，招生人数从最初的100多人到后来的满园370人。

“随着《办法》《奖补方案》的扶持政策出台，我们逐字逐句研读、领悟了文件精神，深深感受到政府对扶持普惠性民办园科学、持续发展的决心和保障力度，申报通知一下发，我们就提交了转型申请。”邓兵说，转为普惠性民办幼儿园后，有两个较大的变化，一是生均保教费标准由转普前的1999元/生·月降至1200元/生·月，家长每个月减少近800元的支出；二是入读需求增加了，今年9月，幼儿园生源数完全满额，在园幼儿较往年多了很多。

转为普惠园，骄阳幼儿园打的是有准备的仗。早在5月提交做普惠园的时候，就开始跟老师们开会说明了情况，同时储备了新招聘的有经验的老师；幼儿园的行政人员提前20天上班，老师提前半个月开学。同时，9月开学之际的家长会，老师们准备得也特别充分，尤其是跟幼儿园的老生家长沟通得非常到位。

学费虽然降了，但政府不仅按照公办园（210元/生·月）的标准，根据户籍幼儿人数给予幼儿园财政补助，每年还设立专项奖补资金，幼儿园根据自身情况可申报品牌发展、师资培育、质量评估、硬件提升等多个项目的奖补资金，通过各类奖补扶持后，幼儿园也能较好地运行和发展。

除了资金扶持外，新区还通过公民办结对、课程建设、管理人员主题交流、幼儿园内涵建设等活动，助力幼儿园教师专业发展，扶持幼儿园软实力提升。“虽然学费降了，但我们的品质却越来越高，老百姓满意度也蹭蹭蹭往上升，多方受益。”

促多元

金苹果河畔新世界幼儿园：满足教育多元需求

新区作为充满活力的国家级新区，吸引了全国各地乃至世界各国的人才，多元的文化背景蕴藏着多元的教育诉求。因此，新区鼓励辖区内幼儿园特色办学，各美其美，既满足新区家长多样化的教育需求，又激发幼儿园教育创新活力，不断提高新区办学品质，积极回应新区人民“幼有优育”的期盼。

在新区9所一级园中，金苹果河畔新世界幼儿园就是其中的一家。对于新区构建学前教育分类保障服务体系的发展思路，园长肖勤非常了解。她介绍，区上采用的是公民办一体化管理、共研同构，构建的是生态发展、协同发展的教育大环境，帮助幼儿德智体美劳全面和谐发展。

作为新区学前分类保障服务体系中的“促多元”类别园所代表，幼儿园从儿童的身心特点和发展需求出发设置课程，以“静欣赏、好探究、勤学习、善思考、敢实践”为课程培养目标，以博物馆教育为园本特色课程，充分挖掘成都作为中国博物馆第一城的城市文化资源，结合天府新区公园城市的优越自然环境和人文条件，注重引导孩子对周围事物的观察，激发对世界的好奇。此外还结合节日、节气开展各类教育活动，播撒传承中国文化的种子。

新区实施名园引领“1+1”工程，建立公民办幼儿园帮扶结对共建机制，打破体制界限、等级界限。坚持“名园领办新园”、“名园引领薄弱园”开展“1+1”指导，着力从内涵建设、师资互助、资源共享上提升幼儿园保教水平。

同时，推进“一横”机制。采取横向共享机制，围绕五大领域，建教研共同体，促进园际间、教师间有益经验的分享交流。每学期向全区公民办幼儿园提供现场教研，通过以点带面的形式提升园本教研水平。集合园所优势，组建课程联盟，着力以联盟为载体，区域推进课程建设，组建龙头园领航的课程联盟，实现资源整合共建共享。

“区上对民办幼儿园的支持是实实在在、切切实实的，”肖勤介绍，按新区学前质量提升的整体思路，金苹果河畔新世界幼儿园从2017年起通过线上交流、教研互动、到园指导、资源共享等多种形式，对乐美幼儿园、南湖光亚幼儿园进行帮扶，还多次向区内其他园所提供现场观摩、学习，促进姐妹园所的共同成长与发展，在区域内切实发挥示范辐射作用，为新区学前教育生态发展贡献力量。

家长点赞

降学费,升品质，离家还近了

家住成都天府新区美岸路三段附近的刘女士，每天早晨，从家出发大概5分钟就能将孩子送到幼儿园，孩子每月的保教费1千余元，“现在就读的幼儿园从办园品质、价格、路程综合来看，性价比特别高，我们很满意。”此前，4岁的孩子爅爅就读于华阳街道的民办幼儿园，离家大概8公里，对于这样的选择，刘女士直言当初也是无奈之举。刘女士家附近有几所幼儿园，性质多为公办园或者公益性幼儿园，根据相关政策规定，户籍是入园的“硬门槛”，但爅爅并非天府新区户籍儿童，因此当时无缘家门口的公办、公益性幼儿园，“为了孩子读书，我们前前后后也跑了10多家幼儿园，在综合考虑了办园品质、价格、距离等多方因素后，才选择了华阳那边的民办园。”

现在，随着成都天府新区系统破解“入园难、入园贵”难题工作的全力推进，刘女士的烦恼得到了解决。2020年，二江花园社区幼儿园正式官宣，因疫情影响，原计划3月开园的幼儿园，直到6月才与家长们见面，但这并不影响家长对它的期待与热情，“听说了小区附近要新开办一所社区幼儿园，从得到消息起我一直在关注，也了解到爅爅是有机会入读的。”那段时间，关注幼儿园微信公号，随时向幼儿园了解招生政策几乎成了刘女士的固定“工作”，“幼儿园的园长耐心地给我们解释了政策，还讲解了幼儿园的方方面面，包括后续我们也实地进行了探访，这家社区幼儿园各方面都很不错。”

在确认有空余学位后，刘女士迅速为孩子办理了转园手续，“花同样的价格，在家门口就能入读这么好的幼儿园，真的很感谢新区的这项政策，入读一段时间了，孩子说很喜欢这家幼儿园。”

3岁的宸宸也是一名转园生。此前就读于华阳街道的一家民办幼儿园，其每年保教费在3-4万，离家约5公里。虽然幼儿园的品质不错，但费用和路程同样困扰着李女士一家。直到二江花园社区幼儿园的开园，这一困难也成功解决。李女士家住在二江花园，属于安置随迁人员。宸宸现在上学有多方便？用通俗易懂的话来表述：“下楼就是幼儿园。”不仅如此，孩子读幼儿园还省下了一大笔费用，她给记者算了一笔账，现在宸宸一学期的保教费为3000元，按照一学期5个月计算，那么每月的保教费仅600元，“如今在家门口就能读到价格低的公办园，新区实实在在的为我们老百姓解决了‘入园贵、入园难’的难题。”

关于新区学前的普惠发展，在华阳万安片区民办园就读的张妈妈也有话说，以前娃娃读的幼儿园每个月要交4000多，而现在每个月只需要交3000多元。“从2019年开始，政府下了大力气整治民办幼儿园的收费，我们现在读的幼儿园就降了费用的。而且，钱交少了，孩子所享受的服务和品质不仅没有改变，而且更好了。我们老百姓的教育获得感、生活幸福感也是越来越强。”

红星新闻记者 张瑾 许雯 樊英

图据天府新区社区治理和社事局