历史恩怨：新加坡和马来西亚的淡水战争

作者： 钟一

人类社会的发展离不开淡水资源，淡水与生命息息相关。虽然淡水资源如此重要，但对于淡水资源丰富的地区而言，人们却往往忽视它的重要性。

而在新加坡，关于淡水的“战争”早已拉开了帷幕，资源的每一次变化背后都连带着国家政治格局的变化。那么淡水资源给新加坡的政治格局带来了哪些变化？这些变化对于新加坡而言，影响究竟是好还是坏呢？

困 境

新加坡位于赤道附近，该区域属于热带雨林气候，其特征是全年高温多雨。相关气候数据表明新加坡全年降水量高达2350毫米，每月的降水天数多达15日左右，月均降水量有170毫米左右。

新加坡地标

拥有如此丰厚降水量的新加坡完全可以收集雨水补充淡水资源，然而事实并非如此。由于新加坡国土面积较小，没有合适的地方来储存雨水，早期新加坡完全没有办法对雨水进行收集再利用。

天上的雨水注定与新加坡无缘，那么地面的水资源应该有用吧？残酷的现实让人颇感无奈。新加坡境内没有主权完整的独流大河，也没有供水量充足的湖泊。所以新加坡想通过自然资源补充国家的淡水资源是完全行不通的，新加坡只能另辟途径解决国家淡水资源缺乏的局面。

新加坡缺水，但是在一旁的马来西亚却是淡水资源充足的国家，马来西亚的淡水拥有量排在全球前三名。所以新加坡决定从马来西亚买水，马来西亚当然是何乐而不为，水对于马来西亚而言，取之不尽用之不竭。

于是，1961年和1962年，新加坡与马来西亚签订了两份新马供水协议。新加坡可以从马来西亚的柔佛河中抽取一定数量的生水，价格十分便宜，每4.5吨生水不到1美分。同时，做为回报，新加坡需要提供一定数量经过处理的净水给马来西亚。

新加坡地图

协议的前半部分还好理解，但后半部分却让人感到疑惑：为什么马来西亚需要从新加坡回购净水呢？

给新加坡提供生水的柔佛州拥有丰富的淡水资源，但柔佛州却缺乏处理生水的能力。早期的柔佛州虽然也拥有滤水厂，但是它每天生产的净水产量完全不够供应整个州的用水，所以柔佛只好从新加坡回购净水。

1961年的供水协议于2011年到期，而1962年的协议却要到2061年才到期。在新加坡与马来西亚长期的供水合作中，两个国家的发展差距变得越来越大，新加坡走上了富强之路，而马来西亚基本是在原地踏步。

生水协议签订现场

国家发展的差异让马来西亚政府对于低廉的水价相当不满，马来西亚认为新加坡变得富足了，水价当然要上涨，以狭隘的视角来看，新加坡的发展离不开马来西亚提供的淡水支持。

于是，一场关于淡水资源的政治博弈就在两国之间展开了。

搏 斗

柔佛河的取水口和输送管道都位于马来西亚境内，新加坡只有根据协议运营的权力。只要马来西亚愿意，随时都可以中断供水，而断水后的新加坡将会遭受沉重打击。所以，在这场政治博弈当中，马来西亚占据主动位置，而新加坡则非常被动。

柔佛桂林水坝

面对马来西亚的一次次要求提高供水价格的呼声，新加坡方面常常采用躲避、牵制战术。1990年，在马来西亚的要求下，新加坡一次性向马来西亚支付了3.2亿林吉特（约5.21亿人民币）的土地损失补偿费，并支付了土地租金等费用。

新加坡本想在净水这方面做文章，利用净水协议迫使马来西亚妥协，毕竟马来西亚的柔佛州需要从新加坡回购处理好的净水。可是马来西亚根本不受制于新加坡的威胁，柔佛政府一直在发展自身的生水处理能力，如今的柔佛早已实现了净水的自我供给。此外，马来西亚方面认为，就算新加坡不提供净水，当地的柔佛民众还可以直接喝生水，但如果马来西亚断了新加坡的生水供应，新加坡百姓则连生水都喝不到。

在马来西亚与新加坡就生水价格问题争论不休的过程中，马来西亚的经济却慢慢与新加坡绑在了一起。最新的数据表明，约有10万以上的马来西亚人在新加坡工作，每年为马来西亚带来一大笔外汇收入。此外新加坡是对马来西亚投资最多的5个国家之一，同时也是马来西亚最大的外国游客来源。

马来西亚购买坦克应对新加坡

新加坡为马来西亚的经济发展提供了动力，这也导致了马来西亚不敢在提高生水价格方面太过离谱。马来西亚与新加坡之间相互都握有对方软肋，谁先将自身的软肋去除，谁就掌握主动权。

新加坡与马来西亚签订的生水协议在2061年就彻底作废了，留给新加坡的时间其实并不多，新加坡必须在2061年到来之前，彻底实现淡水资源的自我供给，才不会受到马来西亚的牵制。当然，可能会有人认为，新加坡大可以从印度尼西亚购买生水，但谁能保证印度尼西亚不是第二个马来西亚呢？

出 路

为了实现淡水资源的自我供给，新加坡付出了大量的努力，并持续展开科学研究，最终形成了“三个水龙头”的方案。这三个水龙头分别是：积蓄雨水，净化为淡水；污水净化为再生水；海水淡化。

为了积蓄雨水，新加坡修建了大小各异的17个蓄水库。这些水库遍布新加坡各地，有力保障了新加坡的淡水供给。新加坡为了不让异物随雨水进入水库，颁布了严厉的法律法规，这也是为什么新加坡严令禁止随意处理垃圾的原因，只有干净的环境，才能让雨水净化处理得以顺利实施。

2002年，新加坡正式启动了再生水计划，将经过二级污水处理而来的水命名为再生水。在新加坡成立37周年国庆的时候，时任新加坡总理的吴作栋第一个饮用了再生水。有了总理的带动，新加坡人民很快接受了再生水，这让新加坡的淡水供给又迈进了一步。

新加坡总理带头喝再生水

新加坡现有五座海水淡化厂，第一座海水淡化厂在2005年投入使用，每天可供应的淡水能够装满45个奥林匹克标准型泳池，满足了当时10%的用水需求。之后的四座海水淡化厂随着新加坡海水淡化技术的提升，每日生产的淡水量也在不断提高。

新加坡再生水厂

“三个水龙头”已经让新加坡实现了70%的淡水供给，相信在不久的将来，新加坡能够百分百实现淡水的自我供给。可以说，现在的新加坡仍然依赖马来西亚供水，但这种依赖性正逐渐减弱。

新加坡第三座海水淡化厂

从新加坡与马来西亚关于淡水的争斗当中，我们应该能够体会到资源的可贵。所以，我们应当节约利用我们当前拥有的资源，否则当资源缺乏或过度依赖进口的时候，国家的发展也会受到牵制。可谓是自强亦当自惜！