依托数字化转型打造“重要窗口”

来源:科技日报

海关关员通过物流监控及智能审图系统进行大数据分析、指导精准查验。

海关关员在生产一线为罐头企业提供指导意见

实验室人员在生物安全柜内做检测

海关关员对即将出口的蚕种进行现场检疫

海关关员核验电子健康申明卡

海关关员对出口竹席实施检验

2020年新冠肺炎疫情暴发以来，为打赢疫情防控阻击战，杭州海关发挥科技引领作用，按照国家有关部门要求，主动作为，迅速统筹关区科技力量，利用大数据、互联网+等手段，紧急开发上线疫情有关信息系统，实现疫情应对的“精准防控、精准分析”。

效率高

对疫情“精准防控、精准分析”

新冠肺炎疫情发生后，国家相关部门第一时间发布《关于重新启动出入境人员填写健康申明卡制度的公告》，要求自1月25日起，在全国各口岸重新启动出入境人员填写健康申明卡制度，所有出入境旅客均须依法填写健康申明卡。

线上健康申报 旅客聚集防疫风险进一步降低

杭州海关迅速响应，紧急召回部分春节休假人员，赴关区各业务现场进行设备部署和调试，24小时内“海关出入境健康申明卡系统”全部上线工作，为口岸疫情防控铸就第一道防线。根据填写情况不同，系统向旅客反馈条形码回执，旅客通关时，出示手机条形回执，交由海关关员核查，相较于传统纸质申报，健康申明卡电子申报方式降低了旅检现场旅客聚集防疫风险，受到了多方好评。“在线填写真的很方便，我手机上搜索微信小程序‘海关旅客指尖服务’，然后提前提交健康申明，到了现场不用额外等待。”从杭州萧山国际机场入境的徐女士说。

开发不断加速 大数据提前分析预警高风险旅客

疫情防控形势严峻复杂，如何高效筛查高风险旅客成为了社会关注焦点。杭州海关应用大数据，将确诊患者密切接触者数据与海关旅客舱单信息进行对碰，形成高风险预警清单。

基于清单，通过20小时连续攻关，杭州海关开发上线“风险旅客快速筛查系统”，通过证件扫描设备读取旅客护照信息，快速精准识别重点疫区人员和相关密切接触者，大幅提升风险旅客筛查效率。截至5月中旬，共排查出境人员6000余人。

同时，杭州海关打破传统开发限制，特事特办简化项目管理流程。仅用3天时间，快速开发上线“杭州海关抗击新冠肺炎捐赠系统”。实现捐赠人申报、海关快速放行、受赠人确认的全流程线上管理，最大程度简化境外物资捐赠手续，做到捐赠物资海关验放“零延时”。

疫情暴发后，杭州海关所属杭州萧山机场海关“7×24小时”全力保障疫情防控物资的快速通关、及时送达防控前线。同时，运用“杭州海关抗击新冠肺炎捐赠系统”，机场海关优化疫情防控物资通关作业流程，针对物资捐赠渠道、来源地区、受赠群体的不同，打通多种进境渠道，科学管控风险，特事特办，保证物资通关的“便利化”。在2、3月的疫情高峰期，做到了每批次防疫物资进境通关时间较疫情前平均节省30小时左右。

实验室展担当 技术优势助力口岸一线疫情防控

战“疫”从来都不只有前线，大后方的实力也关系着战局的发展。杭州海关现有5家可开展新冠病毒核酸检测的实验室，日检测能力500余人份。面对日趋严峻的境外疫情形势，实验室技术人员严阵以待，样品随到随检，全天候保障新冠病毒检测工作。

截至5月中旬，累计检出新冠病毒核酸阳性并经地方卫健部门确诊病例或无症状感染者10例。这一份重要的检测力量在疫情期间迎难而上、不负使命。1月24日，大年三十，TR188航班从新加坡飞抵杭州，机上共有335名乘客。如何快速准确地对每位乘客样本进行检测成为了当务之急。杭州海关保健中心立即启动传染病监测实验室17025管理体系应急预案，严格执行生物安全管理体系个人防护、实验室防护相关要求，将检测试剂、防护用品、消杀用品配置到位，内部紫外消杀，样品通道空气消毒机布置开启。“新型冠状病毒疑似样本马上送达，请做好准备！”保健中心医学检验部的罗鹏负责将发热乘客的采集标本运输到保健中心实验室进行快速筛查。

样品送达后，立即开展新型冠状病毒双靶点荧光PCR核酸检测，双样本平行检测。最终在清晨天明之际，从送检4例样本中检出2例新型冠状病毒阳性疑似病例，为机场海关和地方疾控部门做出科学快速的决策和处置提供强有力的技术支撑。

显智慧

“云擎”实现业务智慧有效共享

“云擎”作为海关大数据通用分析工具，以“人人可用、人人会用、随时好用”为建设目标，助力海关大数据生态构建。

2020年疫情暴发以来，全国海关依托“云擎”生态优势实现业务智慧有效共享，通过实战探索了大数据应用、保障的新路径，提升大数据辅助疫情防控工作的覆盖面和水平。杭州海关作为“云擎”的重要参与方，按照国家相关部门要求，做好“云擎”推广的技术保障及关区应用。

依托“云擎”大数据应用生态优势

快速搭建“疫情防控分析专栏”

根据国家相关部门部署，杭州海关全面梳理全国海关用户在“云擎”中建立的近百个疫情模型，优选改造32个模型，利用“云擎”生态优势，快速共享至全国海关使用，并于2月12日正式上线“疫情防控分析专栏”，专栏模型涵盖高风险旅客筛查、疫情商品统计分析、复工复产分析、境外疫情输入分析4大类。

组建专职保障小组

协同兄弟关区业务专家做好疫情数据的技术支持

自2月27日接到利用“云擎”向国家相关部门报送疫情有关数据的技术保障任务后，杭州海关组成专职保障小组，与上级密切配合，连续奋战24小时，确保首日数据于2月28日7点前顺利报送。随后，为保证数据每日按时报送，杭州海关避开云平台数据同步任务高峰，主动协调研究解决方案，对接旅客舱单实时表优化数据获取方式。

自2月28日首次报送以来，数据报送内容经过3次大版本更新，每次需求变更后均不分昼夜提供技术支持，确保数据次日按要求报送。小组成员除做好日常应用保障，还主动放弃周末时间，保持长期待命，7×24小时提供技术供给。

为地方政府“稳企业稳经济稳发展”

工作决策提供数据支撑

杭州海关利用“云擎”数据建模及可视化展示，构建“疫情期间浙江省进出口日报监控系统”，实现浙江省疫情防控物资、商品、进出境旅客信息等概览指标的按日自动汇总，多维度展示抗病毒药物、口罩、防护服等重点防疫物资的详细数据，智能监测外贸进出口动态和异动情况，以数据支持决策。

台州每个季节都有新鲜水果上市，由此诞生了一批享誉全球的罐头企业。随着疫情在全球蔓延，全球市场对罐头的需求陡增，本处生产淡季的台州罐头企业纷纷重启生产线。杭州海关所属台州海关也第一时间通过后台外贸进出口动态数据分析把握到了这一变化，并制定出口食品企业复工复产帮扶工作方案，精准帮扶本地罐头行业企业，助力企业跑出复工复产“加速度”。

一季度，浙江台州地区出口罐头500余批、重达1.55万吨，产品遍及欧美、日本等市场，在当时的外贸形势下实现逆势突围。

多点开花

以科技战“疫”，以数据护“关”

战“疫”就是命令，防控就是责任，效率就是生命。杭州海关坚持问题与需求导向，着力大数据、移动化应用与基础设施建设，以科技战“疫”，以数据护“关”，多端联动，用一项项实实在在的成果浇筑防疫信心，践行“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求，实现“疫”后复工复产复学精准帮扶。

实现各国（地区）入境限制措施多平台简易查询

杭州海关开发上线“国家（地区）入境管制措施采集展示系统”，外贸企业在业务现场可通过互联网、移动端、海关业务网等多种平台便捷查询，快速掌握境外疫情防控措施信息，帮助企业降低进出口技术壁垒影响，助力外贸企业复工复产、共渡难关。自2月12日上线以来，已累计采集154个国家（地区）850条防控措施，该系统现已面向全国推广，最高日访问次数达1.78万次。浙江湖州安吉竹产业十分发达，为帮扶疫情期间出口竹木草企业顺利复工复产，杭州海关所属湖州海关深入推进出口竹木草制品监管模式改革，主动通过“国家（地区）入境管制措施采集展示系统”向当地竹木草企业告知境外疫情防控措施信息，方便企业有针对性地做出应对，结合疫情防控实际打出帮扶“组合拳”，为湖州地区出口竹木草制品保驾护航。

截至4月底，安吉已出口竹席212批次，批次同比增长50.35%，实现疫情防控后复工复产的“开门红”。

建立关企“一对一”在线帮扶通道

打造“杭州海关进出口企业复工复产关企互动平台”，让数据多跑路，让群众不跑腿，助力企业复工复产，共渡难关。通过互联网端快速收集外贸企业复工复产问题和建议，及时掌握企业所受疫情影响情况，向企业反馈针对性帮扶措施，务实解决企业实际困难，实现精准帮扶。

截至5月18日，关企互动平台共收集问题困难519个，已全部办结，为外贸企业纾困解难贡献海关力量。疫情发生后，浙江中维进出口有限公司通过“杭州海关关企互动平台（复工复产专版）”向杭州海关所属湖州海关发出求助信息。因疫情影响，乌兹别克斯坦与中国的来往航班停飞，但企业有一批乌方订购的蚕种急需出口。湖州海关通过平台了解到企业诉求后，急企业所急，企管部门第一时间指定专人与企业对接，联系协调监管部门及时办理有关手续。根据海关出台的帮扶企业复工复产措施，特事特办，通过审核单证、远程视频查验等方式快速放行，并出具动物卫生证书。同时指导企业实时关注疫情期间乌方对进口蚕种的检疫要求和防疫消毒工作，提醒企业运输过程中注意有关防疫事项，确保蚕种按时转运。

最终，该批蚕种通过联合包机的形式飞向了“一带一路”国家乌兹别克斯坦，顺利交付。

推广移动办公平台协助网上远程办理业务

为方便疫情防控情势下居家隔离人员和轮岗人员的远程办公，杭州海关结合国家有关部门颁发的文件要求，发布《“海关易服务”移动办公指南》，推广HB2012文件查看流转、通知公告和邮件收发等移动办公功能。引入大范围通讯平台，完成钉钉的组织机构认证，导入关区人员基础数据近千条，撰写《杭关钉钉使用手册》和《杭关钉钉管理手册》，进一步满足日常办公沟通需要，为大范围的视频会议、群直播打下良好基础。与教育部门合作，利用钉钉群直播就使用海关易服务开展线上办公进行授课，杭州关区约920人在线观看视频直播。

免费校准额温枪支持复学返校

早在2月22日，杭州海关技术中心就在公众号上发布了为社会各界提供额温枪免费校准服务的信息，全力为疫情后复工复产保驾护航。近日，为更好服务学校复学返校，技术中心校准实验室优化流程、增派人手、轮流加班，利用耳额温计黑体辐射仪，最大程度提高检测效率，在短短一周时间内，为萧山区9大教育中心325所学校的3000余台样品开展了免费校准。目前学校等教育机构迎来复学开学，杭州海关技术中心机电所收到浙江省直机关幼儿园5个园区送检的90把额温枪样品，实验室人员第一时间完成校准工作，出具校准结果，对发现的一些问题做了反馈并就使用时的注意事项和操作误区等方面给予了相关建议。

（数据和图片来源：杭州海关）