国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局：不得向未成年人销售电子烟

来源：央广网

央广网北京11月2日消息(记者张棉棉)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,近几年,各式电子烟受到不少年轻人的追捧。商家的标语听起来人畜无害,“无焦油危害小”“帮助戒烟”“干净卫生”,还有商家言之凿凿:“入肺的东西,我们丝毫也不敢大意”。但实际上,电子烟含有的尼古丁等有害物质危害重重。

根据中国疾控中心发布的2018年中国成人烟草调查结果,使用电子烟的人群以15岁至24岁年轻人为主。显然,未成年人也位列其中。对此,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局近日联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》(以下简称《通告》),重申不得向未成年人销售电子烟的同时,对网售电子烟说不,敦促电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架,电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。监管加码,电子烟的未来何去何从?

电子烟是一种特殊的烟草产品,一般由烟油和烟具组成。烟油主要由尼古丁制成并通过电子烟具将尼古丁以及各类添加剂雾化后供消费者吸食。《通告》显示,电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充,其自身存在较大的健康和安全风险。国家烟草质量监督检验中心主任胡清源介绍:“尼古丁首先有成瘾性,特别是对于青少年,往往一些器官组织发育还不是非常健全,所以尼古丁对他们的大脑发育会带来一些负面影响。第二个方面,由于长期使用成瘾之后,有可能转而使用其他烟草制品。在美国还有一些报道,有些青少年使用电子烟的烟具消费大麻等产品。”

目前,国内电子烟市场混乱,产品质量参差不齐,大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力,随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色,对消费者特别是未成年人身心健康产生的危害更为严重。胡清源介绍:“电子烟的烟液里面或者是它的区熔胶里面都含有一些有害成分,有一些都是致癌的。”

在暴利之下,电子烟资本市场存在较强的投资冲动,进一步加剧了电子烟市场的无序发展。最新数据显示,美国国内目前已有37人因为与电子烟相关的疾病死亡,超过1800人因为使用电子烟产品而导致肺部受到损伤,其中14%的患者年龄低于18岁,79%的患者年龄低于35岁。

2016年,世界卫生组织《烟草控制框架公约》第七次缔约方大会通过决议,促请各缔约方根据其国家法律和公共卫生目标禁止或限制电子烟的制造、进口、分销、展示、销售和使用。胡清源介绍,截至目前,有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟的国家或地区已超过40个,如巴西、新加坡、印度等。此外,包括世界最大电子烟消费国美国,以及欧盟在内的60余个国家和地区将电子烟视同烟草制品进行严格管制。胡清源介绍:“中国的香港地区,还有印度最近禁止出售电子烟,韩国最近也在讨论关于电子烟禁止或是限制的问题,从总的发展来看,电子烟的监管是趋向于比较严格的发展方向的。”

两部门在去年发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》的基础上,联合推出新《通告》。胡清源认为,新政的出台恰逢其时。胡清源说:“在质量控制方面,在它的添加、安全性方面都缺少一些监管政策。所以这样带来一些健康风险比较大,从国家层面来讲,在这种情况下出台监管政策,对于规范整个市场行为非常有利。”

据调查,国内电子烟市场以网络销售为主,电商平台、社交平台、直播平台以及电子烟企业的对外销售网站等是电子烟销售的主要渠道。

为此,《通告》敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端,电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架,电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告;要求烟草专卖行政主管部门加大对电子烟产品的市场监管力度,加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止,对发现的各类违法行为依法查处;要求任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为予以劝阻和制止。北京市控烟协会会长张建枢指出,为了让政策更好的发挥作用,在目前新政基础上,还应进一步出台“长牙”的罚则标准,同时,也应加强从源头上对电子烟的生产治理。张建枢表示:“要想斩断通过网络向未成年人销售电子烟的黑手,还需要有利剑,也就是‘罚则’,违法以后怎么处罚?谁来罚?处罚的责任人、具体的执行标准,这样等于‘长牙’的罚才能有震慑作用,此外,我们期望从源头上治理电子烟乱象横生的状况,生产的标准、规范、含量,这些都应该有明确的规定,这样才能真正把电子烟市场治理好。”