礼字当先，有礼有节国防部长魏凤和的“金秋外交”

2018年10月18日中美防长在新加坡的会晤，为中国防长魏凤和11月初到访华盛顿作了良好的铺垫。是“近一段时间以来中美之间最好的消息”。（南方周末记者郑宇钧/图）

（本文首发于2018年11月1日《南方周末》）

在外界眼里，原二炮部队（现火箭军）是解放军最神秘的军兵种，魏凤和16岁入伍，进入这个神秘部队，从战士干到司令员，让外界对他充满好奇。

2018年3月，魏凤和出任国防部长以来，频繁接待外宾并外访，让他的神秘面纱渐渐褪去。而中美防长“坦率而坦诚”的会晤，在中美战略互疑的高峰期，被媒体认为是“近一段时间以来中美之间最好的消息”，这好消息，由他传递。

2018年10月19日到20日，第五届东盟防长扩大会、第九次中国-东盟防长非正式会晤、第十二届东盟防长峰会在新加坡举行。除了东盟十国外，还有中、美、日、韩等国参加东盟防长扩大会，这18名国防部长背后代表的军事力量，人数占全世界军队的90％。

2018年10月下旬的北京香山论坛上，中国军队“开放、包容、互鉴、合作”的声音，也被他带进了与各国防长共商合作的会场。美国国防部长马蒂斯10月27日表示，中国防长将于11月初到访华盛顿，双方将继续就中美两军关系进行磋商。

从新加坡到北京再到华盛顿，魏凤和的金秋外交，礼字当先，有礼有节。

对话应对摩擦

2018年10月18日的中美防长会晤，在西方社交媒体上的话题关注度，甚至超过了东盟防长峰会，备受东盟国家关注。这场会晤背后，是一连串事件导致的中美两军关系紧张。

这场会晤，选择在新加坡香格里拉酒店最边上的一处独立小屋举行，很是僻静。这个小屋是由美国代表团预订的，南方周末记者注意到，屋外是个亲子水上娱乐场地，穿过热带植物簇拥的花园小径，穿着比基尼的母亲领着戏水的儿女，好奇地打量着匆匆路过的戎装军人。在被栏杆围住的入口，身着军装制服的美军五角大楼新闻发言人伊特斯本，指挥保卫人员，逐一检查入场记者的证件。

会晤前一天，出席会晤的美国国防部亚太助理部长薛瑞福对外声称，中方要求举行会谈。但在会后，中方代表团强调，中方是“应美方之约”，证明美方所言不实。

此前一个月，2018年9月21日，美国依据其国内法，宣布对中国中央军委装备发展部实施制裁，中国外交部为此对美方提出严正抗议。按照美方说法，中方与美国制裁名单上的俄方公司进行军贸交易。而9月下旬，美国国务院批准了一份价值3.3亿美元的对台军售案。

中方旋即采取反制行动，宣布召回在美国参加国际会议并计划访美的海军司令员沈金龙，同时推迟了原计划于9月下旬在北京举行的中美两军联合参谋部对话机制会议。此外，美军官员披露称，美军“大黄蜂”远征打击战斗群10月停靠香港的要求被中方否决。

制裁和对台军售，让中美两军关系乌云密布，《纽约时报》甚至预测，中美之间紧张局势升级，进入“针锋相对行动的高潮”。

孰料，在新加坡共同出席会议的前一天，中美防长的手握到了一起。

会谈原定30分钟，最终历时近90分钟，南方周末记者看到，美国国防部长马蒂斯率先来到会场，并在会谈结束后最后离开。魏凤和离开时，边走边抬起左腕看表，此时，距离他与老挝国防部长的会晤只剩5分钟。

会谈对外传递暖意。据中方代表团官员透露，双方一致认为，当前两军应认真落实两国元首共识，加强交往，增进互信，深化沟通，管控风险，推动两军关系成为两国关系的稳定器。

“经历数月的波折后，对华军事关系或正走向稳定。”美联社这样总结此次会晤。据法新社报道，马蒂斯形容会谈“坦率而且坦诚”，在中美关系紧张时期进行会谈，显得“更有价值”。

魏凤和重申，中方在台湾、南海等问题上的原则立场坚定不移，中国军队维护国家主权、安全、发展利益坚定不移。

“我们需要确保当踩到对方的脚趾时，不会升级为灾难。”薛瑞福说。《纽约时报》称，马蒂斯为华盛顿与北京之间的一系列敌对行动降了温，为副总统迈克·彭斯此前对中国的尖锐批评，打磨掉了一些棱角。

尽管马蒂斯与魏凤和之间的对话友善，仍难掩美国在南海问题上与中国的军事摩擦。“美国把南海作为一个制衡亚太的战略资源来考虑，是跟中国开展地缘政治竞争的一个关键抓手。”新加坡国立大学东亚研究所黎楠教授曾在美国海军战争学院任教，他注意到，9月30日，美国海军迪凯特号驱逐舰驶入中国南海南薰礁和赤瓜礁12海里范围内，遭中国海军兰州号导弹驱逐舰驱离。两国军舰一度接近到41米内。

“这是非常重大、非常敏感的事情，是兵棋推演时，需要作为重大情况来处置的。如果双方不清楚彼此的底线，就可能擦枪走火。”黎楠认为，要想南海问题稳定，中国相对可以采取一些柔性政策。

就在中美防长会晤前两天，10月16日，美国太平洋司令部两架B-52H战略轰炸机巡弋南海，执行“轰炸机存在计划”训练任务。在黎楠看来，判断美国处理南海问题的风向标，一是是否减少舰机自由航行行动的频率，二是是否避免南海问题进一步军事化。而对中国来说，有必要提高岛礁的民事功能。

黎楠也观察到，“东盟对待南海问题的态度，已经不像2016年‘南海仲裁案’推出时那样对立。现在的形势，对中国比较有利。”

外交部发言人陆慷10月19日回应“中方有意阻止美国和其他国家与东盟联合军演”时表示，根据中国与东盟国家共识，“南海行为准则”磋商进程，是中国与东盟国家内部进程，有关情况不对外公开。

“美中之间存在分歧，但分歧不是对抗，竞争也不意味着敌对。”马蒂斯说，美方认为加强合作是两军关系发展的唯一合理途径。据美联社报道，马蒂斯再次向魏凤和发出了访美邀请，魏凤和部长愉快地接受了邀请。

“以前常说，经贸是中美关系的压舱石，而两军关系是相对脆弱和敏感的。如今，中美经贸关系紧张，如果说两军关系能够改善的话，那么会对中美关系有一个比较正面的影响，防止中美走向冲突升级。”黎楠说。

礼字当先，有礼有节国防部长魏凤和的“金秋外交”

2018年10月24日上午，中国-东盟“海上联演-2018”进入桌面战术推演环节，来自中国、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等国的参演官兵参加了推演。（南方日报记者❘张梓望/图）

解放军将领新形象

魏凤和对东盟并不陌生。2011年，他即以解放军副总参谋长的身份，率团出席东盟地区论坛安全政策会议。当时，他是副总长中最年轻的一位。

2018年10月18日，在中国和老挝双边会见前，魏凤和提前5分钟先到会场。老挝国防部长占沙蒙·占雅拉中将匆匆来到，此时他身穿米色西装，两军代表团入座，占沙蒙·占雅拉中将第一句话就是道歉，“不好意思，因为刚下飞机，所以还没来得及换军装。”

“没关系，朋友相见，很开心、很兴奋。”魏凤和一口浓浓的山东腔回应道，“我刚跟马蒂斯见完。”

在两天的会议议程前后，魏凤和与八国防长举行了双边会见，取得一系列成果。据韩联社报道，韩国国防部长郑景斗与魏凤和会晤后，中韩双方决定通过重启空军防空工作会议，增设两国空军之间的直通电话。此外，魏凤和也与日本防务大臣举行了双边会见，这是2015年11月以来，首次中日防长会见。

会见密集如战鼓。10月19日18时25分，南方周末记者看到开了一天会的魏凤和结束会谈，率中国代表团最后一个离开会场。不到20分钟后，换下军装的魏凤和重回会场，出席新加坡举办的欢迎晚宴。

东道主提供了三种颜色的衬衫，供出席晚宴的各国防务部门领导人选择：白、蓝、红，衬衫式样统一，在左侧都绣有一长枝新加坡国花胡姬花。魏凤和选择了白色主题衫。只有马蒂斯特立独行，穿着纯白衬衫出席。

国宴开始时，南方周末记者看到，在敲打着黑白腰鼓的礼仪兵引领下，魏凤和和马蒂斯率先入场，其他国家的防务部门领导人尾随其后。

宴席是魏凤和少有的穿便装的时刻。10月18日中午，新加坡国防部长黄永宏与魏凤和双边会见后，专门宴请他午宴。这是魏凤和今年3月上任国防部长以来，第一次与黄永宏会见。

两国防长的关系，是两军关系的一个侧面。黄永宏医生出身、曾任教育部长，并不是军人出身的他，一向以儒雅示人。2018年2月，原中国国防部长常万全出席中国-东盟防长非正式会晤时，也是由黄永宏接待。他当时在社交媒体感叹，非常荣幸能第七次接待常万全，常万全表示“来新加坡不像去别的地方，更像是来探望同一个城市中的好朋友”。

“互信”、“合作”，是魏凤和在第五届东盟防长扩大会发言的重点，他指出，亚太地区反恐形势严峻复杂，形成整体合力才是有效应对之道，各国应推动反恐合作走深走实。近年来，中国军队与相关国家军队推进互信建设，健全完善军事交流机制。他期望，中国军队能与各方一道，共同扭紧地区稳定的“安全阀”。

“安全”，是魏凤和与各国防长对话中的高频词，安全困境、安全阀、安全挑战，映射出中国军队对地区稳定的关切。魏凤和提出，中国希望与东盟各国防务部门加强沟通的多重举措：建立防务直通电话、开展联演联训、救灾救援和防务智库、中青年军官交流等合作。从理念层面的互联共通，到实战层面的肩并肩作训，中国军方的期望，明晰而又全面。

中方的诚意，得到了东盟防务部门领导人的积极回应。据越南媒体vietnamnet报道，越南国防部长建议，在东盟与中国国防部长之间建立热线，为第一次访越的解放军军官在越南举办东盟交流活动，并与中国一起建立联合工作组。

军旅生涯大部分在第二炮兵五十四基地度过的魏凤和，在中原的山脉间磨炼了34年。在中共十八大选举出的新一届中央军委中，他曾是军委委员中唯一的中将。2012年11月23日，十八大结束后第九天，中央军委主席习近平授予魏凤和上将军衔。

对于中国防长的东南亚“首秀”，黎楠教授评价，“魏凤和是中国第一个非陆军出身的国防部长，这契合了解放军军改对‘大陆军传统’的超越，火箭军军种技术性和专业性比较强，火箭军出身的魏凤和，在军事交往风格中，也相应带有这方面特色。”