2019，新加坡立法重遏假新闻！2020，假新闻会否由此远离我们

假新闻 一词大家或许听得很多，自美国总统特朗普（Donald Trump）批评“眼中钉”美国有线新闻网络（CNN）的新闻是“Fake News”后，这个词语在全球多国经常出现。

随着互联网日益发达与通讯科技的进步，假信息或假新闻浮滥，已对各国的政经秩序造成不少负面影响，人称“后真相时代”（post-truth）的来临，更加剧假新闻肆虐的情况。

正式进入假新闻的讨论前，

必须先从何谓“后真相时代”说起。

后真相时代指的是，多数人比起了解、知悉事实真相或客观事实，更倾向于不顾真相、忽略事实，全然诉诸情感及个人信念，情感凌驾于事实，这部分也带有“确认偏误”（confirmation bias）的成分──即寻找与自己立场相近或相同的信息，证明自己的想法或立场是正确的。诉诸情感、忽略事实，成了假新闻的温床。

假新闻之所以肆虐全球，乃因现代的政经环境逐渐恶化，人们在各种议题的立场、看法等渐渐趋向极化，向光谱的两端集中，议题难有理性讨论的空间，议题的讨论往往沦为光谱的两端互相攻讦、谩骂，全然的二律背反。

惟，纵然如此，假新闻定义如何、应否予以立法限制，各国仍旧争论不休。

全球“打假” 新加坡立法须重遏

在2019年，新加坡完成并通过了《防止网络假信息和网络操纵法案》（Protection From Online Falsehoods and Manipulation Act，POFMA），以期有效打击假新闻。根据POFMA第7条规定，如果接收讯息者知道或有理由确信该讯息为假，且仍旧散布于众，即可依法开罚。

POFMA将假讯息设定成必须具有六大要件，有其一即为假讯息：

一是危害新加坡的安全；

二是危害公共健康、安全、安宁或公共财政；

三是危害新加坡与他国的外交友谊；

四是影响总统选举、大选、补选或公民投票的结果；

五是煽动仇恨或恶意；

六是损害新加坡政府的公信力。

11月25日，新加坡首次出现POFMA执法首例。据新加坡政府核实网站的声明，新加坡政治人物毕博渊（Brad Bowyer）宣称，新加坡政府影响国营投资公司淡马锡控股（Temasek Holdings）及新加坡政府投资公司（GIC）的多项决定，已对该两间公司产生不良影响，要求毕博渊更正。

毕博渊随即应新加坡财政部长之要求，更正他质疑国营投资公司独立性的Facebook推文，并附上政府声明连结。

新加坡POFMA专法将重点摆在“假新闻是否会对公众造成伤害”，任何危及到公众、重要议题、活动、政府公信力，又或是刻意煽动仇恨的言论，即可被视为假新闻，并可依照POFMA开罚、要求更正或删除，新加坡的做法是在假新闻争议当中，找出一个目前看来较不争议的方案。

假新闻法案 不应该被恐惧

当新加坡的假新闻法POFMA于2019年10月2日生效之时，Facebook和代表多家互联网巨头的亚洲互联网联盟，都表示了强烈关注。

Facebook发表声明说，公司关注的是，部分相关立法条文赋予新加坡政府权力，迫使公司撤下他们认定的假新闻，同时要求公司将政府的警示信息发送给用户。

代表谷歌、Facebook和苹果公司等公司的亚洲互联网联盟则认为，草拟假新闻法案的过程没有咨询公众的意见，他们对此深感失望。

亚洲互联网联盟认为，假新闻是非常复杂的问题，通过立法规范人们的行为不应该是首要的解决方案。

反假新闻，

不会导致新加坡失去言论自由！

为此，新加坡内政兼律政部长尚穆根特别强调，推出《防止网络假信息和网络操纵法案》，并不会导致新加坡失去言论自由。

尚穆根做出澄清时说，所谓的假信息包括一些不实的指控，例如网络谣传一名虚拟货币创办人去世的谎言，导致五小时内蒸发了40亿元。

“它不涵盖批评、看法和观点。例如如果你说政府水准正在下降，或者不平等加剧政府需要负责，亦或是新加坡随机禁止举办活动，或新加坡不尊重人权。所有这些都是看法，不会触犯这项法案。”

假新闻法只会处理事实，而不是意见。这意味着您仍然可以发表自己的意见。

如果四处传播假新闻，可能会非常非常危险。借助互联网，传播虚假新闻和误导他人非常容易。这就是政府必须介入的原因。

例如，一个名为“在裕廊造船厂发生的大规模斗殴事件”的视频在2019年10月1日传播开来，这表明在裕廊造船厂发生了暴力事件。

新加坡警察立即在Facebook上对此进行了揭穿，称这并非在新加坡发生。既然POFMA已经生效，当局可以采取更多措施来限制此类虚假信息的传播，确保此类视频不会传播并造成不必要的紧张。

假新闻到底因由何在 尝试找出答案

身为父母，你是不是常常担心自己的孩子在上网时，接收到很多负面的网络消息？而孩子们的阅历和世界观还未发展完全，很难分清真相。

其实作为成年人的我们，作为公民，常常也会被网络媒体公布的一些虚假新闻蒙蔽双眼，不能分辨真假——

这是非常危险的。

假新闻，

源自对主流媒体的不信任感！

在由英国BBC公布的一份调查报告中，指出了该公司向印度、尼日利亚及肯亚（Kenya）三国共80位参与者收集他们连续7天使用手提电话的数据，以及通过家访详细了解他们的上网习惯，研究他们在网上分享的消息类型、对象和次数等。

研究人员亦分析超过16000个Twitter和3000个Facebook账户，希望得知假新闻如何分化社会。

这三个国家的民众普遍对主流传媒都抱不信任态度，导致他们利用其他途径散播资讯，而且他们认为自己分享的讯息是真确，因而没有作出考证。

另一方面，参加者声称有信心分辨出假新闻，可是网上流传消息速度之快亦导致假新闻大行其道。他们很多时见到其他人传来的资讯时，都不假思索地接收和转发，不会由Facebook的留言数目、相片内容或传送者的身份等线索考虑其可信性。

Facebook保安漏洞 近年来Facebook不时被爆出平台成为俄罗斯干预美国大选的工具、“剑桥分析”事件，还有对假新闻及仇恨言论采取放任态度等新闻。以扎克伯格为首的Facebook高层积极寻求挽回声誉，但后来又爆出保安危机。

假新闻，

更加懂得如何去煽情！

BBC分析这三国民众的接收的假新闻内容，例如印度人经常收到“某位朋友或家人的孩子被掳”的假消息，他们本着保护家人和社区的心态，将消息传遍天下。

结果导致当地经常发生针对无辜陌生人的暴力事件，估计在2017年有最少32人就是丧命于民众误信流言的袭击。

研究更发现，在当地Twitter散布的虚假消息来源中，有部分是与总理莫迪（Narendra Modi）的支持者势力重叠。

至于在非洲的情况，假新闻的内容与国家形象不无关系，肯亚有3成的Whatsapp上的消息都是金钱和“电子零件党”的诈骗内容，而尼日利亚则有不少与军方或恐怖主义有关的假消息。

BBC的报告认为，这些消息旨在刺激人们对民族身份的认同，所以内容的数据并不重要，如何煽情才是重点。

BBC经分析的1.6万个Twitter账户以及3000个Facebook专页后指出，右派传达的讯息力度更强以及更连贯，而左翼的假新闻网站组织则较松散——而即使它们是有组织，讯息的效力也较弱。

不止于Facebook，Twitter等也成为了“假新闻”平台，不实资讯流传令政府及社会头痛。

但原来有发现指出假新闻能够广传天下，是因为发布和流传者效率极高，往往少量专门流放假消息的“机械账户”，已很足够让整个网络塞满海量的假新闻。

机械账户，

发布如何让你信以为真！

同样，美国印第安纳大学一份研究报告指出，他们追踪Twitter上大量怀疑专门发放假新闻和资讯的“机器人”账户，发现即使它们只占Twitter整体用户数的6%，但已参与了Twitter上三成以上未经证实，怀疑虚假讯息流传及发布。

研究指出这些“机器人”账户实际是由电脑操作，协助分享假新闻并予以转发。而它们被视为故意转发假讯息的机器人，是因为它们在相关资讯最早流通时就参与转发，而且速度惊人。

研究同时亦发现这批机械账户很懂得掩饰自己，它们平常会转发一些无关痛恨，来自其他真实用户的讯息，让人误以为它们是“人类”。

而当关键时刻来临时，它们就会在一些地方“很自然地”转发虚假讯息，让其他人信以为真。如在美国总统特朗普在谈及移民措施的贴文底下，它们会留言转发一些未经证实，移民相关的假新闻，引诱使用者上钓。

Facebook、Twitter虽然已尽力打击这些机器人，但自动系统仍未完善，分辨机器人账户有一定难度，成效不彰。