英国征税反击海外买家

准备趁着英国“脱欧”乱局抄底一波房地产的海外买家，很可能要空欢喜一场了。11日晚间，英国税务局HMRC在其官网公布了一份征税细则，正式就“海外买家税”开启公众咨询。曾经炙手可热的英国房地产让不少海外买家赚的盆满钵满，但随之被推升的当地房价却成了棘手的问题，在“脱欧”前景仍旧迷雾重重的当下，这份加征的税收再度拦在了准备前往英国的投资者面前。

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海外买家税

英国要来真的了。据了解，这份长达42页的征税草案公布了详细的征税细则，主要提议对在英格兰和北爱尔兰购买住宅的非本国居民征收1%的印花税附加费，同时向英国社会公众广泛征求意见。虽然还只是一份草案，但也基本确定了一个事实，即英国已经启动相关程序，准备逐步把海外买家税写入英国税法。

这份草案的针对性十分明显——那些占着英国的房屋却不在英国贡献税收的人。他们很可能在原来印花税的基础上，再多支付总房价的1%作为额外印花税。此外，英国也在此基础上新增了一条规定，即这个海外买家在房产交易日往后的一年内，如果在英国住满了183天或者超过183天，那么他就可以申请全额退还“海外买家税”。

对于此项征税，英国首相特雷莎·梅早已事先预警。早在去年10月，特雷莎·梅便透露，计划对在英国不纳税的房产买家征收1%到3%的印花税，对象包括个人及公司。此次发布草案再次把这件事提上议程，根据发布的细则，英国准备在今年5月6日正式结束此次公共咨询，这项“海外买家税”醉最快将于今年秋季预算案生效，预计在今年10月底或11月初。

事实上，英国对于房地产的管控一直都没放松过。早在2016年4月，英国就正式实施了第二套房产征收额外3%印花税的新规，这意味着一套价值20万英镑的房屋需要多交6千英镑的印花税。增加印花税的直接受益者就是英国政府，当时他们预计，对海外买家新增1%的印花税，就会为英国带来每年4000万英镑的额外收入，而这些收入可以用于帮助英国本地人建造保障房。

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“罪魁祸首”

那些不在英国居住及不交税的外国人，将楼价推高，粉碎了许多英国人“上车”的梦想。早在去年，特雷莎·梅就已经直截了当地说明了征税的原因。这种说法有一定的基础。

去年约克大学的调查研究显示，2014-2016年，伦敦13%的新房被没有居住在英国的海外投资客买走。伦敦国王学院发布的研究报告则显示，海外买家比例每增加1%，英国房价将上升2.1%，强调了海外买家炒高了英国房价。

一直以来，因为流动性强、交易速度快、法律保护周全等因素的加持，英国房地产一直都是市场的宠儿，由此带来的后果就是房价的攀升，导致拥有住宅的人越来越少。去年10月英国财政研究所发布的报告显示，英国25岁至34岁人群拥有住宅比例从1997年的55%下降到2017年的35%。这一期间，为支付一成订金需要花超过6个月收入的年轻人比例从33%增加到78%。

报告将这种情况的原因归咎于房价上涨幅度超过年轻人收入的上涨幅度。数据显示，经通货膨胀调整后，英国平均房价自1997年以来上涨了173%，其中伦敦更是上涨了253%，但年轻人实际收入只增加了19%。此前英国议员也提到，由于海外买家和英国公民支付的购房税率一样，这使得海外买家购房更加容易，推高了英国房价。

被炒高的房价增加了人们对于英国房地产泡沫的担心，而随着“海外买家税”的逐步成型，遏制国内的房产泡沫也成了这项税收的另一目的。此前瑞银集团UBS发布的报告就曾将伦敦列为全球楼市泡沫风险第六大的城市，尽管当时伦敦的泡沫指数已经连续第二年下降，但却仍旧处于高风险区。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对北京商报记者分析称，在过去可能有一些包括中东等国外地区的热钱来买房子，间接影响了当地的社会秩序，出台“海外买家税”可以在一定程度上防止炒房，保护当地百姓的利益。这种做法在澳大利亚、加拿大等国家也有过先例。至于泡沫也应辩证看待，伦敦的房价虽然不低，但悉尼、旧金山的房价实际上更高，这种做法对经济增长而言是负面的，但却也是因为房地产太热政府才会出手制止。

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“脱欧”的麻烦

对于目前的英国而言，无论做出任何决定，都让人很难不去联想它现在的处境——混乱的“脱欧”正在搅动整个英国。事实上，就在特雷莎·梅此前提出这一举措的时候，就遭到不少市场人士的反对，理由是“脱欧”后英国应该更加开放，不应对外国人有歧视性政策。

而在这之前，飞机制造商空客警告要撤离英国，英国最大汽车制造商捷豹路虎宣称或许停产两周半，英国新首富戴森将总部搬往新加坡，索尼正式确认将欧洲总部搬往阿姆斯特丹……

特雷莎·梅12日向议会下院通报“脱欧”最新的会谈进展，但就“脱欧”后是否留在欧洲关税同盟这一问题，英国政府与欧盟双方均未向对方让步。漫长的“脱欧”仿佛成了一个死循环，英国下院议员定于14日辩论“脱欧”下一步进程并提出建议。

就在最新进展的前一天，英国官方公布的数据显示，英国国内生产总值（GDP）去年第四季度仅增长了0.2%，拖累了英国去年全年的GDP数据，导致2018年英国GDP增长仅有1.4%，而在2017年这一数据还为1.8%。

在种种不利因素的笼罩之下，英国房地产也没能依旧坚挺。“脱欧”前景仍是英国特别是伦敦房地产市场的最大影响因素。英国国家统计局和地政局上个月发布的数据显示，因受“脱欧”不确定性影响，楼市活动持续下滑。10月英国平均房价约为23万英镑，环比下跌0.1%。而英国央行曾预计，在最坏的情况下，无协议“脱欧”将导致英国房价下跌30%。

但徐洪才也提到，“脱欧”对这件事情肯定是有一定影响的，毕竟资本会外流，不过也可能只是个案。英国著名地产中介Strutt&Parker此前也乐观地预计，一旦恢复稳定，英国房价将会出现反弹，2019年预计增长2.5％，五年增长18％。