“四把刷子”刷出内陆开放新优势

【名家看重庆】

作者：唐青阳，重庆社会科学院党组书记、院长

在重庆的方言中，人们在形容如果要干成某件事情，就必须要有几招真把式时，往往习惯用诘问的口吻说：“没有几把刷子，敢去朝天门擦皮鞋？”近年来，重庆认真贯彻落实习近平总书记的殷殷嘱托，使出了“四把刷子”的真把式，着力培育内陆开放新优势，推动内陆开放高地建设走深走实。

第一把“刷子”是大力拓展开放通道。重庆瞄准东西南北四个方向，统筹铁公水空四式联运和四类口岸，加强出海出境通道建设，加快构建内陆国际物流枢纽支撑。向东，在依托长江黄金水道发展江海联运的同时，开通渝甬铁海联运通道，缓解沿江运输压力。向西，在全国率先开通中欧班列（重庆），连接陆上丝绸之路进入欧洲经济圈，目前累计开行3000多班，货值在全国中欧班列中排名第一。向南，重点打通以重庆、新加坡为双枢纽的陆海新通道，目前已实现“天天班”稳定双向对开，比经长江水运出海的时间节约10天以上。向北，新开通“渝满俄”班列，联通中蒙俄经济走廊。依托果园港、重庆国际物流枢纽园等，建立完善国际物流多式联运枢纽体系。推进航空口岸、铁路口岸等开放口岸体系建设，打造智慧口岸，建成国际贸易“单一窗口”并实现关区全覆盖。

第二把“刷子”是大力提升开放平台。重庆集中力量抓好19个国际级开放平台建设，推动各类开放平台协同发展。中新互联互通示范项目扎实推进，金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等重点领域合作全面深化；自贸试验区建设持续深化，坚持以制度创新引领高水平对外开放；两江新区高质量发展态势日益强劲、开放功能不断增强，经济规模在全国19个国家级新区中居第4位。目前，全市19个国家级开放平台外商直接投资占全市6成、外贸进出口占比达到8成。

第三把“刷子”是大力发展开放型经济。重庆积极完善政策支持体系，实行“一企一策”，强化重点企业服务；大力推动目标市场多元化，以“一带一路”相关国家为重点，开拓和深耕欧盟、东盟和日韩市场；加快发展跨境电商、保税贸易、保税租赁、免税交易等新模式；深化两江新区服务贸易创新发展试点。提高利用外资质量，依托“智博会”“西洽会”等开展精准招商。深化对外经贸合作，与全球220多个国家和地区开展经贸往来。

第四把“刷子”是大力优化开放环境。重庆加大首创性、差异化改革探索力度，打造法治化国际化便利化营商环境。在新一轮机构改革中，组建中新项目管理局、口岸物流办、招商投资局、大数据发展局等机构；不断完善重庆高新区、经开区的管理体制；整合通关业务，实现全国通关一体化改革的全覆盖；探索陆上贸易规则；组建商事仲裁院和知识产权法庭，设立调解、公证、涉外法律服务等机构，成立西部唯一的商标审查协作中心；对53个国家实行“72小时过境免签”。

重庆凭借这“四把刷子”，不仅“刷”出了开放通道多向畅捷、开放平台功能协同、开放型经济活力迸发和开放环境优质高效等内陆开放新优势，而且这些新优势正在转化为内陆开放高地建设的新成效。今年上半年，重庆对外贸易稳中提质，进出口总值2663.6亿元，增长16.48%。出口商品结构优化，高新技术产品出口1210.7亿元，增长27%，拉动重庆出口整体增长17.5个百分点，成为出口增长的“第一动力”。双向投资稳中有进，外商直接投资增长5.9%，达13.78亿美元，居中西部首位。非金融类对外直接投资2.3亿美元。特别值得一提的是，今年上半年重庆对“一带一路”沿线国家和地区外贸发展明显加快，合计进出口734.2亿元，增长32%；“一带一路”沿线服务外包业务增长超过20%；在“一带一路”沿线新增对外投资备案2.7亿美元，占全市新增对外投资备案总额54.1%，其中在南亚、东南亚投资占“一带一路”沿线总额九成。

《光明日报》（ 2019年07月30日07版）