“新加坡规划之父”的西咸新区“城市缘”

一头银发，一口流利的南亚式汉语，频繁现身中国城市规划与发展论坛，他可能是黄种人里最有名的城市规划专家。

在10月13日举行的首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛上，有着“新加坡规划之父”之称的刘太格又一次出现在论坛演讲席前。在这场西咸新区举办的创新城市发展方式的论坛上，刘太格的出现，并不意外。

过去4年多来，西咸新区城市规划最重大的顶层设计，就由刘太格操刀主持的。斗转星移，刘太格也因城市规划，与西咸新区结下屡次往来的“城市缘”。

“明智化”的刘太格

在创新城市发展方式（西咸）国际论坛上，耄耋之年的刘太格满头银发，衬着西装革履精神抖擞，操着一口低沉、流利的中文作了《明智化的城市规划——从新加坡经验谈大西安规划》的主题演讲。

“1960年，新加坡4个人里面有3个住在棚户区，到1985年，我们用25年时间把城市变成宜居、繁荣、进步的城市”。对这样的发展变化，刘太格直言，新加坡的经验是“明智化”的。

那么，新加坡城市变化的“手术”是什么？先后担任新加坡建屋发展局局长、新加坡重建局局长与总规划师的刘太格认为，出发点要抓准，对城市结构要定好策划，交通以地铁公交为主。

1969年，刘太格离开位于纽约的贝聿铭事务所，回到年轻的新加坡。在建屋局进行公屋的研究和设计。在他担任建屋局副局长期间，他说服上司把为城市中低收入人群的保障性住房——组屋的定位从“low”转换成“public”。

刘太格主张下，公共住宅镇与中央商业区相得益彰。他看来，历史建筑对人民的生活有好处，对旅游业的扩展有很大的优势，对城市的特色也有巨大的优势。

面对历史文化深厚的中国，刘太格没掩饰内心的激动，“每个城市都有它的紫禁城”。话锋一转，刘太格又感叹，没有任何一个中国人建议把北京紫禁城拆掉，但是各地有“紫禁城”价值的老建筑都被漫不经心地拆掉了。对此，刘太格在论坛上表达了自己的期待，“从一个炎黄子孙的角度来看，我非常希望他们得以保留。”

每个城市的古建筑都有区别，保护建筑、自然环境、再加上每个城市的大小都有不同身份，大城市密度高，中小城市要有自身变化。

在规划原则层面，刘太格强调注重身份、功能、等级、范围、尺度、数量、比例、布局等八个方面的合理配置，关注城市细胞的每一个部分。在刘太格眼里，城市与人体最为相似。人体的器官的位置有科学性，城市也应该是。城市规划设计者不应把土地当作一堆土，而用“科学家的脑、人文学者的心、艺术家的眼”做规划。

刘太格的比喻在新加坡的实践中得到印证。根据预测，1991-2091新加坡人口每年增长2.5万人，实际到2016年每年已经增长10.4万人。但密度增加，丝毫没有影响新加坡的宜居。目前，新加坡仍然是生态环境质量第一、全球最宜商城市第二的城市。在这一方面，刘太格认为，“明智化这三个字，作用不小。”事实上，在刘太格的规划理念中，所用最频繁的词之一就是“明智化”。

多年以后，刘太格出手为大西安规划出策。

顶层设计“操刀手”的西咸缘

作为“新加坡规划之父”，刘太格在西咸新区空间发展战略规划的确立上，具有总设计师地位。

时间回退到2014年1月，中国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区被确定为西咸新区。对西咸发展方式进行顶层设计被看作是西咸新区的头等大事。

从现代规划理念来看，历史上的长安城市格局一直延续“中轴+方城”的“中”字格局，人口一旦饱和就得往外铺。如何在规划建设中避免“摊大饼”，展现大西安的历史风韵的同时符合国际化大都市的定位是一个备受瞩目的问题。

西咸新区一名官员后来回忆，确定需要“大手笔”之后，西咸新区找到刘太格，由他为西咸新区创新城市发展绘制蓝图。这不仅因为刘太格先后参与了中国50多个城市的规划设计，还因为他浓郁的文化情怀。

2014年当年，刘太格编制的规划应运而出，被西咸新区采纳并命名为“周秦汉唐大轴线”。规划将新的商业中心南北向点状布置，南部接到周朝的遗址，形成一条新的轴线“新长安轴-西咸轴”。鱼贯大西安核心位置，成为继秦汉轴、唐朝轴、明清轴之外的第四条轴线。

经过一年多的调研推敲，2016年1月，西咸新区将该轴线初步定名为“新长安大轴线”，刘太格在2016年11月向陕西省有关领导汇报情况时比喻道，大西安是身体，能源金融贸易区是面孔，中轴线上他的鼻梁。

放眼世界，不少知名城市都有一条让自己城市骄傲的中轴线。刘太格认为，与世界著名城市轴线华盛顿、波士顿、巴塞罗那、北京大轴线进行对比，“新长安大轴线”的历史意义和城市景观更具震撼效果。

在新加坡，刘太格“星座城市”城市系统得到世界认可。刘太格在论坛上表示，“不仅仅要做星座城市，还要做城市银河，要做好城市组团。”

回归到西咸新区的规划上，他认为，将整个大西安分成两个城市三个片区，两个城市一个是中心城区，另一个是西咸加咸阳。两个城市下面分成11个片区，再往下细分成卫星镇，总共有68个，中间有快速路、地铁等连接。

刘太格说，“一个城市最终会长成大鹏鸟，你要在规划时就把它画出来。做50只火鸡，不可能变成大鹏鸟。”