构建项目“强磁场”蓄势发展“新动能”——看山西朔州市如何推动固定资产投资稳步增长

今年1-4月，朔州市固定资产投资完成73.8亿元，同比增长12%，高出全省2.2个百分点，增速排名全省第1位。

飘红的数据，是朔州市持续扩大有效投资的生动实践，也是该市以良好的服务、环境和规划赢取企业发展信心的体现。

做实项目，换来有效投资

5月22日，集大原高铁控制性工程恒山隧道施工现场，一桩桩掘进机隆隆作响。

集大原高铁全线征地9021亩，其中朔州段已完成90%以上。项目年度投资完成3.7亿元，已完成年度计划10.6%。

在距离恒山隧道20多公里之外的新建朔州民用机场项目现场同样激战正酣，航站楼主体结构基本完成，航站区附属工程进入装修阶段。

朔州市今年实施重点项目1133个，已开复工项目928个，开复工率81.91%。其中，省市重点工程72个，已开复工47个，完成投资21.5亿元，占全市固投比重的29.1%。值得一提的是，固投贡献中，5000万元以上项目数量增长21.5%，投资额占全部投资比重84.3%。

重大项目建设是稳定经济运行的“压舱石”，更是拉动经济增长的“动力源”。为确保项目建设有力推进，该市坚持高位运作，统筹布局。市领导定期召开经济运行调度会、专题会，压实工作责任，推进项目进展，包县区、包产业、包项目，带头入企服务、带头招商引资、带头督导督办项目，产生示范效应。各级干部强化担当意识，鼓足实劲，对重点项目拿出紧盯不放、久久为功的狠劲和韧劲，盯着抓、抢着抓、追着抓，形成了齐心协力抓项目的生动局面。

一系列行之有效的措施，夯实了项目前期工作，强力推动了项目集中开复工，也让固投迎来了新发展态势。国能朔州新能源有限公司朔城区100MW光伏项目稳步推进打桩，完成投资2.75亿元；怀仁市振鑫耐火材料有限公司3万吨煅烧高岭土项目一期办公楼和钢结构厂房主体完成，完成固投9158万元；朔州经济开发区启源固废处理有限公司生产车间、制氢车间完成钢结构主体建设，累计完成投资2.5亿元……

做优环境，打造投资洼地

今年年初，由世开智库、世界开发区（园区）研究院（新加坡）、中国投资协会民营投资专业委员会联合发布的《2021年亚洲开发区（园区）竞争力指数报告》对外发布，朔州经济开发区连续两年成功入围2021年度亚洲园区营商环境TOP100。这是对朔州市坚持不懈抓作风、优服务、提效能，打造投资洼地的写照。

今年以来，朔州市再次加大营商环境整治力度，召开全市营商环境暨市场主体倍增工作推进会，全面开展“市场主体建设年”活动，推动市场主体上规模、增实力、提效益，落实“三无”“三可”工作要求，大力开展营商环境优化提升行动，部门的服务意识和办事效率进一步提升，企业的投资积极性进一步增强。

“从拿地到跑手续，每个环节都离不开帮办代办员的大力支持。”说起入驻山阴经济技术开发区，山西恒科新材料科技有限公司执行董事诸葛启聚倍感欣慰。

诸葛启聚享受到的服务其实来源于山阴县新近实施的政务服务“双全双百”工程，该工程推出105项企业和109项个人全生命周期服务事项，凡是列入事项内容全周期帮办代办。

除此之外，朔州市各开发区持续深化“一枚印章管审批”“承诺制+标准地+全代办”改革，推行“一项目一方案一清单”审批模式，并针对疫情防控形势，创新开展“远程服务、线上审批、不见面审批”，最大程度方便办事企业。朔州经济开发区按照“边建设、边入驻”模式，投资新建标准化厂房，让企业拎包入驻，这些措施也在无形中增强了民间资本的投资积极性。

据统计，1-4月，朔州市民间资本投资增长38.2%，占全部投资比重55.8%，拉动投资增长17.3个百分点。一季度全市市场主体数量累计达到143730户，净增5011户，净增率3.61%，位居全省第三。

围绕市场主体倍增“48条”“78条”、工业“70条”等政策，朔州成立了财政补贴、房租减免、税收减免、社保减免等9个工作专班，全力推动纾困政策落实。同时强化财税支持和金融服务保障，积极开展融资担保、银企对接、银行包联帮扶百企活动。截至4月底，已累计减税降费约4.96亿元，惠及企业9.8万户，为受疫情影响的1.2万多户中小微企业和各类工商户发放信用贷款近54.49亿元，为1035户企业减免利息7350万元。

在良好营商环境的加持下，喜报频传。经纬通达、晋坤矿产品、超牌、阿拉丁等企业纷纷把朔州作为最重要的投资地，连续实施多期项目投资。

做细规划，赓续良好势头

知止有得，谋定而动。朔州瞄准能源革命综合改革主攻方向，做细规划，积蓄动能。

根据国家适度超前开展基础设施建设、全面加强基础设施建设有关精神，聚焦信息网络、产业升级、城市更新、农业农村、国家安全5大基础设施领域14个行业，梳理谋划基础设施领域重大项目491个，总投资6753.8亿元。

该市围绕“双碳”目标，大格局规划、大手笔运作，在平鲁经济技术开发区布局“一园一院一业一网”，打造千亿级低碳硅芯产业园区，建设低碳硅芯产业研究院，谋划硅芯全产业链和“源网荷储氢”一体化发展。

如果说硅芯是朔州超前布局的千亿“电极文章”，那么朔州另一个工业大县——山阴县布局的则是千亿“材料文章”。

山阴县委、县政府谋划了西部能源和东部材料两大“双500亿”基地。西部基地依托北周庄循环工业园区，整合热电联供、煤炭生产、光伏发电和风电功能，串联形成低碳循环工业体系；东部基地以石灰石资源利用为主，发展碳基、钙基、固废综合利用发展新材料三大产业，形成上下游产业链条。

瞄准行业发展趋势，聚焦新动能培育，朔州日渐构建起一批引领转型发展的科技园区，而这也成为促进外来企业来朔州投资项目的一张名片。据不完全统计，一季度该市举行招商引资活动13场次，邀请外来投资考察48批次，征集招商项目147个，总投资1447.86亿元，签约招商引资项目37个，总投资额32.4亿元。

乘着前4月固投增速排名全省第一的东风，朔州正以“踔厉奋发、笃行不怠”的斗志，为实现经济高质量发展注入新的动力、增添新的动能。

（石永杰 符烨邦）