北海发展潜力巨大，对标青岛，将是未来南方地区的青岛

塌陷的广西北部湾经济区，如何支撑起中国经济增长第四极？

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广西北部湾经济区范围

广西北部湾经济区涵盖南宁、崇左、玉林、北海、钦州、防城港等6市，面积达4.25万平方公里，占广西全区总面积的17.8%。

这里地势平坦，拥有深水大港，且毗邻珠三角，背靠大西南，面向东南亚，具备建设成为沿海重要制造业中心的基础和条件。

2006年广西首次提出北部湾经济区概念；2008年，国务院批复广西北部湾经济区（2008-2050）规划，要求广西将北部湾经济区打造成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地，建成中国经济增长第四极。

然而，10年过去了，广西北部湾经济区的发展一直不温不火，经济不但不能同珠三角、长三角比肩，甚至都未起到带动广西增长的龙头作用。

2019年北部湾经济区6市GDP之和占广西全区比重不足一半，区内的北海、钦州、防城港GDP依然落后于内陆的柳州和桂林。本文侧重分析制约广西北部湾发展的因素。

制图：城市情报社

一、失落的广西北部湾经济区

众观沿海发达省份，它们的沿海城市外向型经济都相当发达，例如辽宁的大连、山东的青岛、浙江的宁波、福建的厦门和广东的深圳等。

唯独广西，沿海城市向海特征不明显，甚至经济还被同省内陆城市吊打。

2019年，钦州、北海、防城港三市GDP分别位列广西的第5、第6和第12位，不及柳州、桂林、玉林等内陆城市。

过去5年，北部湾经济区6市GDP增长率也表现平平。除钦州拔得头筹外，北海、南宁勉强尚能挤进中上游，而玉林、崇左、防城港均处在下游。

值得注意的是，防城港、崇左GDP至今尚未突破千亿，且增长乏力。

反倒是贵港、贺州这些内陆城市表现抢眼，特别是贵港借助西江-珠江黄金水道和南广铁路两大战略通道，在承接珠三角产业转移走在前列，一跃成为广西的后起之秀。

港口吞吐量方面，广西北部湾三港2019年货物吞吐量之和累计为2.55亿吨；集装箱吞吐量382万标箱，两项指标均未挤进全国前十名。

虽然北部湾港口近年发展迅速，但整体实力并不强，就单个港区实力而言，仍然十分弱小。

2019年湛江港货物吞吐量为2.15亿吨，逼近北钦防三港之和，仍稳居北部湾第一大港。

二、制约发展的因素

第一、缺乏海洋思维。广西地缘复杂，历史上并不是沿海地区，首府也历经4次变迁。过往广西的发展重心始终放在南宁—柳州—桂林主轴和西江沿岸一带。

自治区成立后，国家为支持广西发展，把北钦防三市从广东划入广西，让广西拥有了出海口。

进入新世纪后，海运时代来临，外向型经济发展如火如荼，然而广西并没有扭转内陆思维，向海洋思维转型，仍然是重点发展西部、北部地区，导致北部湾地区得不到相应的重视，以至错过发展的最佳机遇期。

广西西江流域城市

更为尴尬的是，2003年-2008年间，西江沿岸的贵港，单个港区货物吞吐量就超过北钦防三港之和。

到今天，贵港依然是广西重要的贸易大港，2019年货物吞吐量突破8000万吨，超过北海港，逼近防城港和钦州港。

第二、交通基建发展滞后。战略决策失误导致的结果就是交通发展的滞后。从九十年代北海大开发开始，广西基础设施布局都完美的绕开了北部湾。

第一条高速、第一条高铁均不是先建南宁到北部湾城市，以至今日，北部湾区域交通基础设施发展严重滞后。

2017年北部湾经济区6市高速公里通车里程仅有1900公里，占广西全区40%，

排除首府南宁，其他5个城市拥有的高速公路屈指可数，高速公里覆盖密度亦不如桂中、桂北地区。

广西高速公里路网

铁路方面，2016年北部湾经济区高铁运营里程715公里，占全区39.7%。

这当中，连革命老区百色都通上高铁了，经济区内的玉林、崇左还没有一条高铁，而北钦防通往湛江的"合湛高铁"、玉林通往珠三角的"南深高铁玉林至深圳段"也还在规划当中。

机场方面。除首府南宁，北部湾沿海的只有北海一个机场，且吞吐量不高，2018年客流量不足200万，加上交通滞后，辐射范围无法覆盖到整个桂东南地区。

广西高铁网

第三、产业同质化严重、产业体系落后。2008年北部湾经济区上升到战略层面后，广西加大了对北部湾的扶持力度。

虽然北部湾沿海拥有良好的区位优势和航运条件，但没有产业基础，也不是传统的工业中心。

基于交通基建落后的现实，2008年起北钦防三市不约而同的发展了石化、钢铁、煤炭工业，结果三地陷入了恶性竞争。

直到2014年，广西才重组三地港口，打造成一个北部湾港，逐步确立以钦州港为主轴，防城港、北海为两翼的发展格局。

这些年，依托钢铁、石化、冶金的传统产业，北钦防临海工业有了一定的发展，但随着2015年以后大宗商品价格走低，三地开始陷入发展瓶颈。

一方面北钦防近年在与湛江的竞争中处于下风，未能吸引到诸如巴斯夫、埃克森美孚等龙头企业进驻，石化产业得不到进一步升级；另一方面重点培育的8 大千亿元的产业集群也尚未形成气候。

随着强首府战略实施，南宁的龙头地位得到进一步强化，大项目将优先布局首府，北钦防又将何去何从？

三、越南剑指"世界工厂"，广西该如何应对？

以前，越南在广西面前还是个"小弟"。时过迁境，如今的越南经济强势崛起，剑指"世界工厂"地位，大有赶超广西的迹象。

2010年，越南的GDP仅为广西的74.6%，到了2019年，这一比重已达到了85%，10年上升了近10%，上升速度之快，大大拉近了与广西的差距。

制图城市情报社

在当前复杂的国际形势下，为打破越南的相对优势，国家相继推出两大战略，一个是启动海南自贸港建设，另一个是构建西部陆海新通道。

那么什么是陆海新通道？它是指重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点。

当中，广西北部湾处在出海大通道战略的支点。在此背景下，北部湾交通建设开始提速，合湛高铁升级为350km/h，南宁-崇左高铁、南宁-玉林高铁相继开工。

省外方面，广西与西南诸省联系日益紧密，贵阳-南宁高速铁路已经开工，重庆-贵阳的渝贵高铁已列入十三五规划。

加上已建成的南宁至北部湾出海口，柳州至北部湾出海口，以及百色至北部湾出海口，届时西南至北部湾将形成三条主通道，出海时间大大缩短。

此外，内循环背景下，北部湾加密了国际航线，开通了"渝桂新""陇桂新""川桂新""云桂新"、中欧班列等8条常态化海铁联运班列。

今年上半年，北部湾港货物吞吐量1.676亿吨，同比增长18.4%，其中，集装箱完成吞吐量257万标箱，同比增长34.1%，是全国沿海唯一货物吞吐量和集装箱吞吐量均保持两位数增长的港口，增速名列全国第一。

社长总结：令人欣慰的是北部湾区域在国家、广西的战略地位得到前所未有的重视和提升，一方面，广西要利用西部陆海新通道战略契机，补齐北部湾基建短板，优化营商环境，加快新兴产业发展。

另一方面，广西将北钦防三大港口整合，并全力扶持钦州港做大最强的做法是明智之举，这样有利于整合资源，减少三地港口同质化竞争。

下一步，还应全力扶持钦州，钦州无论是GDP还是人口都在三市中最大，完全有条件成为北部湾沿海的龙头城市，与南宁形成两大战略支点。

过去十几年，北部湾吃亏在没有龙头城市带动，随着国内城市竞争进入到以中心城市和都市圈引领的时代，有必要做大做强龙头城市，带动整个区域的崛起，而钦州就是最佳的选择，大家怎么看呢？

编辑于 2020-08-26 09:29 · 著作权归作者所有

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11:33

明明是个沿海省份，广西发展却全国倒数，将一手好牌打烂

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泽城

广西的地名符合越南人的视角，北部湾、北海市

2020-08-27

​

21

局中人

那不有1040吗

2020-08-26

​

12

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