核协议谈判再重启，过去4个月伊朗石油出口收入涨了近6倍

记者 | 安晶

美国与伊朗的多哈谈判无疾而终之后一个月，在欧盟的斡旋下，美伊将再次于当地时间8月4日在维也纳就重返伊核协议谈判。

这次谈判将以欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔（Josep Borrell）7月提交的文件为基础，文件内容没有对外公布。

欧洲官员担忧，如果美伊无法在美国国会中期选举前达成协议，一旦反对伊核协议的共和党拿下两院中一院，要达成协议将更加困难。

美国重申，要想达成协议，伊朗需要放弃与伊核协议无关的要求；伊朗则强调协议必须确保伊朗的利益。

而即便遭到美国制裁，伊朗经济部数据显示，今年3月到7月，该国石油出口收入涨幅达到580%。

谈判重启

8月3日，欧盟负责伊朗核谈判的协调员莫拉（Enrique Mora）在Twitter发文，宣布他正前往维也纳参加重返伊核协议谈判。

美国伊朗问题特使马利（Rob Malley）当天也在Twitter发文，确认将前往维也纳谈判。他称美国没有抱太高期待，但欢迎欧盟对重启谈判做出的努力，也准备好达成协议。能否达成协议要取决于“伊朗是否也做好了相同准备”。

美国国务院发言人则对伊朗喊话，重申如果想达成协议，伊朗需要放弃与伊核协议无关的要求，“但现阶段我们的期待值不高”。

伊朗首席核谈判代表、副外长卡尼（Ali Bagheri Kani）回应称，能否达成协议取决于“破坏协议的人”。美国于2018年在特朗普的带领下单方面退出伊核协议。卡尼表示，现在选择权在美国，美国必须做出负责任的决定。

伊朗外交部发言人卡纳尼则强调，伊朗愿意达成的协议必须是一份强有力的协议，能够确保伊朗的权利和利益。

此前，重返伊核协议谈判主要在维也纳举行。由于美伊拒绝直接对话，欧盟以及伊核协议其他签约方作为中间人在美伊之间传递消息。

6月底，美国和伊朗在卡塔尔多哈进行非直接谈判，欧盟充当中间人，伊核协议其他签约方没有参加。

对于周四开始的谈判，目前尚不清楚是否所有伊核协议签约方都将参加。德国外交部称德国将以“专家团队”级别参加本周的谈判，俄罗斯首席谈判代表乌里扬诺夫称俄罗斯已经准备好展开建设性对话。

分歧未决

伊核协议是奥巴马政府的主要政绩，拜登在参加美国大选时就表示要带美国重返伊核协议。美国与伊朗从去年4月开始就重返协议举行谈判，但因伊朗总统大选暂停数月。今年3月，两国叫停已进入最后阶段的谈判，后于6月在多哈再度谈判。

伊朗外长阿卜杜拉希扬上月透露，伊核协议相关方已经制定了协议草案，各方对其中90%的内容已达成一致。

但美国对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁是美伊的关键分歧点之一。伊朗要求美国将伊朗伊斯兰革命卫队移出恐怖组织名单，美国则坚称对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁与伊核协议无关。

上月访问以色列之前，拜登放话称即便伊核协议崩盘，美国也不会把伊朗伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单上移除。

伊朗另一个主要诉求是拜登政府提供保证，确保今后的美国政府不会再退出伊核协议。美国则指出由于该国的政治体制，现任政府无法提供类似保证。

这两个分歧多次导致美伊谈判无疾而终。随着美国中期大选临近，欧洲官员警告，一旦共和党在11月拿下参众两院中一院，今后美国重返伊核协议的政治窗口将关闭。

在谈判没有突破性进展之时，伊朗一直在提高浓缩铀丰度和浓缩铀技术，持续给美国和欧洲施压。

7月，当拜登结束中东访问后，伊朗最高领袖哈梅内伊的高级顾问哈拉齐（Kamal Kharrazi）承认，伊朗已经完全有能力制造核弹，但没有选择这样做。本月初，伊朗原子能组织主席伊斯拉米重申，伊朗拥有制造核武器的技术能力，但研制核武器不在其议程上。

眼看伊朗的核技术不断提高，欧洲国家展开了斡旋，敦促美国和伊朗尽快重启谈判。

上月底，欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔在《金融时报》发表文章，题为“现在就是拯救伊核协议的时候”。

博雷尔写道，在15个月的紧张谈判之后，各方已经“没有空间”做出更多重大让步。鉴于此，他提交了一份文件，涉及到取消制裁、伊朗核技术等各方面诉求。

博雷尔称，这份文件并不完美，但是他作为谈判协调员认为的最可能、可行方案，覆盖了所有关键问题以及各方经过艰难谈判后做出的让步。

他呼吁谈判各方抓住时机让协议落地，警告如果协议被推翻，则各国将面对“危险的核危机”，伊朗也将进一步遭到孤立。

伊朗石油收入暴涨

伊朗的石油储量位居全球第四，曾是OPEC除沙特阿拉伯之外的第二大石油出口国。高峰时期，伊朗的石油产量超过400万桶/日。

在国际油价居高不下的背景下，拜登政府与伊朗谈判的另一个动力是协议达成后，将有更多伊朗石油进入国际市场，有助于短期内控制油价。

而国际油价高涨和能源危机加剧正在给伊朗带来新的石油收入。虽然遭受美国制裁，但伊朗一直通过各种渠道继续出口石油。

伊朗经济事务和财政部长坎杜齐（Kamal Kharrazi）最新公布，在伊朗日历年的前四个月（3月21日到7月21日），伊朗原油和凝析油出口收入比上一年同期上涨580%。

业内人士估计，伊朗出口的原油比布伦特原油价格每桶低至少10到15美元。上月底，土耳其总统埃尔多安访问伊朗时宣布土耳其有意加大从伊朗进口石油和天然气；阿富汗塔利班也准备从7月开始购买35万吨伊朗石油。

为向伊朗施压，美国本周一宣布对六家被指协助伊朗出口石油的公司实施新制裁，其中包括总部位于阿联酋和新加坡的公司。

数据公司Kepler估计，俄乌冲突开始后，伊朗今年3月出口的石油超过90万桶/日，4月约82万桶/日。分析人士预测，一旦美国与伊朗达成协议，在之后三到六个月内，伊朗的石油出口能达到100万-130万桶/日。