朝美首脑新加坡会晤满一年：第三次“金特会”还远吗？

中新网6月12日电 (卞磊) 当地时间6月11日，美国总统特朗普表示，他收到了朝鲜最高领导人金正恩的一封来信。这封被特朗普称赞“很热情、很棒”的信件，也再度引发外界对第三次“金特会”的期待。

整整一年之前，朝美领导人在新加坡实现历史性握手。慢速“回放”这一年时间，朝鲜半岛局势纷繁复杂，有时暖风劲吹，有时剑拔弩张。眼下，朝美间互释信号，均对举办第三次“金特会”持开放态度，无核化问题谈判僵局能否打破？

资料图：当地时间2018年6月12日上午，朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普在新加坡嘉佩乐酒店举行首次会晤，双方握手致意。这是在任的朝美领导人数十年来首次会晤及握手。

【虎头蛇尾的两次“金特会”】

“许多人会认为这是一部科幻电影中的狂想。”2018年6月12日，金正恩在首次“金特会”上评价称。在会晤后的记者会上，特朗普表示，美国将不再面临来自朝鲜的“核威胁”。

在这次朝美领导人会晤后，金正恩与特朗普签署了联合声明，就实现半岛无核化、建立新型朝美关系等达成四项共识。舆论普遍相信，自此，朝美关系将翻开新的一页。

借着首次“金特会”的东风，半岛氛围持续转暖：韩美暂停多项联合军演；朝鲜向美方移交美军遗骸；朝美首脑开启“书信外交”；双方高层官员互动频繁……

这一缓和气氛一直延续到了2019年。金正恩在1月1日发表新年贺词时称，首次“金特会”使朝美关系发生“戏剧般的变化”，将随时准备和特朗普会晤；同日，特朗普也表示：“期待与金正恩会面”。

直到2月27日至28日，第二次“金特会”在越南河内举办，让朝鲜半岛对话的缓和势头“遇冷”。由于双方在弃核节奏和方式上的立场差异，会晤以无协议告终，也成为朝美此后“翻脸”的直接导火索。

资料图：2019年2月河内“金特会”期间，金正恩与特朗普一对一会谈结束后，一同在花园散了一会步。

【朝美首脑两次握手仍难掩分歧】

在首次“金特会”一周年前夕，半岛局势不确定因素再上升。

2019年4月22日，韩美举行联合军演，遭朝方强烈谴责。5月4日和9日，朝鲜连续试射了“不明发射体”，美方也于9日连发两枚导弹。美司法部还以涉嫌违反制裁为由，于同一天宣布扣押朝鲜货船“智诚”号。

从新加坡首次会晤的“春与暖”，到越南的“相约再见面”，再到以低烈度武力相互施压，朝美之间的分歧趋显。

有分析称，首次“金特会”之所以取得成功，是因为朝美共同声明只是基本宽泛式的框架，可视为对相关细节模糊化的折中结果。而双方在关键问题上的分歧，到河内“金特会”才进一步显现。

在朝美领导人第二次会晤中，朝鲜要求以“渐进”的方式弃核，提出以拆除宁边核设施，来交换联合国取消对朝实施的11项制裁中的5项制裁措施；美国则希望朝鲜能一揽子弃核，再解除对其制裁。此外，在核武清单的编制和申报等方面，双方也因缺乏互信未能达成协议。

朝美为何对解除联合国对朝制裁的步骤如此执着？对平壤来说，其希望解除的5项制裁集中发布于2016年和2017年，直接关乎朝鲜的民生领域。对美国来说，对朝制裁则涉及其对朝“极限施压”政策的根本，美国或担心过早松口会失去与朝谈判的筹码。

资料图：2018年6月，在日本东京的一个广场，人们通过户外大屏幕观看朝美领导人首次会晤的直播画面。

【朝美转圜仍需相向而行】

今年6月11日，首次“金特会”一周年前一天，特朗普称收到了金正恩的来信，并直言不排除很快再见面。这次来信为第三次“金特会”举办再添筹码，但双方重启对话疑虑犹存。

“在河内举行的第二次朝美首脑会谈，使我们产生强烈的疑问，我们果断地做出战略抉择并迈出脚步到底值不值？”金正恩曾在4月12日发表施政演说时，质疑美国改善朝美关系的诚意。

经过多轮对话，朝美其实已摸清彼此的“底牌”：在朝鲜未看到国家安全得到“安全保障”前，或不会弃核；而对美国来说，在朝鲜半岛无核化未得到进展前，也不会轻易对朝放松制裁。

那么，怎样打破这个看似“鸡生蛋”“蛋生鸡”的问题？分析称，考虑到特朗普政府有可能展现的“弹性”及美国在对朝态度上展现的细微变化，美朝双方均有可能在未来做出让步。

自20世纪90年代初以来，朝美曾多次就无核化等问题做出努力，但在缺乏互信的情况下，谈判总在取得进展后又陷入僵局。尽管朝美还在无核化“不可逆”含义问题等存在分歧，但冰冻三尺非一日之寒，半岛问题敏感而复杂，不可能一蹴而就。在半岛问题上，朝美双方都应保持信心，切实履行《6·12朝美联合声明》，延续来之不易的缓和态势。(完)