还没开建就被美军盯上！东南亚的这枚棋子，有何过人之处？

2021年7月9日，美国太平洋舰队司令帕帕罗上将到新加坡进行两天的访问，并参观了樟宜海军基地。

8月23日，美副总统哈里斯访问了新加坡，并登上美军停靠在樟宜海军基地的塔尔萨号濒海战斗舰。

10月11日，英国皇家海军现役最大航母伊丽莎白女王号到访新加坡，此前两天已经和新加坡海军在南海展开联合演习。

樟宜海军基地，为何能得到英美如此重视？

新加坡樟宜海军基地

文 | 星火

编辑 | 李雪 瞭望智库

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30年，历史并不久远

樟宜海军基地，位于新加坡东北角，占地86公顷、停泊区长6.2千米、停泊海域面积128公顷，主要设施包括舰队司令部办公楼、战术训练中心、指挥与控制中心、海军训练基地、码头、仓库和修船设施等。

它的历史并不久远。

1990年，新加坡海军开始寻找合适的地方，建设一个新海军基地，用以替代当时设备老化、规模相对小的布兰尼海军基地，最终决定在樟宜东部填海新建基地。3月14日，时任新加坡国防部第二部长的李显龙在议会宣布了建立樟宜海军基地的计划。

1992年，新加坡在填海地带划出大片区域，耗费巨资开始填海造港工作；

1997年，填海工作结束；次年，启动海军基地的建设；2004年5月21日，时任新加坡总理吴作栋宣布，樟宜海军基地正式启用。

新加坡海军舰队司令部和第1、3 纵队总部以及海军训练司令部就设在这里。

从新加坡市区到基地距离不到30公里，由一条高等级战备高速路连接；战时可以移除隔开道路的中间花坛、砍掉街道两旁种植的槟榔树，迅速将这条高速路改造为飞机跑道。

基地可以维修导弹轻护舰大小的舰艇（不需要送到船厂）。新加坡技术公司海事部负责舰艇的维修和维护。

作为深水良港，樟宜海军基地可供包括航母在内的大型舰艇编队进泊，并且配有功能先进的自动储存仓库和自动监视系统。

另外，这里还有应用最新科技建成的自动化地下弹药库，能够贮藏包括大型“鱼叉”导弹在内的各种弹药，而且，弹药的藏贮和搬运均由先进的自动化系统处理。

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美军早就盯上了它

需要明确的是，樟宜海军基地归属新加坡，并非美军编制内的海外基地。但是，该基地和美军合作十分密切，加上地理位置非常重要，因此，在讨论美国海外军事基地时，不应将它排除在外。

早在建设伊始，美军就盯上了樟宜海军基地。1990年11月10日，新加坡与美国签署了一份谅解备忘录，准许美军使用樟宜海军基地。

2000年4月20日，时任美国海军作战总指挥杰伊·约翰逊海军上将和新加坡海军总长吕德耀准将，代表两国海军签署了一项协议，更详细地规定了美国海军舰艇停泊在樟宜海军基地的事项。根据该协议，美国海军可以使用樟宜海军基地为其第七舰队以及包括大型航母编队在内的其他过往船只提供后勤保障和补给。

2001年3月23日，樟宜海军基地第一期工程刚刚完工，美国小鹰号航母即率领众多主力战舰驶入，参加两国为联合改造扩建的深水航母码头举行的盛大落成庆典，这是第一支访问该基地的美军航母编队。

近年来，新加坡与美国之间军事交往更加密切，至2019年首次在基地同时部署了两艘濒海战斗舰。根据美国国防人力数据中心（DMDC）报告，截至2021年6月30日，美国在樟宜海军基地派驻354名军事相关人员，并以轮驻形式部署过5艘濒海战斗舰。

按2002年7月美国公布的濒海战斗舰的任务需求说明，其任务主要为：

濒海反水面作战，特别是针对敌方小型船舶；

濒海水雷对抗作战；濒海反潜作战；

情报搜集/监视/侦察；

本土防卫/海上拦截；

特种作战支持；

支持人员/物资输送。

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5艘濒海战斗舰的路线

从5艘濒海战斗舰的部署和路线安排上，樟宜海军基地在美军南海甚至亚太布局中发挥的作用可见一斑。

自由号濒海战斗舰（LCS-1）

自由级，军舰总长度378.3英尺，排水量约3000吨，速度40节，母港为加利福尼亚州圣迭戈港。

该舰于2008年11月8日正式服役，2013年3月1日开始在樟宜海军基地部署，为期7个月，期间于2013年6月11日参加马来西亚海上合作准备和训练演习，9 月2 日至12 日进行年度东南亚合作与培训海上阶段演习，至12月23日返回圣迭戈海军基地。

自由号濒海战斗舰 图片来源：美国海军官网

沃斯堡号濒海战斗舰（LCS-3）

自由级，军舰总长度390英尺，排水量约3000吨，航速超过40节，母港为加利福尼亚州圣迭戈港。

该舰于2012年9月22日正式服役，2014年12月22日开始在樟宜海军基地部署，2015年2月2日停泊在韩国平泽海军基地，进行为期4天的港口访问，后参加 2015年“鹞鹰”联合演习，6月15日开始参加2015年东南亚合作与培训海上阶段演习，12月中下旬曾在南海执行巡逻任务，2016年8月结束在新加坡的部署并返回圣迭戈港。

沃斯堡号濒海战斗舰 图片来源：美国海军官网

科罗拉多号濒海战斗舰（LCS-4）

独立级，军舰总长度418英尺，排水量约2784吨，航速超过40节，母港为加利福尼亚州圣迭戈港。

该舰于2013年9月27日正式服役，2016年10月16日开始在樟宜海军基地部署，此前于6-7月参加环太平洋多国军演，2017年5月10日开始参加东南亚合作与培训海上阶段演习，7月5日参加越南第8次海军交战活动，12月5日结束在新加坡的部署，返回圣迭戈母港。

科罗拉多号濒海战斗舰 图片来源：美国海军官网

加布里埃尔·吉福兹号濒海战斗舰（LCS-10）

独立级，军舰总长度418英尺，排水量约2784吨，航速超过40节，母港为加利福尼亚州圣迭戈港。

该舰于2017年6月10日正式服役，2019年11月15日开始在樟宜海军基地部署，此前曾于9月27日至30日参加美新太平洋格里芬演习，11 月20 日在南沙群岛美济礁附近进行了所谓的“航行自由行动”，2021年1月31日返回圣迭戈港。

加布里埃尔·吉福兹号濒海战斗舰 图片来源：美国海军官网

蒙哥马利号濒海战斗舰（LCS-8）

独立级，军舰总长度418英尺，排水量约2784吨，航速超过40节，母港为加利福尼亚州圣迭戈港。

该舰于2016年9月10日正式服役，2019年7月6日开始在樟宜海军基地部署，7月31日开始参加东南亚合作与培训海上阶段演习，9月1日赴泰国参加东盟-美国海上演习，2020年1月25日在南沙群岛附近进行了所谓的“航行自由行动”，6月10日返回圣迭戈港。

蒙哥马利号濒海战斗舰 图片来源：美国海军研究协会

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美国打的什么主意？

樟宜海军基地，是美国海军获得西进东出能力的重要“桥头堡”。

它扼守两大洋的战略通道——马六甲海峡，通过使用樟宜海军基地，美军海军第七舰队完全可以方便地通过南海和安达曼海连接太平洋和印度洋。

从其海运航程看，从新加坡北上航行至千岛群岛或西进航行至阿拉伯海7天之内便可抵达，而航行至冲绳及台湾周边海域只需4天，航行至南海中部为2天，如果需要的话，部署在新加坡的美国海军力量在24小时内即可控制整个马六甲海峡。

以此为连接点，构建美军在东南亚地区的基地群。

值得注意的是，美军目光不仅仅局限于新加坡的樟宜海军基地。近年来，美国海军先后和马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚、泰国等东南亚国家以及澳大利亚达成协议，使美军舰、机可以进入上述国家的基地和港口进行维修、补给，从而逐步完善了美国海军在亚太地区的军事基地体系。

与此同时，美国还积极加强与东南亚国家的军事合作，谋求扩大在西太平洋地区的军事同盟体系。自2003年以来，就有包括美国总统、国防部长、美军参联会主席在内的众多军政要员先后赴东南亚国家访问，商讨军事合作，构筑同盟。

西太平洋美军更是频频与东南亚国家进行联合军事演习，诸如美菲“肩并肩”联合演习、美泰“对抗虎”合作演习等。2000年，新加坡首次参加泰美两国每年进行一次的“金色眼镜蛇”联合军事演习。这一次美国副总统哈里斯访问行程除了新加坡外还有越南。

由上述一系列部署和行动可见，美国在东南亚地区致力于打造一个东南亚基地群。

5

中国须密切关注

随着美国加快实施所谓“印太战略”，我们应密切关注美军在樟宜海军基地的活动及其可能给中国带来的影响。

可能加剧地区局势的不稳定性。

美国在东南亚地区构建遏华包围圈，新加坡是重要一环。如果新美在政治上不断接近，扩大美军在樟宜海军基地的力量部署，会加剧东盟国家在中美间选边站的压力，减少各国外交的选择空间，南海和台海局势均或将被波及。

可能影响中国的能源供应和经济发展。

马六甲海峡素来有着“东亚海上生命线”之称，对作为全球第二大石油消费国的中国而言，具有极其重要的价值。根据中国能源研究会发布的《中国能源展望 2030》报告，中国海外进口石油的海上路线的80%以上要经过印度洋—马六甲海峡—南海一线。

并且，马六甲海峡作为21世纪“海上丝绸之路”的重要通道之一，是中国主要的贸易航道。

可能加大中国面临的安全压力。

美军撤出菲律宾苏比克湾，暂时失去了在东南亚地区的一大主要军事基地，在其围堵中国的所谓“第一岛链”上出现了一个重大缺口。为了弥补这一缺口，美军迫切需要在东南亚地区找到一个替代苏比克湾的能够承载美军前沿部署的军事基地。

美军在樟宜海军基地的活动和军事部署，不仅实现对东南亚地区的军事控制，并对中国的西南后方形成军事压力。

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新加坡想要什么？

对于樟宜海军基地的安排，新加坡的考虑主要有以下3点：

其一，获得安全保障，进一步缓解地区压力。

地理位置和现代化设施构成了樟宜海军基地在新加坡国防中的重要地位。然而，保障战略基地安全并非易事。

历史上，因为种族、宗教原因和领土争端，新加坡同两大邻国印度尼西亚和马来西亚发生过不少摩擦。今天的新加坡得益于经济高速发展，军事实力已然在东南亚首屈一指，但是由于国土面积狭小、缺乏战略纵深，在人口、资源方面处于劣势，一旦和周边国家发生新争端，将处于十分被动的境地。

美军的进驻可以最大程度实现威慑，防止外来敌对势力进攻；并且，与美军合作，可以引进现代海军基地的建设管理经验，助力新加坡海军现代化。

其二，引入美军，实现有利于新加坡的地区大国势力均衡。

周旋于中、美、印之间的新加坡，意在以大国牵制大国。正如李显龙在哈里斯的访问中所表示的，新加坡支持美国做亚太地区安全的保障者，而此后在其与王毅外长的会见中又强调了中新关系的发展。

其三，进一步提高新加坡的地区和国际影响力。

近年来，新加坡一直致力于实现其“小国大外交”的理想，一面和周边国家搞好关系，借助东盟平台施展外交；一面搭上美国这辆“大车”，通过适当加入美国的一些地区政策，拓宽其外交范围。

前几年，作为非南海问题当事国的新加坡曾经站在美国一边发表不利于中国的言论，企图借机发声，提升自己的话语权。与美军加强在樟宜海军基地的合作也是配合美国印太战略，将自身打造为美国在东南亚地区的重要合作伙伴，从而参与引领地区局势的发展。

当然，新加坡很清楚，如果樟宜海军基地被建成美军东南亚基地群核心、美新发展成为军事同盟国，自己将陷入中美战略竞争的漩涡中，失去在大国间周旋的自由，这是它最不愿见到的局面。

2021年8月3日，李显龙在参加阿斯彭安全会议时呼吁遏制中美关系的恶化，并表示希望与中美建立广泛联系。实际上，避免樟宜海军基地进一步“美军化”、逐渐加大同其他国家的合作程度，或许才是保障新加坡未来发展的明智之举。

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