「全球政策解读」新加坡，城市之国的半导体产业因何兴旺？

新加坡国土面积仅有720多平方公里，是一个名副其实的小国，但其电子制造业却十分发达。根据《财富》杂志的数据，新加坡的电子制造业占到该国GDP总量的7%。新加坡人力资源部于2020年10月发布的报告则显示，新加坡电子行业雇佣了大约70500名员工，专门从事半导体、消费电子和信息技术以及加密技术、集成电路设计、卫星通信和无线技术等领域的工作。2019年，该行业占新加坡制造业GDP的39%。

图源：网络

新加坡半导体行业的生态也十分丰富。根据新加坡半导体行业协会于2018年做的统计，新加坡有超过30家IC设计中心，接近20家晶圆厂，超过10家装配和测试企业。新加坡还占据了全世界半导体设备四分之一的出口份额。

此外，新加坡还受到了许多来自其他国家和地区的半导体企业的青睐，如美光、格芯、意法半导体、台积电、联电等，都纷纷在新加坡展开布局。

由此可见，新加坡已在全球半导体产业链和价值链上占据了重要节点，而这样一个国土面积狭小的国家可以在强手如林的半导体行业中走出一条属于自己的道路，离不开政府政策的扶持和引导。具体说来，新加坡半导体产业政策的亮点在于对外商、外资的大力吸引和慷慨的政府投资。

吸引外资

新加坡于19世纪初沦为英国的殖民地，1954年取得自治地位，1963年加入马来西亚，1965年8月9日脱离马来西亚，成立新加坡共和国。在二战之前，新加坡作为英国的殖民地，扼马六甲海峡之要冲，依靠天然的港口优势，主要发展的是转口贸易。但这种自由主义的贸易发展模式挤压了新加坡本土工业，尤其是制造业的发展。二战后，人口的快速增加叠加单一的工业结构，导致了新加坡的高失业率、住房短缺等一系列社会问题，1965年英国资金和大量商人的撤出更是给新加坡的经济状况雪上加霜。不过困境之下往往蕴含着转机。上世纪60年代，恰逢世界电子行业大发展，美国、欧洲和日本的电子产业均出现了爆发式的增长，新加坡当局抓住机会，通过提供多样的优惠政策，说服了一批世界知名的电子企业落户新加坡，为新加坡电子行业的发展奠定了基础。实际上，经过多年的发展，新加坡已经拥有了一套成体系的对于外商投资的优惠政策，其中包括：

新加坡与全球80多个国家/地区拥有广泛的双重征税协定(DTA)网络。DTA的主要好处是a)避免双重征税，b)较低的预扣税，以及c)税收优惠制度，所有这些都在最大限度地减少控股公司结构的税收负担方面发挥着重要作用。

新加坡的税收制度被视为“简单且对投资者友好”。新加坡应税收入的最高公司税率为17%，资本利得税和股息收入税为0%，从新加坡支付的税后股息不征收预扣税。同时，只要收入在一个总体税率至少为15%的国家/地区被征税，所有外国来源的收入都可以免税。新加坡的监管框架为外国投资者提供了一个公平竞争的环境，没有外国所有权限制，也没有外汇管制。

新加坡提供健全的知识产权(IP)权利制度，以值得信赖的法律体系和强大的知识产权基础设施为后盾。政府的知识产权政策旨在鼓励新加坡工商业的创新、创造力和发展。

综上，新加坡完善而健全的吸引外商制度为各行各业提供了良好的投资环境，而以半导体行业为代表的技术、资本密集的高科技行业无疑从中受益良多。

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近年来知名半导体公司在新加坡活动情况

集微网根据公开资料整理

政府投资

除了建设一整套吸引外资的有效制度之外，新加坡政府对于半导体等高科技制造业也一向不吝于投资。2020年12月，新加坡公布了其国立研究基金会（NFR）“研究、创新与企业2025计划”（Research Innovation and Enterprise 2025，以下简称RIE2025）。该计划的目标是在2021-2025年间，新加坡政府将维持对研究、创新和企业的投资占该国GDP的比例为1%，即大约250亿美元。按照RIE2025的规划，制造、贸易和互联(MTC)领域将加强新加坡作为制造中心和全球-亚洲技术、创新和企业节点的定位。新加坡的RIE投资还将巩固该国在新兴机会领域的竞争力，例如连通性和供应链管理。具体到半导体方面，例如新加坡的公共研究机构将加强他们在像微机电系统（MEMS）这样的技术方面的能力，以支持电子行业抓住新的增长机会，例如在自动驾驶汽车和医疗保健可穿戴设备方面。

新加坡强大的研发能力帮助提振了电子行业。2019年，意法半导体在新加坡开设了其最新的晶圆制造工厂。

意法半导体于1969年在新加坡建立第一家组装和测试设施。2020年，意法半导体与新加坡科技研究局（A*STAR）和日本制造工具供应商ULVAC(爱发科株式会社)在其新加坡工厂开设了一条尖端的研发线。这是世界上第一个“Lab-in-Fab”实验室，将生产压电MEMS，其应用遍及各个细分市场，例如智能眼镜、医疗保健设备和3D打印。可以说，意法半导体在新加坡的发展壮大正是多年来新加坡在科研领域不断加大投入结出的结果之一。

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