用足政策红利 深化农业合作——RCEP生效元年首场涉农政策培训侧记

来源：【中国农网】

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是我国农业领域对外开放的新突破，其生效实施是我国又一座开放里程碑。在各成员国共同努力下，RCEP农业领域实现了区域开放的新提升。

近日，为了更好支持各省市农业农村部门和农业企业准确把握RCEP生效重大机遇，由农业农村部农业贸易促进中心（以下简称“贸促中心”）与海南省农业农村厅共同举办线上“RCEP涉农政策培训班”，这也是RCEP生效后的首场涉农政策培训。相关部委、协会、高校的专家以及各省市相关部门干部、农业企业负责人齐聚云端，深入解读RCEP涉农优惠政策，全面学习如何用足政策红利，推动农业开放高质量发展。

抓住农业投资便利化更好机遇

此次RCEP涉农政策培训班上，商务部国际司二处处长、一级调研员傅波详细介绍了RCEP服务贸易和投资规则涉及的农业相关内容，并就如何抓住RCEP服务贸易和投资规则的机遇提出了建议。

RCEP正式生效后，各成员国以负面清单形式开放农业投资，进一步取消农业领域外商投资限制措施，提升了涉农行业的投资开放程度和政策透明度，为各成员国国内农业发展拓宽道路、提供机会。例如，澳大利亚已开放相关农业咨询服务，对6000万澳元以下的农业相关领域外资均保持开放态度；新西兰全面开放农业、渔业和兽医及相关的服务; 越南取消水产品、植物油、乳制品加工等领域的外商准入限制；印度尼西亚总体开放所有与农林牧渔业种植以及相关服务业；泰国取消大米种植、畜牧饲养、蔗糖加工等领域的外商准入限制等。总体上看，各成员国均在农业种植、农产品生产、繁育、研发，农产品销售、农业农场管理、土地开垦、病虫害防治等方面做出了较高水平承诺。

傅波认为，在RCEP的约定下，我国涉农企业应把握农业种植和相关服务开放机遇，积极扩展我国境外农业产业投资，扩展农业相关的配套服务和产业链发展，推进农产品贸易便利化水平。此外，要及时树立品牌意识，精耕细作，为其他RCEP成员国提供优良产品和服务。同时，企业自身要具备合规意识，增强对成员国贸易投资风险应对能力，积极与海关、商务等部门沟通，解决利用RCEP中遇到的困难问题。

拓展农业贸易合作更大空间

联合国粮食及农业组织（FAO）公布的数据显示，2020年，RCEP成员国农产品总产量占全球比重就达到了约20.1%，是世界重要的农产品贸易市场。中国、澳大利亚、新西兰、日本等都是传统的农产品贸易大国，东盟国家大多数都是农业资源丰富的国家，是世界重要的大米、棕榈油、咖啡、水产品等农产品产地。这意味着成员国的农产品贸易，在RCEP庞大的市场、雄厚的资本、先进的技术等有利因素的积极推动下将迎来新的发展机遇。

中国农业大学经济管理学院教授、国际经济研究所所长李春顶提出，农业企业应牢牢把握住RCEP的发展新机遇。RCEP是我国参与的最大的自贸区，也让中国和日本首次建立了自贸协定关系。作为我国农产品最大的出口市场，日本首次对中国达成关税减让，两国将形成更紧密的农业合作关系。

在RCEP项下，韩国、印度尼西亚、柬埔寨、缅甸陆续减免了部分农产品关税，如韩国的干/加工鹿茸、印尼的鱼酱、虾酱，柬埔寨的番茄、花菜等农产品近年来对中国逐步降至零关税，这一举措意味着中国在原有中国—东盟和中韩自贸区基础上取得新的产品开放待遇。同时，关税减让也将增加我国产品的竞争优势，有助于扩大农产品出口。

海南为例，由于西临越南，东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南是我国通往东盟各国重要的海上通道，在与东盟的贸易中区位优势突出。在RCEP框架下，中国对东盟的农产品自由化水平在92.8%左右，东盟各国对中国的农产品自由化水平从61.3%到100%不等，关税的减免势必刺激区域内农产品消费市场潜力的进一步释放，带动海南与东盟国家之间的农产品贸易增长。

李春顶提出，要想让中国农产品“走出去”，需借此契机，促进多方协作：政府为农企搭建投资洽商平台，行业组织和协会提供国外市场形势信息和培训，指导企业走出去，积极拓展出口市场，谋划区域内产业链价值链布局。多方发力之下，农企及农产品才能更快地走出国门。

填写RCEP新答卷，海南在行动

在贸促中心的积极支持下，自1月1日以来，广东、浙江、广西等省份已纷纷制定并出台相应行动措施与规划，提出建设RCEP国家进口商品对接交流平台与RCEP企业服务中心等建设性意见，并初步取得了良好反馈。对海南而言，海南自贸港的自主开放与RCEP的协定开放相结合，有助于海南加快农产品加工业等产业升级及农产品贸易高质量发展，成为中国高水平对外开放的重要门户。

海南省农业农村厅为积极把握RCEP协定实施机遇，正在推动更多政策措施先行先试落地，印发了《海南省落实RCEP20条行动方案》等文件，以求积极和海关部门对接，支持企业开展国际认证、产品国际注册，加强海南罗非鱼、荔枝、火龙果、芒果等特色农产品推介，为海南乃至中国农产品进一步开拓RCEP成员国新市场。

荔枝是文昌市的热带特色水果之一，因独特的地理气候，具有上市早、品质佳的市场优势，也是海南农民增收的重要产品。不久前，经文昌海关检疫合格，产自文昌市会文镇的四批次重90.3吨、货值近三百万元的鲜荔枝经海运出口至新加坡、马来西亚等东南亚国家，被端上海外国家的餐桌，这也是文昌市今年首批出口国外的本地荔枝。

文昌海关相关负责人介绍，为帮助农企更好地把握RCEP机遇，文昌海关采取一系列帮扶措施，一是开展企业调研，收集企业诉求，现场解决企业出口难等问题；二是加强对农产品种植、加工过程技术指导，完善质量管理体系建设，提升企业自控和自检能力，增强企业主体责任；三是开展国外贸易技术堡垒研究，聚集国外市场准入要求和植物检疫动态信息，指导企业应对能力；四是实行24小时预约通关服务，采取优先审单、优先查验、优先放行等便利化措施，着力打造农产品出口绿色通道。

一位文昌农企负责人说：“自从RCEP正式生效，农业部门和海关就一直致力于帮助企业把好质量关，同时还相应地减少了物流等各方面的成本负担，增强了海南荔枝在国际市场的竞争力。”

作者：农民日报·中国农网见习记者 姚雯祎

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