美中防长就“空中相遇准则” 达成默契：都同意

【讯】东盟国家将落实全球首个多边军机空中相遇行为准则，以降低错误判断的风险及避免冲突。20日，在新加坡举行的东盟年度防长会议上，美中防长原则上同意了关于战机相遇的指导方针。这是太平洋国家为防止军事活动的增加无意中使冲突升级所作出的最新努力。有舆论认为，这也是美中朝增进军事领域互信迈出的重要一步。

有助降低误判 空中相遇准则鼓励军机表明身份

北京参考消息网22日援引香港《南华早报》报道，美国防长马蒂斯说，20日在东盟年度防长会议上，他和包括中国防长魏凤和在内的其他7位军方领导人对一项“空中相遇准则”表示了广泛的赞同。

一天前，东盟十国防长正式通过了这份不具约束力的准则。

该文件遵循了此前达成的海上相遇安全准则，鼓励军用飞机与其他飞机建立联系，清楚表明自己的身份，避免可能引发反应的动作或姿态。文件说：“这些指导方针将有助于降低一旦发生误判时，相遇或事件会升级为冲突的可能性。”

新加坡国防部长黄永宏在东盟年度防长会议后表示：“这套准则在设置规范方面很有用。所有18个国家都同意原则上有力地支持这些准则。”

黄永宏说，事件升级的风险增加意味着，管理军事活动的现有指导方针需要改进。他说：“我们都知道，如果发生冲突事件，这会改变问题的实质。它会改变目前的局面。它会制造一系列无法控制的活动。”

由18个成员组成的“10+8”合作机制内，还包括澳大利亚、印度、日本、新西兰、俄罗斯和韩国。在明年于泰国举行的东盟会议上，该合作机制可能会正式全体通过空中相遇行为准则。

美中近年来就空中的紧张相遇提出抱怨，双方都指责对方危及自己的飞机和人员的安全。

这些规则寻求在海上意外相遇规则基础上更进一步。

另据《华尔街日报》网站报道，20日，包括美中在内的18个国家原则上同意签署一套指导方针来管理军机可能出现的危险的遭遇。此举有助于给一些危险地区带来稳定。但这个举措也留下了足够的回旋余地，使一些国家可以无视这些新标准。报道称，这个指导方针本质上扩展了3年前美中达成的一个类似协议。

马蒂斯在此次访问期间试图淡化与中国的军事争端。这次访问包括他与魏凤和的90分钟会晤。中国国防部说，尽管魏凤和重申了中国对南海和台湾问题的关切，但双方同意深化互信，推动两军关系成为两国关系的稳定器。

18日，美中防长在新加坡举行会晤，图为会晤前夕两人互相问候。（图片来源：路透社）

美中都赞同 均极力避免误判所致军事对抗

对于美中防长均对“空中相遇准则”表示赞同，中国现代国际关系研究院美国所学者李峥表示，西太平洋地区是军机发生相遇事件最为频繁的地区。较海上而言，空中发生意外相遇的风险性更高。美中赞同“空中相遇准则”，表明双方在不发生意外性军事事件方面存在一定程度的共识。

李峥进一步称，从近期马蒂斯访问越南及新加坡的表现来看，美国军方对于中美军事交流有一定的良好期待，尤其是希望两国在某些领域关系相对紧张的情况下，在军事领域能避免严重误判的发生。中美军方均极力避免严重误判导致军事对抗的情形，原因在于一方面，军事领域的对抗是最具政治影响力的，一旦发生军事对抗，会对两国关系产生深远影响。短期内，军事领域发生对抗性事件，可能对两国民意产生激烈冲击，这种冲击甚至能左右两国关系走向；另一方面，军事领域对抗一旦突破底线，将产生毁灭性后果，且会让两国前期为发展友好关系的几乎所有努力都付之一炬。

知名军事评论员宋晓军说，从马蒂斯此次亚洲之行来看，中美军事关系并未出现从高层到军队层面“一贯到底”的裂痕，某种意义上，双方还有一些可以“兜底”的东西。“空中相遇准则”属于各国在军事技术层面达成的准则，表明中美双方在军队层面有一定的谅解，没有突破“最后底线”。不过，中美在这一层面渐进式的合作，对改善双方军事关系的作用有限。在更高层面，美国在国防授权法案中限制中美军事交流，并对南海进行抵近侦察、对台进行军售，已切实对两国关系造成损害。中美军事关系若想得到进一步改善，仍需美方言行一致，释放足够善意，停止错误举动。（完）