黄永宏：要缓解海域主权纠纷紧张局势 “正确精神”应注入现有制度

香格里拉对话2015

国防部长黄永宏在香格里拉对话最后一场全体大会上，呼吁各国领导人在维持区域稳定与和平上，推动制定新条例与规范，并指出清晰明确的立场有助克服互信不足问题。

要舒缓东海与南中国海主权纠纷等紧张局势，维持区域稳定，较实际的做法是以“正确精神”加固现有制度与框架。国防部长黄永宏医生呼吁各国领导展现政治决心，在现阶段以规则为导向的秩序内建立起全新共识，推动互信。

为期三天的香格里拉对话昨天落下帷幕，黄永宏在最后一场全体大会上重点谈到亚太区域新兴势力崛起带来的国际秩序转移。他也以不直接点名的方式指出，南中国海的一些主权声索国“表面上说保障航行与空域自由”，但却为国家防卫而在国际海域划设防空识别区甚至建造潜艇设施，加上各方在诠释联合国海洋法公约等条约时立场分歧，现存的“信任赤字”（deficit of trust）问题只会不断扩大，不确定性随时也会导致紧张局势加剧。

黄永宏呼吁各国领导推动制定新条例与规范，并指出清晰明确的立场能协助克服互信不足的问题。他也认为，亚细安成员国与中国目前仍致力于推动具有法律约束力的《南中国海行为准则》（Code of Conduct）尽早达成，这是为现有制度和框架注入“正确精神”（correct spirit）的正面例子之一。

他说：“要维持本区域的稳定与和平，需要一个以规则为基础的制度，这点大家都没有异议，也同意制度的设立起了一定作用。然而，任何规则框架，尽管必要，却不足以创造稳定和繁荣。要确保规则框架能回应及合时宜地应对我们所面对的挑战，规则需要注入正确的精神。”

各国遵守《南中国海行为宣言》

黄永宏：局势将可缓解

中国同亚细安一些成员国如越南和菲律宾长期存在南中国海主权纠纷，近年来有关问题的各方博弈更是加剧。中国高级官员与亚细安在2013年启动《南中国海行为准则》的正式磋商。较早之前，双方在2002年也签署《南中国海行为宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in South China Sea，简称DOC），承诺将通过友好协商和谈判，以和平方式解决有关南中国海争议。

黄永宏在回答挪威国防部长埃里克森的提问时，以《南中国海行为宣言》的内容含义，进一步阐述“正确精神”的意义。虽然行为宣言一般被视为没有政治约束力，但黄永宏说：“宣言是有实质内容的，它不只是空洞的声明，当中一些慎重考虑过的表述也可以限制某些行为。

“如果行为宣言的所有签署国遵守宣言的内容与精神，那紧张局势是可以缓解的。”

昨天在会上致词的欧盟外交和安全事务专员莫盖里尼和澳大利亚国防部长安德鲁斯也同声呼吁中国与亚细安尽早达成《南中国海行为准则》。

黄永宏重申，新加坡不是南中国海争端中的声索国，也不会选择偏袒任何一方。“但现有的国际协定存在不确定因素，主权争端不但没有推进互信，反而加剧区域的不稳定，新加坡非常关注。”

中国近期加快在南中国海海域的填海工程，并在一些岛礁建设飞机跑道等设施，引起周边国家的担忧，并导致中美官方爆发舌战和两军对峙。在此次香格里拉对话上，南中国海课题也成为最大焦点。

黄永宏在结语中说，美国过去10年来一直是太平洋的主要安全力量，新加坡也希望美国继续参与亚太区域。对于中国人民解放军副总参谋长孙建国在前一场大会上提出“信不信，看行动”的论述，黄永宏说：“我们希望中国也能做到这点。”

香格里拉对话专网

请扫描QR码上zaobao.sg

获得更多资信