这届东盟“盟主”还不错

最近，俄罗斯总统普京、美国副总统、日本首相安倍晋三、马来西亚首相马哈迪等10国大佬都来到了新加坡！

原来，11月12日至15日，第33届亚细安峰会正在新加坡举行！

亚细安（英文简称ASEAN）峰会期间，新加坡还要举行系列会议包括第21次中国－亚细安（10+1）领导人会议、第21次亚细安与中日韩（10+3）领导人会议和第13届东亚峰会（除亚细安成员外还包括美国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、印度）等。

按照传统，亚细安峰会都是在轮值主席国举办。

“新加坡作为亚细安轮值主席国，

成就远超预期”

11月11日，新加坡外交部部长维文总结了今年新加坡作为主席国的工作。

他说：“接任亚细轮值主席时，新加坡面对许多国际挑战，包括保护主义抬头、以规则为基础的国际体制面临考验等。”但是新加坡还是“展现韧性和创新思维，成功超越所设下的目标”。

图片源自ASEAN2018 Organising Committee

亚细安轮值主席国制度

根据《亚细安宪章》，亚细安轮值主席国每年在十个成员国（新加坡、印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南）中轮换一次。

亚细安轮值主席国的权利和义务，是要积极促进和提高亚细安的利益和福利，包括通过政策、协调、共识、合作来营造一个亚细安社区；确保以亚细安为中心；确保对亚细安产生有效及时的紧迫问题和危机状况的影响；在加强和促进与国外合作方的密切交往中代表亚细安；并尽可能强制执行类似其他任务。

亚细安轮值主席国担当着联系内部和外方的重要作用。

2007年，10个成员国签订《亚细安宪章》。

亚细安轮值主席每年更替，主席国一般会在任内侧重自己所关注的课题。而新加坡过去担任主席国时，一向都着重于经济课题和面向未来的措施。

“亚细安”是什么呢？

欧洲有欧盟，东南亚有东盟。但是，“东盟”是在中国的称呼，在东南亚一带被音译为“亚细安”（ASEAN）。

亚细安成立于1967年，当时东南亚，刚经历了新加坡马来西亚分家和马来西亚印尼对抗，越南战爭局势也持续升温，威胁周围国家的安全。

新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾和泰国五个创始会员国，当时希望借助亚细安这个组织，创造一个稳定的区域环境。

1967年8月8日，负责外交事务的五个东南亚国家领袖，在泰国外交部签订了《亚细安宣言》。

如今，亚细安已扩大至10个成员国，包括新加坡、印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南。

以欧盟的标准而言，亚细安是一个相对松散的组织。亚细安的集体决定是建立在协商与共识的基础上。无论是各成员国的经济整合程度、政治安全政策上的协调程度，还是社会文化融合程度，都远远无法与欧盟相比。

欧盟成员国公民可以自由在欧盟成员国居住和工作，但在可预见的将来，亚细安都不会发展成为另一个欧盟。

此前，新加坡曾三次担任亚细安轮值主席国，主要推动了以下工作：

1992年：新加坡提出了亚细安自贸区的概念和时间表

2000年：亚细安推出一体化行动计划及签订“电子亚细安”框架协定

2007年：10个成员国签订《亚细安宪章》，并发表环境可持续性宣言，着力解决环境问题和打造可持续发展的经济。

今年新加坡作为主席国目标主要有三个。年初，李显龙总理和维文提出要推动亚细安数码化、处理中国南海主权争端、推进RCEP磋商。

一年结束了，新加坡有没有交出满意的答卷呢？

推动亚细安数码化

10月17日，李显龙总理访问了奥地利，新加坡政府与奥地利政府签署了新谅解备忘录。两国在数码和资讯与通信科技这个新兴领域拓展新合作，迈开的重要第一步。

处理中国南海主权争端

“在新加坡担任轮值主席期间，亚细安达成《南中国海准则》单一磋商文本草案、推进区域全面经济伙伴关系协定的谈判、落实军机空中相遇行为准则等。”新加坡外交部部长维文专门在总结工作时指出。

如何处理南中国海主权争端，将影响亚细安—中国之间的关系。在新加坡的推动下，亚细安和中国今年将就南中国海行为准则正式启动磋商。

新加坡作为亚细安轮值主席国，协调了一件历史性大事，就是亚细安成员国和中国首次举行联合海上军演。这次演习不仅意味着中国与东盟的互信程度登上新台阶，对整个南海地区的和平稳定来说，也是一个有利的好消息。

推进RCEP磋商

同时，新加坡在推动RCEP磋商方面，也做出了相当大的努力。

RCEP是“区域全面经济伙伴关系协定”的缩写，在2011年由亚细安十国共同提出，后来日本、中国大陆、韩国、印度、纽西六国加入谈判。

尽管今天峰会上，RCEP的关键条款，如印度对于开放市场感到担忧等没有达成协议，但是新加坡呼吁亚太地区企业积极响应RCEP，依旧推动了各国贸易伙伴关系。

这次亚细安峰会上，新加坡主持各国对亚细安经济一体化及本区域非传统安全威胁（尤其是网络安全、恐怖主义的渗透）进行了更深一步的探讨协商。李显龙总理说“面对大国之间博弈，亚细安仍继续携手合作”。

李显龙在亚细安商业与投资峰会开幕式上，呼吁大家继续促进经济一体化。他说：“《亚细安经济共同体2025年蓝图》将有助于亚细安深化经济整合，开拓新增长前沿和创造新商机。”

新加坡的主席国将要任期结束了，预祝这次亚细安峰会举办成功！