特朗普是”探戈高手”？外交路线试步让人看不懂

“我听说那围墙的造价过高……我还没参与它的设计与（价格）谈判………我一定会把那价格大大地拉低。”

这样的话你会以为是谁说的，是一位关注开发项目细节的大房地产商吧？答案只对了一半，这可是堂堂当今美国总统（当然也曾是一位大地产商）特朗普新近的一则推文，以回应他从竞选总统以来，执意要沿着美国与墨西哥边界建造一道围墙，以杜绝非法移民的偷渡问题。据说造价比原先的估计几乎翻倍。

单从以上这一点来看，当然不改大家对特朗普的“商人本色”，在上任后继续“发扬光大”的刻板看法，连围墙的造价都想亲自过问，而不假手于想必是专业的下属。

至于最终造这道围墙的费用，是否如特朗普之前所说的要由墨方来出，最近好像没有了下文，但已导致墨西哥总统取消访美。如果特朗普努力压低了建围墙的费用，最后还是坚持由墨方来支付的话，那到底这是一项充满敌意的举措，抑或是随口而出的言词呢？

特朗普对于开发建设的关注，不只是美墨围墙而已，也延伸到在中东以色列与巴勒斯坦之间，就扩建犹太人移植区的争执。特朗普在竞选期间把自己塑造出一副以色列坚定盟友的形象，目的应该是要争取关键州佛罗里达为数众多的犹太裔，以及在一些大城市里为数不少的以色列支持者的选票。

特朗普当时就声称，支持以色列政府扩建移植区的计划，当选后他提名的驻以色列大使，也是一位资助移植区扩建的富商。

但上台后不久，白宫的新发言人却忽然声称，虽然特朗普政府“不认为扩建移植区是和平进程的阻扰，但对进程也没有帮助”。到日前特朗普接受一家以色列报章访问时，更只提到“扩建移植区对和平进程没有帮助”。在如此短时间内立场的巧妙转移，再次显示特朗普政府在外交上，还是令当事各方穷于应对。

而针对以色列在中东的头号宿敌伊朗，特朗普在竞选前，猛烈抨击奥巴马政府与世界其他各方与伊朗所达致的协议，促成伊朗不发展核武以换取足够的能源供应，他认为协议对伊朗的要求过于宽松。特朗普上台后，美国政府却悄悄地通知有关各方，说美国还是会尊重该项协议。但不久后，伊朗试射飞弹，特朗普政府加重了一些对伊朗的制裁。同样的，这也是特朗普在短时间内立场转变的例子。

严格来说，伊朗不是阿拉伯世界的一员，但肯定是中东纷乱局势的一个重要玩家，在伊拉克、叙利亚与也门都有强大的影响力。这些年来，伊朗也不断地寻求重回主流国际社会，尤其是寻求取消各种针对它的禁运与制裁。美国作为世界头号超级强国，在这方面的立场无论如何都必须稳定，相关各方才能有所适从。

另一个更积极发展核子武器的国家就是朝鲜。奥巴马政府在八年内无法就朝鲜拥核问题（或谓朝鲜半岛无核化）上有所突破，而在特朗普竞选最热烈期间，即便韩国的政局因为前总统的闺蜜门事件闹得纷乱，朝鲜也没有“乘机”做出一些国际社会明显会不同意的事。在某种程度上，朝鲜领导人与特朗普皆展现“我行我素”的性格，还被比喻为可能会产生某种程度上的“惺惺相惜”。

▲设计对白：不关我们的事

直到特朗普日前与日本首相安倍晋三会面时，把朝核问题提升为一项极为重要的战略安全课题，看起来没有对朝鲜释放出太大的善意；再加上美国国防部长马蒂斯之前访问韩国时，再次重申会在当地部署萨德反导弹系统，朝鲜终于按捺不住了，就在特朗普与安倍打高尔夫球之际，试射了新型中长程弹道导弹，虽然远远不能威胁北美洲。

美日首脑在之后的紧急记者会上，安倍谴责该项导弹试射是“不能令人接受的”，特朗普只以他著名的夸张语调补了一句，谓美国“百分之百支持日本该项立场。”

特朗普对日本安全考量的所谓“百分之百”支持，看来也是“新鲜出炉”的词语。因为在竞选期间，特朗普说过要重新评估美国对日本的安全承诺，要日本至少分担甚至全部扛起驻日美军的庞大费用。为此，安倍在特朗普当选后几天，尚未正式上任前，就已成为首位赶到纽约，去拜会美国新总统当选人的外国领袖。当时在胜选气氛浓厚下，特朗普对日本的安全保障还是不表明态度。

▲网传安倍被特朗普握得手疼，表情怪异

最近安倍再次来到华盛顿，特朗普才终于松口，而一松口即大力称赞美日安保条约对维系东亚和平的重要性，还像奥巴马政府那样，重申该条约也涵盖日本与中国之间有主权争议的钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）。

这次美日首脑会面，也让人得以一窥特朗普喜欢招待外国首脑的方式，即在华盛顿正式会面后，飞到他所拥有的度假村去打高尔夫球。这一点与之前较为身家丰厚的美国总统相似，如小布什酷爱把贵宾带到他在得克萨斯州大牧场里修篱笆、他爸爸老布什则与贵宾到缅因州的海边度假屋旁一起钓鱼。

至于出身较为一般的美国总统，如克林顿、奥巴马等，则多到总统“御用”的休闲处大卫营，或商借一些富豪友好的别墅来款待贵宾。

而特朗普与中国最高领导人的电话通话，也真可谓“千呼万唤始出来”。特朗普在通话中，重申他的政府秉承美国几十年来的“一个中国”政策，在很大程度上，这也让担忧中美关系走向的各界松了一口气。特朗普这些日子以来，在外交上可谓“见步行步”，一个宏观的、可持续性的外交轮廓，至今还没让人看得出来。

作者介绍：

胡逸山，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院兼任高级研究员、马国首相纳吉前政治秘书。本文以原题《特朗普外交路线的探戈试步》发于《联合早报》，感谢作者授权新加坡眼发表。