TPP集体退群？新加坡：这锅我不背！

默认标题_自定义px_2021-02-23-0.png 美国候任总统特朗普本月21日对外公布了自己上任后的百日行动计划，其中最引人关注的，莫过于在上任首日将签署行政令，退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。打江山难，坐江山更难，选后如何施政成为特朗普当前的首要政治考量，他已经开始有意识地调整一些过激的选举承诺，例如不再执着于清算希拉莉的“电邮门”，也重新对《巴黎协定》持开放态度。但对于TPP，特朗普却是态度坚决地持一贯否定立场。如果再考虑到此次总统大选所体现出的美国民意，TPP确实到了“出师未捷身先死”的边缘。

但如果以TPP目前进退两难的局面，就判定美国在未来四年将进入“反全球化”的封闭时代，则未免太过悲观。世界经济产业链早已进入“你中有我，我中有你”的高度融合状态，封闭代表着落后，封闭必然失败，没有任何发达国家可以倒退回“闭关锁国”的年代。

美国作为世界第一大经济体，绝对不可能放弃在全球范围内追求资源最优化、利益最大化的根本立场。特朗普作为成功的亿万富翁，用他成功商人的精明，一语道出了美国现任奥巴马政府在TPP课题上的谈判方向失焦，导致了支持民主党的民意流失。

▲《爸爸去哪儿》美国版，一个好爸爸当然可以成为一名好总统，完美女儿就是最强有力的背书

TPP在2005年由新加坡、新西兰、智利、文莱等4个原始倡议国提议并签订，希望借此进一步加强四国之间的贸易交流。但随着美国、日本等其余八国的加入，美国成了理所当然的主导国，TPP反而成为奥巴马政府“项庄舞剑，意在沛公”策略的载体。通过制定更高门槛的贸易条件，把世界第二大经济体中国排除在外，无疑将增加美国“重返亚洲”的筹码，并牢牢掌握制定世界经济新规则的话语权。但硬币都有两面，谈判本身就意味着妥协及让利，美国无可避免地需要向其他11国的经济利益要求妥协，更大程度地开放国内市场并牺牲弱势产业的利益。因此，从美国主导开始，TPP显得偏离了促进全球贸易更开放的初衷；而美国本土铁锈带产业及弱势群体，对此协定的无感甚至反感，也导致了如今的“后院起火”。

TPP的其余11国，此刻心情无疑五味杂陈，毕竟扩大版TPP从蕴酿到谈定，耗费了超过五年时间，参与各方都投入了大量的资源与政治成本。因此日本首相安倍晋三就失望地说出“TPP少了美国，已经没有意义”；发展中国家的越南也表态，不再推进TPP在国会的立法程序。从新加坡的角度，我认为大可抱着“塞翁失马，焉知非福”的平常心，重拾当年倡议“原始TPP四国协定”的初心，继续成为撬动贸易全球化的重要支点，并进一步巩固自身在亚太区域的经济枢纽地位。

▲塞翁失马

特朗普的新政策方向，并没有全盘拒绝贸易自由化及全球化，而是否定了TPP“11+1”谈判模式，改以“1+1”模式的双边贸易谈判，以谋求“美国优先”的本土利益最大化。作为以贸易立国的新加坡，是亚洲国家中参与区域经济一体化最多且最深的国家。根据新加坡国际企业发展局数据，我国目前已经签订并实施的自贸协定达到20个，涉及31个国家及区域贸易伙伴。在亚细安经济共同体之外，新加坡也与中国、美国、日本、澳大利亚、印度等重量级贸易大国，签有直接双边自贸协定。而新加坡与中国已经展开新一轮谈判工作，并将在今年底之前敲定中新自由贸易升级版。

如果把各国间的双边自贸协定所构成的国际贸易网，形容成一个辐条状的车轮，新加坡正处于此车轮最重要的轮轴位置。少了一两条辐条，车轮还会转动；但少了轮轴，车轮将不复存在。抛开繁琐费时并日益政治化的多边贸易谈判，回归到合作双赢，并更有效率的双边贸易协定，反而更能发挥出新加坡“小而精”的国际贸易轮轴国优势。