越来越多人从事外卖配送，零工从业人员的保障怎么办

零工经济，在新加坡越来越多的成为重要的经济补充。许多新加坡人在等待稳定就业的同时转向了自由职业，或者在从事风险投资、教育或创业的同时，利用自由职业获取额外收入。

对于那些不太适合全职工作的人来说，零工经济也提供了另一种收入来源，人们可以通过平台快速找到相关工作；但这类平台工作给予从业者的保障措施却很少，也并不稳定……

为此，新加坡国立大学商学院Sumit Agarwal(艾格华)教授和南洋理工大学研究员蔡耀辉(Chua Yeow Hwee)博士为平台和相关的配送服务提出了改善建议。

作者简介

Sumit Agarwal | 艾格华

新加坡国立大学

刘德光杰出讲席教授

金融系、经济系及房地产系教授

新加坡国立大学可持续与绿色金融研究所(SGFIN)所长

美国·威斯康星大学经济学博士

教研领域：房地产金融、行为金融学、家庭理财、金融法规等

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英文简历

Chua Yeow Hwee

蔡耀辉

南洋理工大学研究员

新加坡国立大学经济学博士

教研领域：宏观经济学与金融学

近几年，“零工经济”在新加坡吸引了许多平台打工人，他们可以根据自己的情况灵活选择工作，同时赚取更多收入。

在经济不太景气时，人们可以通过平台快速找到工作。尤其是对于那些受疫情严重影响的工作者来说，通过平台做点零工无疑给他们带来了生活希望。

但值得关注的是，新加坡政策研究所的研究人员在今年2月发表的一项研究中表示，这些工作者可能最终会陷入平台工作的泥潭。

由于平台工作提供的保障措施很少，而且极不稳定，致使这类工作越来越引起社会担忧。

对此，研究人员提出了一些措施来帮助他们，例如激励缴纳公积金(CPF)，推动制定“休息期”政策以保障私招车司机的休息时间，帮助工人跨行转业，或让他们了解平台工作的真实情况。

新加坡外卖平台的配送小哥(cna图片)

是什么样的真实情况呢？

实际上，这些平台工作者并不都是我们在网上看到的那样能赚取大笔收入。新加坡人力部的数据显示，2019年平台工作者的收入中位数为1500至2500新元，比例约为全职工作者的20%。

如果零工经济继续存在，那我们现在该如何理解对这个行业以及如何去帮助平台工作者，这将在一定程度上决定零工平台行业的发展方向。

根据经济学的规律，像大多数全职工作一样，在平台工作中，想以劳动力换取工资的人与那些想用金钱换取劳动力的人之间保持着平衡。也就是说，平台工作的出现反映了市场的需求。

要么零工，要么失业？

帮助这些工作者本是出于善意，但是否应该因为平台工作不符合打工人的利益，就随意改变平台工作的条款和条件呢？

我们并不赞成这样的做法。

因为改变平台工作的规则首先可能会削弱这类工作的吸引力。别忘了这些工作者选择从事零工，很可能是因为这已经是当下他们能做出的最佳选择了。

毕竟，工作的灵活性也正是他们所需要的。这份工作能让从业者灵活分配自己的时间处理其他事情，比如照顾孩子或年迈的父母。因此，如果他们只能在特定的时间段内工作，那么我们为什么要剥夺他们工作的灵活性呢？

除此之外，扰乱这种市场模式还可能产生新的问题：限制工作时间很可能会把从业人员推向多个平台，从事其他兼职工作，为了填补因限定时间而造成的收入损失。

那么，平台工作者是否面临在平台零工和全职工作之间进行选择呢？如果他们没有机会获得一份全职工作，又能怎么办？那么，眼前清醒的选项恐怕是，要么零工，要么失业。

在人们自愿的情况下，帮助大家掌握新技能、实现转行是最好不过的，但新兴的数字经济也有望将平台工作打造更公平的就业机会。

廉价又便利的配送服务

对于平台工作来说，更大的问题可能在于低廉的配送成本和效率不高的外卖送餐员。

在用户看来，他们只需要随便动动手指，外卖配送员就会到指定商家就位，等待订单制作完成后，再送货上门。

如果订单是一杯珍珠奶茶会是什么情况呢？

这意味着外卖配送员并没有发挥出最大效力，平台则会转而采用激励机制和机器人算法来激励配送人员工作更长时间或加快配送速度。

而且我们经常可以看见，外卖配送员要花费很多时间在商家门前等待订单制作完成，这也是导致配送效率低下的一大原因。

因此，应该像其他行业一样，政府要制定具有针对性的政策，注重平台工作者的生产力提升。

经济学家将劳动生产率定义为每小时工作的产出。就平台工作者而言，他们的产出可以用他们提供的服务所换取的酬劳来衡量。

对极致便利收费

那么，我们应该如何对外部性进行定价，并提高工作者的生产力呢?

想要解决这个问题，有一种方法是可以提高配送员单次配送的运费，这意味着配送服务的极致便利不在了。

另一种方法是创建一种让消费者提前预定的新模式。例如，如果消费者能提前一天预订，平台便能提前计划配送服务，并优化资源。

这样一来，平台工作者也能整合所有订单，尽可能一次性完成配送任务，减少不必要的等待时间，并在更短的时间内将商品运送到更多地方。与此同时，他们也能在每一次配送中赚得更多。

2021年9月, 新加坡一名外卖骑手。(cna)

当疫情迫使餐饮业开启外卖服务时，一些小餐馆也开始决定亲自配送。通过在平台上设置订单的“预计送达时间”，有助于规划送货路线，并且在订餐高峰时段对用户进行“分流”，从而满足每位顾客的需求。

此外，团购也能提高平台工作者的生产效率。如果住在相同街区的消费者能从同一家商店预定商品，工作人员就可提高效率，一次运送更多货物。而对于想要“快速送达”的用户来说，他们可以通过支付更高的运费，在配送速度上提出更多要求。

根据配送时间收取费用的这种分层配送制度能让市场发挥自己的作用，而且这样的模式早已存在。例如，邮政服务或网购平台都会根据送达时间，分级提高配送价格。

由此可见，提高生产力不仅有利于工作人员、平台企业和经济的发展，从长期看来，还能避免工作人员在配送过程中出现“一无所获”的窘境，同时也能让平台交付市场变得更加稳定。

零工群体在新加坡日益壮大，为了保护这个群体，我们需要提供更系统化的支持，比如保险、医疗保健福利和公积金缴纳等等。

当然，消费者也可以为此贡献一份力量，让自己不再依赖廉价和便利的配送服务，这种服务首先就为平台工作者创造了不少难度。

文章英文版首发于cna

原文标题为Commentary: Ending cheap, convenient deliveries will help platform workers in Singapore

作者：Sumit Agarwal(艾格华)：新加坡国立大学商学院金融系、经济系及房地产系教授；刘德光杰出讲席教授；新加坡国立大学可持续与绿色金融研究所(SGFIN)所长；蔡耀辉(Chua Yeow Hwee)，新加坡南洋理工大学研究员、史丹福大学商学院博士后访问学者、新加坡经济学会荣誉助理秘书

*本文观点不代表新加坡国立大学商学院机构观点