美国向东盟投资1.5亿美元用在哪？专家：从投资结构看出，华盛顿牵制中国意图明显

来源：环球时报

【环球时报记者 白云怡 张卉】“美国-东盟峰会召开，拜登外交政策再次聚焦中国”，据《纽约时报》12日报道，美国总统拜登12日在白宫招待东南亚国家领导人，试图传递“团结东盟”的讯号。作为美国与东盟间系列协议的一部分，白宫在周四晚间宣布将向东盟投资1.5亿美元，用于加强东南亚清洁能源建设、海上安全和抗击新冠肺炎疫情等工作。多名东南亚问题专家告诉《环球时报》记者，美国对东盟投资的结构显示出，华盛顿利用东南亚牵制中国在南海影响力的意图明显，且并未真正尊重东盟国家的需求与利益。在俄乌冲突造成巨大地缘政治动荡的背景下，华盛顿仍决意举行此次峰会，显示出其把对抗中国作为外交政策焦点的想法并未改变。

据《南华早报》等媒体13日报道，在华盛顿向东盟承诺的这1.5亿美元拨款中，最大的一笔资金——6000万美元将投入与海事相关的项目，包括增派海岸警卫队人员和器材，协助伙伴国提高海事防卫能力。

中国南海研究院副研究员陈相秒13日对《环球时报》记者表示，东盟诸国中只有菲律宾、越南对海上执法合作有一定需求，而对于包括新加坡、泰国、印尼、马来西亚等大多数域内国家来说，在这方面都没有太多需求，在采购上亦不依赖美国。“这项合作看起来更像是美国硬塞给东盟的。”陈相秒认为，美国以海上安全名义向东盟投资，意在利用东南亚牵制中国在南海的行动，并以此为由更频繁地向南海派船派人。但在后期实际合作中，到底有哪些东南亚国家会真的接受并展开合作仍有待观察。

除海上合作外，美国的投资中还有4000万美元用于东南亚的清洁能源项目。在抗疫方面，美国政府计划花费1500万美元扩大东南亚的健康监测项目，以更好监测新冠肺炎和其他通过空气传播的疾病。此外，另有600万美元将用于支持数字创新、加强数字经济规则制定及制定人工智能的全球标准。不过，据《海峡时报》援引东南亚观察人士的话称，与中国向该地区投入的数十亿美元相比，美国此次承诺的金额并不多，尽管白宫表示，这笔资金预计将调动更多私人领域的融资。

在12日的会晤后，新加坡总理新闻秘书发布声明称，新加坡总理李显龙对美国有兴趣在教育、经济、环境等领域扩大同东盟合作表示欢迎。另据《马来西亚邮报》报道，马来西亚国际贸易和工业部部长阿兹明在峰会期间与印尼贸易部长鲁特菲会晤后表示，对于美国倡导的“印太经济框架”，二人有相似的立场，即该倡议应当有包容性，尤其是必须维护东盟的中心地位。

上海社会科学院国际关系研究所研究员李开盛对《环球时报》记者分析称，根据美国“印太经济框架”的设想，美国对东盟的投资将更多打“标准牌”，即强调基础设施质量、劳工、环境标准等，或集中于气候变化和数字经济等部分领域。总体来看，美国是基于自身优势“出牌”，但问题是这些“牌”未必满足东南亚国家的真正需求。“比如在供应链领域，美国掌握科技优势，在市场、投资方面也有一定发言权。但对东盟来说，更大的市场还是中国。他们不愿构筑一个完全脱离中国的供应链。”

据《纽约时报》报道，13日，这些亚洲国家领导人将在上午与美国副总统哈里斯和国务卿布林肯举行会晤，并于当天晚些时候在白宫与拜登再次举行会谈。报道援引一名美国政府官员的话称，领导人们将讨论贸易机会和南海等议题。值得一提的是，在此次峰会召开后不久，拜登计划于5月20日至24日访问日本和韩国，此行的主要焦点被外界认为也将是中国。

李开盛表示，美国虽然宣称要建设开放的印太地区，但一举一动都表明其真实目的就是对付中国。但东盟的担忧一是不愿成为大国竞争的战场，二是美国是否足够尊重东盟的利益，“在这一背景下，东盟到底愿意在多大程度上配合美国的战略，需要打一个大大的问号。”